西安城市拆遷管理辦法

西安城市拆遷管理辦法一、引言親愛(ài)的各位同事，在城市的發(fā)展進(jìn)程中，拆遷工作是一項(xiàng)至關(guān)重要且影響深遠(yuǎn)的任務(wù)。西安，這座歷史悠久又充滿現(xiàn)代活力的城市，其城市建設(shè)的每一步都備受關(guān)注。拆遷管理工作不僅關(guān)系到城市面貌的更新、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更與廣大市民的切身利益緊密相連。作為從事拆遷管理工作二十年的一員，深知其中的復(fù)雜性和重要性。今天，我們就一起來(lái)梳理一份全面、實(shí)用且符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《西安城市拆遷管理辦法》，希望大家共同努力，讓這項(xiàng)工作能夠更加規(guī)范、有序、和諧地推進(jìn)。二、適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。無(wú)論是城市中心的老舊小區(qū)改造，還是新開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，只要涉及國(guó)有土地上房屋拆遷，都應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。我們鼓勵(lì)大家在工作中，對(duì)于適用范圍有任何疑問(wèn)，及時(shí)溝通交流，確保每一項(xiàng)拆遷工作都在正確的框架內(nèi)進(jìn)行。三、拆遷管理部門(mén)職責(zé)1.市拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定全市拆遷管理的政策、規(guī)范性文件，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。這就好比是為拆遷工作繪制藍(lán)圖，要確保政策的科學(xué)性、合理性和前瞻性。希望市拆遷管理部門(mén)的同事們，在制定政策時(shí)，充分調(diào)研實(shí)際情況，廣泛征求各方意見(jiàn)，讓政策真正落地生根。對(duì)全市拆遷項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)解決拆遷過(guò)程中的重大問(wèn)題。當(dāng)遇到復(fù)雜棘手的難題時(shí)，市拆遷管理部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，組織各方力量，共同商討解決方案。我們鼓勵(lì)大家積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，以便能夠迅速做出應(yīng)對(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體進(jìn)行資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要像嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量一樣，確保參與拆遷工作的各個(gè)主體都具備相應(yīng)的能力和資質(zhì)。同時(shí)，也要給予他們充分的指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。2.區(qū)、縣拆遷管理部門(mén)在市拆遷管理部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的具體管理工作。要切實(shí)履行好屬地管理的責(zé)任，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的拆遷項(xiàng)目做到心中有數(shù)，從項(xiàng)目啟動(dòng)到結(jié)束，全程跟蹤服務(wù)。受理拆遷申請(qǐng)，對(duì)拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行審核。這是保障拆遷工作合法合規(guī)的重要環(huán)節(jié)，希望區(qū)、縣拆遷管理部門(mén)的同事們能夠認(rèn)真細(xì)致地審核每一份方案，確保方案符合法律法規(guī)和群眾利益。監(jiān)督拆遷實(shí)施過(guò)程，調(diào)解拆遷糾紛。在拆遷過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，區(qū)、縣拆遷管理部門(mén)要及時(shí)介入，公正調(diào)解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四、拆遷許可1.申請(qǐng)條件建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依法批準(zhǔn)。這意味著項(xiàng)目必須有合法的立項(xiàng)依據(jù)，從源頭上保證拆遷工作是為了推動(dòng)城市的合理發(fā)展。申請(qǐng)單位要提供相關(guān)的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，我們會(huì)嚴(yán)格審核。建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)取得。土地的使用必須符合城市的整體規(guī)劃，這樣才能確保拆遷后的建設(shè)符合城市的功能布局。希望申請(qǐng)單位提前做好規(guī)劃許可的辦理工作，避免耽誤拆遷進(jìn)程。拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案已經(jīng)制定。拆遷計(jì)劃要詳細(xì)、合理，明確拆遷的范圍、時(shí)間、步驟等；補(bǔ)償安置方案要充分考慮被拆遷人的利益，做到公平、公正、公開(kāi)。我們鼓勵(lì)申請(qǐng)單位在制定方案時(shí)，多聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)和建議，使方案更具可行性。已落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置資金或者有符合規(guī)定的安置房屋。這是保障被拆遷人權(quán)益的關(guān)鍵，只有資金到位或者安置房屋有保障，才能讓被拆遷人安心。申請(qǐng)單位要提供相應(yīng)的資金證明或者安置房屋的相關(guān)資料。2.申請(qǐng)材料拆遷許可申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)要清晰地闡述申請(qǐng)拆遷的理由、范圍、期限等基本信息。希望申請(qǐng)單位認(rèn)真填寫(xiě)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等，證明項(xiàng)目的合法性。建設(shè)用地規(guī)劃許可證。明確拆遷用地的規(guī)劃情況。國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。說(shuō)明土地使用的合法來(lái)源。拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案。詳細(xì)的計(jì)劃和方案是審核的重點(diǎn)，要包括拆遷進(jìn)度安排、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等內(nèi)容。拆遷補(bǔ)償安置資金證明或者安置房屋證明。讓我們清楚地了解資金和安置房屋的落實(shí)情況。3.審批程序申請(qǐng)單位向區(qū)、縣拆遷管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。請(qǐng)大家按照要求準(zhǔn)備齊全材料后再提交，這樣可以提高審批效率。區(qū)、縣拆遷管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審。初審要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)于材料不齊全或者不符合要求的，要及時(shí)通知申請(qǐng)單位補(bǔ)充完善。初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)市拆遷管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)審。市拆遷管理部門(mén)會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，確保拆遷工作符合全市的整體規(guī)劃和政策要求。經(jīng)復(fù)審合格的，由市拆遷管理部門(mén)頒發(fā)拆遷許可證，并在相關(guān)媒體上公告。公告的目的是讓社會(huì)公眾知曉拆遷事宜，接受社會(huì)監(jiān)督。五、拆遷補(bǔ)償與安置1.補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償：被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償方式，按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格獲得相應(yīng)的補(bǔ)償款。這種方式靈活性高，方便被拆遷人自主安排后續(xù)生活。我們鼓勵(lì)被拆遷人根據(jù)自身實(shí)際情況，合理選擇補(bǔ)償方式。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換可以讓被拆遷人繼續(xù)擁有居住場(chǎng)所，減少生活變動(dòng)。希望大家在宣傳補(bǔ)償方式時(shí)，詳細(xì)向被拆遷人介紹兩種方式的優(yōu)缺點(diǎn)，幫助他們做出合適的選擇。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，可以通過(guò)投票、抽簽等方式確定。這充分尊重了被拆遷人的意愿，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇公平公正。我們希望在選擇過(guò)程中，工作人員能夠積極引導(dǎo)，保障被拆遷人的參與權(quán)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果是補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。3.補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積、搬遷期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議是雙方權(quán)利義務(wù)的法律保障，要確保協(xié)議內(nèi)容明確、具體，避免產(chǎn)生歧義。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。如果一方不履行協(xié)議，另一方可以依法通過(guò)法律途徑解決。希望大家在簽訂協(xié)議時(shí)，認(rèn)真審查條款，確保雙方的權(quán)益都得到充分保障。4.特殊情況處理對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。這是為了在保障拆遷工作順利進(jìn)行的同時(shí)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)不明確房屋所有人的合法權(quán)益。對(duì)于設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)立抵押權(quán)或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議；達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。這樣既保障了抵押權(quán)人的利益，又不影響拆遷工作的推進(jìn)。六、拆遷實(shí)施1.拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷。無(wú)論選擇哪種方式，都要確保拆遷工作能夠依法依規(guī)進(jìn)行。如果選擇委托拆遷，拆遷人應(yīng)當(dāng)與受委托的拆遷單位簽訂拆遷委托合同，并報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。這是為了保證拆遷工作的連續(xù)性和專(zhuān)業(yè)性，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)包過(guò)程中的管理混亂等問(wèn)題。2.拆遷公告拆遷人取得拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼拆遷公告，并通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)等媒體予以公布。公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等事項(xiàng)。公告的目的是讓被拆遷人及時(shí)了解拆遷相關(guān)信息，做好準(zhǔn)備。希望拆遷人能夠按照要求，全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行公告。3.搬遷與拆除被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。這是對(duì)被拆遷人履行協(xié)議的要求，按時(shí)搬遷有助于拆遷工作的順利推進(jìn)。我們希望被拆遷人能夠積極配合，共同營(yíng)造良好的拆遷環(huán)境。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)完成拆遷。超過(guò)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)重新辦理拆遷許可手續(xù)。拆遷人要合理安排拆遷進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，在拆除房屋時(shí)，要注意施工安全，采取必要的防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民造成影響。七、監(jiān)督與檢查1.日常監(jiān)督拆遷管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行巡查。通過(guò)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保拆遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。希望拆遷管理部門(mén)的同事們能夠認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，做到不留死角。建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)拆遷違法行為的舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。這是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，保障拆遷工作公正透明的重要舉措。我們鼓勵(lì)廣大市民積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)良好的拆遷秩序。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，拆遷管理部門(mén)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域或者特定類(lèi)型的拆遷項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查可以針對(duì)拆遷工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入排查，提出針對(duì)性的解決措施。希望在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善拆遷管理工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)于整改不力的單位，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任1.拆遷人違法責(zé)任未取得拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。拆遷人要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理拆遷許可證，不得擅自行動(dòng)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。以欺騙手段取得拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。這種行為嚴(yán)重破壞了拆遷管理秩序，必須嚴(yán)肅處理。拆遷人違反本辦法規(guī)定，擅自延長(zhǎng)拆遷期限的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款。拆遷人要嚴(yán)格遵守拆遷期限，合理安排工作進(jìn)度。2.拆遷單位違法責(zé)任接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。拆遷單位要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。拆遷單位及其工作人員在拆遷過(guò)程中，采取威脅、恐嚇、毆打等非法手段實(shí)施拆遷的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這種行為嚴(yán)重侵犯了被拆遷人的合法權(quán)益，必須堅(jiān)決打擊。3.拆遷管理部門(mén)違法責(zé)任拆遷管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或