落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的措施

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的措施第一章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的措施

1.明確責(zé)任主體，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系

要確保安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落地，首先得明確誰(shuí)是責(zé)任主體。企業(yè)老板是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要建立從上到下、覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。比如，分管安全的副總經(jīng)理要具體負(fù)責(zé)，生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理要對(duì)自己部門(mén)的安全負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)要管好自己手下員工的安全，每個(gè)員工都要對(duì)自己崗位操作的安全負(fù)責(zé)。只有責(zé)任清晰到人，大家才知道該做什么、不該做什么。

2.制定具體的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定一套完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。這些制度要具體、可操作，不能含糊不清。比如，規(guī)定高空作業(yè)必須系安全帶、用電作業(yè)必須穿絕緣鞋、危險(xiǎn)品存放要隔離等。制度要發(fā)到每個(gè)員工手里，還要定期組織學(xué)習(xí)，確保人人知曉。同時(shí)，制度要隨著情況變化及時(shí)更新，不能一成不變。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

很多安全事故的發(fā)生，就是因?yàn)閱T工缺乏安全知識(shí)、操作不當(dāng)。所以，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新員工入職時(shí)，要接受崗前安全培訓(xùn)，考核合格才能上崗。在崗員工要定期參加安全培訓(xùn)，每年不少于20小時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用，比如如何正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品、如何處理緊急情況等。培訓(xùn)后要考試，不合格的要補(bǔ)考。還可以組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。

4.加大安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)不是兒戲，需要投入一定的資金。企業(yè)要舍得在安全生產(chǎn)上花錢(qián)。比如，要購(gòu)買(mǎi)符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，定期檢查維護(hù)安全設(shè)備，及時(shí)更新老舊的設(shè)備。還要設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)于安全投入不足的企業(yè)，要通過(guò)處罰、強(qiáng)制整改等方式，促使其加大投入。安全投入不是一次性支出，而是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

5.建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查制度

光有制度還不行，關(guān)鍵要執(zhí)行。要建立常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查制度。企業(yè)要定期組織安全檢查，每月至少一次。檢查要覆蓋所有區(qū)域、所有崗位，不能走馬觀花。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，不能拖延。對(duì)于重大隱患，要制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。整改完成后要驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。還可以發(fā)動(dòng)員工參與隱患排查，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，形成群防群治的良好氛圍。

6.完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制

要建立獎(jiǎng)罰分明的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于安全生產(chǎn)工作做得好的部門(mén)和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)放獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，比如罰款、扣績(jī)效、甚至解除勞動(dòng)合同。對(duì)于發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以激勵(lì)大家重視安全生產(chǎn)，形成人人講安全、事事為安全的良好氛圍。

第二章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的保障措施

1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須把安全生產(chǎn)擺到重要位置。企業(yè)老板要親自抓安全，不能只顧賺錢(qián)不管安全。要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員。安全管理人員要懂業(yè)務(wù)、有責(zé)任心，能真正把安全工作做實(shí)。企業(yè)還要定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全問(wèn)題。對(duì)于安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，該停產(chǎn)的停業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，決不手軟。

2.加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管人員。監(jiān)管部門(mén)要定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，特別是對(duì)高危行業(yè)，要加大檢查頻次。檢查要深入細(xì)致，不能走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促企業(yè)限期整改。企業(yè)拒不整改的，要依法采取強(qiáng)制措施，比如責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等。監(jiān)管部門(mén)還要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

3.發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用

行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。要制定本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備。要定期組織行業(yè)安全生產(chǎn)交流活動(dòng)，分享經(jīng)驗(yàn)、查找不足。行業(yè)主管部門(mén)還要配合政府監(jiān)管部門(mén)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，比如提供專(zhuān)家支持、參與事故調(diào)查等。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用，可以促進(jìn)本行業(yè)安全生產(chǎn)水平的整體提升。

4.建立安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制

安全生產(chǎn)信息是做好安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。要建立安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)之間信息互通。比如，政府監(jiān)管部門(mén)可以將檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全隱患信息，及時(shí)通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)。企業(yè)可以將本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故信息，及時(shí)上報(bào)政府和行業(yè)主管部門(mén)。通過(guò)信息共享，可以相互借鑒、共同提高，形成安全生產(chǎn)工作的合力。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督

安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)和政府的事情，也需要社會(huì)各界的監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道，曝光安全生產(chǎn)違法行為。要鼓勵(lì)社會(huì)各界和人民群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，可以向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，可以形成對(duì)安全生產(chǎn)工作的全方位監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)。

6.完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。要鼓勵(lì)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)公司的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。保險(xiǎn)公司在承保過(guò)程中，要發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控作用，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件。對(duì)于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，保險(xiǎn)公司要按照合同約定及時(shí)賠付，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，可以分散安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。

第三章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核

1.建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度

要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。上級(jí)部門(mén)要定期對(duì)下級(jí)單位或企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果要與績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤?？己藘?nèi)容要具體，不能泛泛而談。比如，要考核安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是否到位、安全隱患排查治理是否及時(shí)等?？己艘焦?，不能搞形式主義。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核，可以督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)工作。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)

要開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面審查。審計(jì)內(nèi)容要全面，既要看制度文件，也要看實(shí)際執(zhí)行情況。審計(jì)要突出重點(diǎn)，比如要重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)安全生產(chǎn)投入是否到位、重大隱患是否整改、安全生產(chǎn)責(zé)任事故是否發(fā)生等。審計(jì)結(jié)束后要形成審計(jì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促企業(yè)整改。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)中的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

3.完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究的范圍和程序，對(duì)于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究要區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能搞“一刀切”。對(duì)于事故責(zé)任人，要根據(jù)事故情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)嚴(yán)肅追究責(zé)任，可以起到警示作用，促使企業(yè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視安全生產(chǎn)。

4.建立安全生產(chǎn)責(zé)任約談制度

對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的，要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任約談。上級(jí)部門(mén)要約談下級(jí)單位或企業(yè)的負(fù)責(zé)人，了解其安全生產(chǎn)工作情況，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)要求。約談要坦誠(chéng)相見(jiàn)，不能走過(guò)場(chǎng)。被約談的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，制定整改措施，并向約談部門(mén)報(bào)告整改情況。通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任約談，可以及時(shí)提醒企業(yè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視安全生產(chǎn)，督促其改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制度

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確各自的安全責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)要具體，不能含糊不清。比如，企業(yè)負(fù)責(zé)人要承諾對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，安全管理人員要承諾認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，員工要承諾遵守安全操作規(guī)程，做好本職工作。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)后，要組織學(xué)習(xí)，確保人人知曉。通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制度，可以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

6.建立安全生產(chǎn)責(zé)任信息化管理平臺(tái)

要利用信息化手段，建立安全生產(chǎn)責(zé)任信息化管理平臺(tái)。平臺(tái)要能夠記錄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任信息，包括責(zé)任內(nèi)容、履行情況、考核結(jié)果等。平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)信息共享，方便監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)管理人員查閱。通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任信息化管理平臺(tái)，可以加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任管理，提高管理效率。同時(shí)，平臺(tái)還可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供參考。

第四章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的教育培訓(xùn)

1.強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)教育

企業(yè)老板是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須得讓他真正把安全當(dāng)回事。要對(duì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育，讓他們明白安全生產(chǎn)的重要性，知道自己的責(zé)任。教育內(nèi)容要實(shí)打?qū)嵉?，比如法律法?guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、事故案例分析等。要定期組織這些負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，考試合格才能繼續(xù)干。還要讓他們參加一些安全事故的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓他們直觀地看到安全生產(chǎn)事故的危害，從而真正重視安全生產(chǎn)。

2.加強(qiáng)安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)的“管家”，他們的業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到企業(yè)的安全水平。要對(duì)安全管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們掌握安全生產(chǎn)管理的理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容要全面，包括安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全檢查、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援等。還要鼓勵(lì)他們參加職業(yè)資格認(rèn)證，提高專(zhuān)業(yè)水平。培訓(xùn)后要嚴(yán)格考核，不合格的不能上崗。

3.開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)是每個(gè)員工的責(zé)任，必須對(duì)所有員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新員工進(jìn)廠門(mén)就要接受“三級(jí)安全教育”，也就是廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)的安全教育，讓他們了解企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法等。在崗員工也要定期參加安全培訓(xùn)，每年至少20小時(shí)，內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，比如本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全操作技能、應(yīng)急處置方法等。培訓(xùn)要注重實(shí)效，不能搞形式主義。

4.推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。要組織企業(yè)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，讓他們了解標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和要求，知道如何按照標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)規(guī)范自己的安全管理工作。要對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)，幫助他們建立完善的安全管理體系，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。通過(guò)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，可以提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

5.加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)

特種作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵人群，他們的操作直接關(guān)系到安全生產(chǎn)。要對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，讓他們掌握特種作業(yè)的安全操作技能和應(yīng)急處置方法。培訓(xùn)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，培訓(xùn)合格后才能持證上崗。要定期對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審，確保他們始終具備安全操作能力。對(duì)于不合格的，要強(qiáng)制重新培訓(xùn)，直至合格為止。

6.利用多種形式開(kāi)展安全文化建設(shè)

安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的軟實(shí)力。要通過(guò)多種形式，比如宣傳欄、安全標(biāo)語(yǔ)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全主題演講等，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。要讓安全理念深入人心，成為每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。還可以組織安全承諾活動(dòng)，讓員工簽訂安全承諾書(shū)，承諾遵守安全規(guī)章制度，做好本職工作。通過(guò)安全文化建設(shè)，可以提升員工的安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

第五章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的文化建設(shè)

1.營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍

安全文化就是讓大家自然而然地覺(jué)得安全最重要。企業(yè)要想辦法把這種文化搞起來(lái)。比如，在車(chē)間里、樓道里到處貼安全標(biāo)語(yǔ)，天天喊安全口號(hào)。還可以搞些安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽，讓大家動(dòng)起來(lái)，想安全、談安全。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓安全，自己先做到安全生產(chǎn)，不能光說(shuō)不練。員工違章操作，不能一味批評(píng)，要分析原因，看是不是培訓(xùn)不夠、還是制度不合理。通過(guò)這些，慢慢讓安全成為大家的一種習(xí)慣。

2.強(qiáng)化員工安全價(jià)值觀教育

要讓每個(gè)員工都明白，安全不僅僅是規(guī)定，更是對(duì)自己、對(duì)家人負(fù)責(zé)。要通過(guò)各種方式，比如事故案例分析、安全現(xiàn)身說(shuō)法等，讓員工知道違章操作的危害，明白安全的重要性。要教育員工，干活不能圖省事、耍聰明，必須按規(guī)章來(lái)。還要關(guān)心員工的生活，解決他們的實(shí)際困難，讓他們沒(méi)有后顧之憂，才能安心工作。當(dāng)員工覺(jué)得企業(yè)關(guān)心他、他才會(huì)更關(guān)心安全。

3.推行安全行為規(guī)范

要制定明確的安全行為規(guī)范，告訴員工在什么情況下該做什么、不該做什么。比如，上班了能不能玩手機(jī)、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)能不能上去玩、穿不穿防護(hù)鞋等。這些規(guī)范要簡(jiǎn)單明了，容易記住。還要通過(guò)培訓(xùn)、演練等方式，讓員工掌握這些規(guī)范。對(duì)于違反規(guī)范的，要早期提醒、及時(shí)糾正，不能等問(wèn)題出了再處理。通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化，讓安全行為成為員工的自覺(jué)習(xí)慣。

4.建立安全激勵(lì)機(jī)制

要對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)好的個(gè)人和班組給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)安全獎(jiǎng)、評(píng)安全標(biāo)兵、給班組加獎(jiǎng)金等。這樣可以讓大家看到，安全做得好是有好處的。獎(jiǎng)勵(lì)要公平，不能搞特殊。還可以設(shè)立“安全信箱”，鼓勵(lì)員工報(bào)告安全隱患，對(duì)于報(bào)告屬實(shí)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些激勵(lì)措施，可以調(diào)動(dòng)大家參與安全生產(chǎn)的積極性，形成人人講安全、事事為安全的良好局面。

5.開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)

要組織員工簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，承諾自己會(huì)遵守安全規(guī)章制度，做好本職工作，不違章操作。承諾書(shū)不是貼在墻上就完事了，要讓大家真正理解承諾的內(nèi)容，并且要定期檢查承諾的落實(shí)情況。對(duì)于違反承諾的，要按照規(guī)定進(jìn)行處理。通過(guò)承諾活動(dòng)，可以增強(qiáng)員工的安全責(zé)任感，促使他們自覺(jué)遵守安全規(guī)定。

6.加強(qiáng)安全家庭建設(shè)

要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放安全宣傳資料等方式，讓員工家屬了解企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，知道孩子上班要注意什么安全事項(xiàng)。還可以邀請(qǐng)家屬來(lái)企業(yè)參觀，看看孩子的工作環(huán)境怎么樣。通過(guò)這種方式，讓家屬也關(guān)心孩子的安全，在企業(yè)和家庭之間形成安全聯(lián)防聯(lián)控。家屬的關(guān)心，會(huì)促使員工更加重視安全，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

第六章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的科技創(chuàng)新應(yīng)用

1.推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備

安全生產(chǎn)不能光靠人管，也要靠技術(shù)。企業(yè)要舍得在安全設(shè)備上投入，買(mǎi)一些先進(jìn)的安全設(shè)備。比如，高處作業(yè)可以用先進(jìn)的吊籃，代替人扛人抬；危險(xiǎn)地方可以裝上自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，隨時(shí)知道有沒(méi)有異常。還要更新老舊的、不安全的設(shè)備，防止出問(wèn)題。可以請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)企業(yè)指導(dǎo)，看看哪些技術(shù)適合自己用。政府也可以給用先進(jìn)安全技術(shù)設(shè)備的企業(yè)一些獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大家這樣做。

2.應(yīng)用智能化安全管理平臺(tái)

現(xiàn)在科技發(fā)展快，可以用電腦系統(tǒng)來(lái)管理安全。比如，做一個(gè)安全生產(chǎn)的軟件平臺(tái)，把企業(yè)的安全信息都錄進(jìn)去，包括規(guī)章制度、人員信息、設(shè)備狀況、隱患記錄等等。有了這個(gè)平臺(tái)，安全管理人員就可以隨時(shí)上網(wǎng)查看情況，發(fā)現(xiàn)隱患能馬上處理。還可以利用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的地方，提前做好預(yù)防。這樣安全管理就變得又快又好，效率大大提高。

3.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

對(duì)于一些容易出事的地方，可以裝上監(jiān)測(cè)設(shè)備，比如攝像頭、傳感器等，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)情況。如果發(fā)現(xiàn)有什么不對(duì)勁，比如有人闖入危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)備出現(xiàn)故障跡象，系統(tǒng)就能自動(dòng)報(bào)警，通知管理人員趕緊去處理。這樣就能把事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生更大的損失。這需要企業(yè)在技術(shù)上進(jìn)行一些投入，但效果非常好，能大大降低事故發(fā)生的可能性。

4.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

要把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理都放到電腦里去管理。比如，員工的培訓(xùn)記錄、安全檢查的情況、隱患的處理進(jìn)度等等，都可以在電腦系統(tǒng)里找到。這樣查找起來(lái)很方便，也方便統(tǒng)計(jì)和分析。還可以建立安全生產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，積累企業(yè)的安全信息，以后遇到類(lèi)似問(wèn)題就能很快找到解決辦法。信息化建設(shè)不是一朝一夕的事，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制非常有幫助。

5.利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行安全培訓(xùn)

可以用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)搞安全培訓(xùn)，讓員工身臨其境地體驗(yàn)一些危險(xiǎn)場(chǎng)景，比如火災(zāi)、觸電等。在虛擬環(huán)境中，員工可以練習(xí)如何正確使用滅火器、如何逃生，而且不會(huì)有實(shí)際危險(xiǎn)。這種培訓(xùn)方式很生動(dòng)，員工學(xué)得進(jìn)去，印象也更深刻。比單純看視頻、聽(tīng)講解效果好多了。雖然一開(kāi)始投入可能有點(diǎn)多，但培訓(xùn)效果好，員工的安全意識(shí)能提上去，最終是劃算的。

6.加強(qiáng)安全科技研發(fā)與應(yīng)用

企業(yè)要和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)搞合作，一起研究更安全的技術(shù)和設(shè)備。比如，可以研究一種新的防護(hù)服，比現(xiàn)在的更安全、更舒適；或者研究一種新的監(jiān)測(cè)技術(shù)，能更早發(fā)現(xiàn)隱患。對(duì)于一些重大的安全生產(chǎn)難題，可以通過(guò)科技攻關(guān)來(lái)解決。政府也要支持這些安全科技的研發(fā)，可以給一些資金補(bǔ)助，或者建立一些安全科技示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)，不斷提升安全生產(chǎn)水平。

第七章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律法規(guī)保障

1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

國(guó)家要不斷制定和完善安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)有明確的法律依據(jù)。法律要具體，不能含糊不清，要規(guī)定清楚企業(yè)、政府、員工各自的責(zé)任是什么，違反了要怎么處罰。對(duì)于一些新興行業(yè)、新工藝，要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的安全規(guī)定。法律還要跟上時(shí)代發(fā)展，比如現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)了，要規(guī)定好網(wǎng)絡(luò)安全方面的責(zé)任。法律制定出來(lái)后，要好好宣傳，讓大家都知道，這樣才能更好地落實(shí)。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督

法律制定出來(lái)不是擺設(shè)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要定期或不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，看它們是不是按照法律的要求來(lái)做安全工作的。對(duì)于違反法律的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該追究法律責(zé)任的要追究法律責(zé)任，不能手軟。還要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的及時(shí)舉報(bào)，并給予舉報(bào)人保護(hù)。

3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)違法行為處罰

對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要依法進(jìn)行處罰，而且要罰得讓違法者覺(jué)得疼，起到震懾作用。不能罰了也無(wú)所謂，企業(yè)照樣我行我素。要加大處罰力度，特別是對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，要重罰。處罰要用足法律法規(guī)的規(guī)定，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。還要公布一些典型案例，讓大家知道違法要付出什么代價(jià)。通過(guò)嚴(yán)厲的處罰，可以迫使企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.發(fā)揮安全生產(chǎn)法律咨詢服務(wù)作用

很多企業(yè)可能不太懂安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不知道怎么做才符合規(guī)定。政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)可以設(shè)立安全生產(chǎn)法律咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)。可以派律師或者專(zhuān)家到企業(yè)去，幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度，提高安全生產(chǎn)管理水平。通過(guò)法律咨詢，可以幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的法律問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)依法安全生產(chǎn)。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律宣傳教育

要通過(guò)多種形式，比如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。要讓企業(yè)老板、安全管理人員、普通員工都知道安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，知道自己的權(quán)利和義務(wù)。還可以開(kāi)展一些有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、法律講座等活動(dòng)，提高大家學(xué)法、守法、用法的意識(shí)。通過(guò)持續(xù)的宣傳教育，讓安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入人心，成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。

6.完善安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能搞“一刀切”。對(duì)于事故責(zé)任人，要根據(jù)事故等級(jí)和情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。要堅(jiān)決防止事故責(zé)任人逃脫責(zé)任，要做到“四不放過(guò)”，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。通過(guò)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，可以起到警示教育作用，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

第八章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核評(píng)估

1.建立科學(xué)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系

要考核安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)得怎么樣，得有明確的標(biāo)準(zhǔn)。要建立一個(gè)科學(xué)的考核指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作都變成可以量化的指標(biāo)。比如，可以考核企業(yè)安全生產(chǎn)投入是否達(dá)標(biāo)、安全培訓(xùn)覆蓋率是多少、隱患排查治理率是多少、事故發(fā)生率是多少等等。這些指標(biāo)要具體、可衡量，不能含糊不清。還要根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)置不同的考核指標(biāo)，不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)卡所有。

2.實(shí)施定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的考核評(píng)估

考核不能只搞一次，要經(jīng)常搞。既要定期考核，比如每年、每半年考核一次，全面評(píng)價(jià)一下安全生產(chǎn)工作。也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，隨時(shí)監(jiān)控安全生產(chǎn)的關(guān)鍵指標(biāo)，看看有沒(méi)有出現(xiàn)異常情況。比如，可以用信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的安全設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、隱患排查治理進(jìn)度等。通過(guò)定期和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的考核評(píng)估，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

3.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用

考核不是為了走過(guò)場(chǎng)，考的結(jié)果要能用上?？己私Y(jié)果要與企業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等掛鉤。安全生產(chǎn)做得好的企業(yè)，可以給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先享受一些政策支持。安全生產(chǎn)搞不上去的企業(yè)，要限制其發(fā)展，該處罰的處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。還要把考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的干部，要進(jìn)行調(diào)整或者免職。通過(guò)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，可以真正起到激勵(lì)和約束作用。

4.開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行效果評(píng)估

要定期評(píng)估一下安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的效果怎么樣?？梢酝ㄟ^(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，了解企業(yè)、員工對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)、執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題。評(píng)估結(jié)果要反饋給企業(yè)，幫助企業(yè)改進(jìn)工作。對(duì)于政府監(jiān)管部門(mén)，也要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整和改進(jìn)自己的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。通過(guò)評(píng)估，可以不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，使其更好地發(fā)揮作用。

5.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核申訴機(jī)制

在考核過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議，比如企業(yè)對(duì)考核結(jié)果不服。這時(shí)候要有一個(gè)申訴機(jī)制。企業(yè)如果覺(jué)得考核不公正，可以向上級(jí)部門(mén)或者專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)提出申訴。要有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者人員來(lái)處理這些申訴，公平公正地審理。處理結(jié)果要告知申訴方。通過(guò)建立申訴機(jī)制，可以保障企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)考核的公平性。

6.引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

為了保證考核的客觀公正，可以引入一些獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)參與考核評(píng)估工作。這些機(jī)構(gòu)不隸屬于政府部門(mén)，也不為企業(yè)服務(wù)，可以更公正地評(píng)價(jià)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。政府可以制定一些規(guī)則，規(guī)范第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為，確保評(píng)估質(zhì)量。通過(guò)引入第三方評(píng)估，可以增加考核的透明度，提高考核結(jié)果的公信力。

第九章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的持續(xù)改進(jìn)

1.建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

安全生產(chǎn)不是一勞永逸的，得不斷地改進(jìn)才能做得更好。要建立一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，讓安全生產(chǎn)工作形成一個(gè)循環(huán)：就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，然后分析原因，采取措施解決，解決后還要檢查效果，看看問(wèn)題是否徹底解決了，如果沒(méi)有，就再分析、再改進(jìn)。這個(gè)循環(huán)要一直進(jìn)行下去，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，安全生產(chǎn)水平才能不斷提高。

2.推行安全生產(chǎn)績(jī)效管理

要把安全生產(chǎn)的指標(biāo)都量化，變成可以考核的績(jī)效指標(biāo)。比如，可以設(shè)定年度事故率降低多少、隱患整改率達(dá)到多少、安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到多少等目標(biāo)。然后，定期檢查這些目標(biāo)的完成情況，根據(jù)完成情況來(lái)評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)工作的績(jī)效。績(jī)效好的要獎(jiǎng)勵(lì)，績(jī)效差的要改進(jìn)。通過(guò)績(jī)效管理，可以激勵(lì)大家更好地做好安全生產(chǎn)工作。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流與分享

各企業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部要經(jīng)常交流安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)好的做法?？梢越M織一些安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)，讓大家一起去參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的安全管理經(jīng)驗(yàn)。還可以建立一些安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓大家在網(wǎng)上交流信息、分享資料。通過(guò)交流分享，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高安全生產(chǎn)水平。

4.完善安全生產(chǎn)事故報(bào)告與分析制度

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要認(rèn)真報(bào)告、深入分析。要建立起一套完善的報(bào)告和分析制度，不僅要查明事故原因，還要分析事故暴露出來(lái)的管理漏洞和制度缺陷。分析結(jié)果要作為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的依據(jù)，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。還要把事故教訓(xùn)通報(bào)給其他企業(yè)，讓大家引以為戒。

5.實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

要對(duì)所有安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分級(jí)，然后針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的管控措施。風(fēng)險(xiǎn)高的地方，要重點(diǎn)監(jiān)控，投入更多資源進(jìn)行管控；風(fēng)險(xiǎn)低的地方，可以適當(dāng)放寬要求。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，可以做到資源優(yōu)化配置，把有限的資源用在刀刃上，提高安全生產(chǎn)管理的有效性。

6.推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)提升

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)企業(yè)不僅要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，還要在此基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平?？梢远ㄆ趯?duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)做得好的給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有待改進(jìn)的提出具體的改進(jìn)建議。通過(guò)持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以不斷提升企業(yè)的整體安全管理水平。

第十章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的未來(lái)展望

1.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制度化、規(guī)范化

安全生產(chǎn)責(zé)任制要真正落到實(shí)處，就得有完善的制度來(lái)保障。未來(lái)的重