工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)

工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)第一章工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)概述

1.什么是工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患

工貿(mào)企業(yè)指的是從事工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)，這類企業(yè)通常涉及到的行業(yè)比較廣泛，比如制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)等。重大生產(chǎn)安全事故隱患，簡(jiǎn)單來說，就是那些可能導(dǎo)致發(fā)生死亡事故、重大職業(yè)病危害或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)因素。這些隱患不是一般的違規(guī)操作或者小問題，而是可能引發(fā)嚴(yán)重后果的安全漏洞。

2.重大生產(chǎn)安全事故隱患的特點(diǎn)

重大生產(chǎn)安全事故隱患具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）**危險(xiǎn)性大**：這類隱患一旦發(fā)生，后果往往是災(zāi)難性的，可能導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

（2）**隱蔽性強(qiáng)**：有些隱患并不是一眼就能看出來的，需要通過專業(yè)的檢測(cè)和評(píng)估才能發(fā)現(xiàn)。

（3）**影響范圍廣**：重大隱患的影響不僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部，還可能波及到周邊社區(qū)和環(huán)境。

（4）**整改難度大**：有些隱患的整改需要投入大量的資金和人力，甚至需要停產(chǎn)整頓。

3.重大生產(chǎn)安全事故隱患的危害性

重大生產(chǎn)安全事故隱患的危害性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）**人員傷亡**：這是最直接也是最為嚴(yán)重的危害，一旦事故發(fā)生，可能會(huì)導(dǎo)致員工死亡或者重傷。

（2）**經(jīng)濟(jì)損失**：事故不僅會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的損壞，還會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，從而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）**社會(huì)影響**：重大事故往往會(huì)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，損害企業(yè)的聲譽(yù)，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（4）**環(huán)境破壞**：一些事故，特別是涉及化學(xué)品或者危險(xiǎn)品的事故，還可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

4.重大生產(chǎn)安全事故隱患的常見類型

工貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，常見的重大生產(chǎn)安全事故隱患主要包括：

（1）**爆炸危險(xiǎn)**：比如在化工企業(yè)中，易燃易爆物品的管理不善就可能導(dǎo)致爆炸事故。

（2）**火災(zāi)危險(xiǎn)**：電氣線路老化、違規(guī)用電等都是火災(zāi)隱患。

（3）**機(jī)械傷害**：設(shè)備缺乏安全防護(hù)裝置，或者操作人員違章操作，都可能導(dǎo)致機(jī)械傷害。

（4）**高處墜落**：建筑工地或者一些需要高空作業(yè)的行業(yè)，高處墜落是常見的隱患。

（5）**中毒和窒息**：在密閉空間作業(yè)，或者接觸有毒有害物質(zhì)，都可能導(dǎo)致中毒或窒息。

（6）**車輛傷害**：廠區(qū)內(nèi)車輛管理不善，或者駕駛員違章駕駛，都可能引發(fā)車輛傷害事故。

5.重大生產(chǎn)安全事故隱患的判斷標(biāo)準(zhǔn)

判斷一個(gè)隱患是否屬于重大生產(chǎn)安全事故隱患，主要依據(jù)以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）**可能導(dǎo)致死亡或者重傷**：如果隱患的存在可能導(dǎo)致員工死亡或者重傷，那么它就是重大隱患。

（2）**可能導(dǎo)致重大職業(yè)病危害**：長(zhǎng)期接觸某些危險(xiǎn)因素，可能導(dǎo)致員工患上嚴(yán)重的職業(yè)病，這也是重大隱患。

（3）**可能導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失**：如果隱患一旦發(fā)生，可能導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或者重大財(cái)產(chǎn)損失，那么它就是重大隱患。

（4）**可能影響公共安全**：如果隱患的存在可能影響周邊社區(qū)的安全，比如可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等，那么它也是重大隱患。

6.如何識(shí)別重大生產(chǎn)安全事故隱患

識(shí)別重大生產(chǎn)安全事故隱患，需要企業(yè)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）**定期進(jìn)行安全檢查**：企業(yè)應(yīng)該制定詳細(xì)的安全檢查計(jì)劃，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

（2）**依靠專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估**：企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，找出潛在的隱患。

（3）**關(guān)注員工反饋**：?jiǎn)T工是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一線人員，他們對(duì)安全隱患往往有更直觀的感受，企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)員工反饋安全隱患。

（4）**學(xué)習(xí)事故案例**：通過學(xué)習(xí)其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，可以吸取教訓(xùn)，提前防范類似隱患。

7.重大生產(chǎn)安全事故隱患的整改措施

一旦發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，企業(yè)應(yīng)該立即采取整改措施，主要包括：

（1）**制定整改方案**：企業(yè)應(yīng)該根據(jù)隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時(shí)間表。

（2）**投入資源進(jìn)行整改**：整改方案制定后，企業(yè)應(yīng)該投入必要的資金和人力，確保整改措施能夠落實(shí)到位。

（3）**加強(qiáng)安全培訓(xùn)**：在整改過程中，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和操作技能。

（4）**建立長(zhǎng)效機(jī)制**：整改完成后，企業(yè)應(yīng)該建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止類似隱患再次發(fā)生。

8.法律法規(guī)對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患的規(guī)定

我國(guó)法律法規(guī)對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患有明確的規(guī)定，主要包括：

（1）**《安全生產(chǎn)法》**：該法明確規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除事故隱患。

（2）**《刑法》**：對(duì)于發(fā)生重大安全事故并造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)責(zé)任人可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。

（3）**《安全生產(chǎn)許可證條例》**：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的前提之一是必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除事故隱患。

9.企業(yè)如何建立重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度

企業(yè)建立重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）**明確排查責(zé)任**：企業(yè)應(yīng)該明確各級(jí)管理人員和員工的排查責(zé)任，確保每個(gè)人都清楚自己的職責(zé)。

（2）**制定排查標(biāo)準(zhǔn)**：企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具體的排查標(biāo)準(zhǔn)。

（3）**建立排查記錄**：每次排查都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄，包括排查時(shí)間、排查人員、發(fā)現(xiàn)的問題等。

（4）**及時(shí)整改隱患**：對(duì)于排查出的隱患，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

10.社會(huì)各界如何共同防范重大生產(chǎn)安全事故隱患

防范重大生產(chǎn)安全事故隱患，需要社會(huì)各界共同努力：

（1）**政府加強(qiáng)監(jiān)管**：政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處安全隱患。

（2）**企業(yè)落實(shí)責(zé)任**：企業(yè)應(yīng)該切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，及時(shí)消除隱患。

（3）**員工提高意識(shí)**：?jiǎn)T工應(yīng)該提高安全意識(shí)，積極參與安全隱患排查和整改。

（4）**媒體加強(qiáng)宣傳**：媒體應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳，提高公眾的安全意識(shí)。

第二章工貿(mào)企業(yè)常見重大生產(chǎn)安全事故隱患詳解

1.爆炸危險(xiǎn)源的隱患判斷與防范

爆炸危險(xiǎn)源主要存在于化工、石油、燃?xì)獾绕髽I(yè)，這些地方的原料、產(chǎn)品或者副產(chǎn)品很多都是易燃易爆的。比如，甲烷、乙炔這些氣體，還有酒精、油漆這些液體，還有炸藥、雷管這些更是危險(xiǎn)。隱患判斷主要是看這些易燃易爆物品是不是存放在專門設(shè)計(jì)的防爆場(chǎng)所，是不是有泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，是不是有防靜電措施，還有操作人員是不是懂防爆知識(shí)，是不是違規(guī)操作。防范措施就是要嚴(yán)格管理這些危險(xiǎn)物品，做到分類存放，遠(yuǎn)離火源和熱源，還要定期檢查設(shè)備，防止泄漏，操作時(shí)必須使用防爆工具，還要對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全培訓(xùn)。

2.火災(zāi)危險(xiǎn)源的隱患判斷與防范

火災(zāi)危險(xiǎn)源比比皆是，像電氣線路、焊接作業(yè)、易燃物堆放這些地方都有可能。判斷是不是火災(zāi)隱患，主要看電氣線路是不是老化，是不是私拉亂接，開關(guān)插座是不是超負(fù)荷使用，消防設(shè)施是不是齊全有效，比如滅火器是不是過期，消防通道是不是暢通，有沒有定期檢查和演練。防范的關(guān)鍵是要規(guī)范用電，不能圖省事或者為了趕工期就忽視安全，要定期檢查線路，及時(shí)更換老化的部分，焊接作業(yè)要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，周圍不能有易燃物，還要確保消防設(shè)施隨時(shí)可用，并且讓每個(gè)人都知道怎么用，還要定期組織消防演練，讓員工熟悉逃生路線和滅火方法。

3.機(jī)械傷害隱患的判斷與防范

機(jī)械傷害主要發(fā)生在機(jī)械加工、裝配、維修等車間。常見的隱患有，設(shè)備沒有防護(hù)罩，或者防護(hù)罩不牢固，員工伸手進(jìn)去就受傷了；操作手柄或者按鈕設(shè)計(jì)不合理，容易誤操作；設(shè)備缺乏急停裝置，或者急停按鈕失靈；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。判斷這些隱患，就是要仔細(xì)檢查設(shè)備上有沒有必要的防護(hù)裝置，這些裝置是不是完好有效，操作界面是不是清晰明了，有沒有設(shè)置防誤操作的措施，急停裝置是不是靈敏可靠，設(shè)備是不是定期維護(hù)，有沒有故障。防范措施就是要給設(shè)備裝上牢固的防護(hù)罩，把不安全的操作手柄去掉或者改進(jìn)，確保急停按鈕好使，并且每個(gè)員工都知道怎么用，還要建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期檢查維修，保證設(shè)備在良好狀態(tài)下運(yùn)行。

4.高處墜落隱患的判斷與防范

高處墜落主要發(fā)生在建筑工地、設(shè)備安裝維修、一些需要登高作業(yè)的企業(yè)。隱患判斷主要是看是不是有臨邊的防護(hù)措施，比如陽臺(tái)邊、樓板邊、屋面邊這些地方有沒有設(shè)置防護(hù)欄桿或者安全網(wǎng)；是不是有洞口，比如電梯井口、管道井口這些地方有沒有蓋板或者護(hù)欄；腳手架是不是搭設(shè)合格，是不是有連墻件，是不是定期檢查；高空作業(yè)人員是不是系了安全帶，安全帶是不是高掛低用。防范措施就是要做好臨邊洞口的防護(hù)，設(shè)置牢固的欄桿和安全網(wǎng)，腳手架必須由專業(yè)人員搭設(shè)并驗(yàn)收合格，高空作業(yè)人員必須系好安全帶，并且安全帶要掛在牢固的結(jié)構(gòu)件上，不能低掛高用，還要對(duì)高空作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，讓他們掌握安全操作技能。

5.中毒和窒息隱患的判斷與防范

中毒和窒息主要發(fā)生在煤礦、非煤礦山、有限空間作業(yè)、以及一些化工企業(yè)。比如，礦井里瓦斯?jié)舛冗^高，有限空間里缺氧或者有毒氣體聚集，化工廠里通風(fēng)不良導(dǎo)致有毒物質(zhì)泄漏。判斷這些隱患，就是要看是不是有瓦斯監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，是不是定期檢測(cè)氣體濃度，有限空間作業(yè)前是不是進(jìn)行了通風(fēng)和氣體檢測(cè)，作業(yè)人員是不是配備了呼吸防護(hù)用品，是不是有監(jiān)護(hù)人員，化工廠的通風(fēng)系統(tǒng)是不是正常運(yùn)行，設(shè)備是不是有泄漏。防范措施就是要加強(qiáng)通風(fēng)，保持空氣流通，特別是在有限空間作業(yè)前，必須進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)和多種氣體檢測(cè)，確保安全才能進(jìn)入，作業(yè)時(shí)必須有人監(jiān)護(hù)，并且佩戴好合適的呼吸防護(hù)用品，監(jiān)護(hù)人員要時(shí)刻注意作業(yè)人員的情況，一旦有異常立即撤離，還要定期檢查設(shè)備，防止泄漏。

6.車輛傷害隱患的判斷與防范

車輛傷害主要發(fā)生在廠區(qū)道路，特別是有叉車、挖掘機(jī)這些特種設(shè)備的地方。隱患判斷主要是看廠區(qū)道路是不是有標(biāo)識(shí)，限速標(biāo)識(shí)、人行橫道標(biāo)識(shí)這些是不是清楚，路面是不是平整，有沒有坑洼或者積水，車輛是不是有安全裝置，比如喇叭、轉(zhuǎn)向燈、剎車這些是不是好使，駕駛員是不是持證上崗，是不是酒駕或者疲勞駕駛，行人是不是在指定區(qū)域行走。防范措施就是要完善廠區(qū)交通標(biāo)識(shí)，設(shè)置減速帶或者人行天橋，保證路面良好，特種車輛要定期檢查維護(hù)，駕駛員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格持證上崗，并且嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，行人也要走規(guī)定路線，不橫穿馬路，還要加強(qiáng)對(duì)駕駛員和行人的安全宣傳教育。

第三章重大生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理流程

1.重大隱患排查的組織與職責(zé)

排查重大隱患不能是走過場(chǎng)，得有專人負(fù)責(zé)。企業(yè)得成立一個(gè)專門的排查小組，這個(gè)小組不能只是安全部門幾個(gè)人，得有各個(gè)車間的負(fù)責(zé)人，甚至生產(chǎn)一線的班組長(zhǎng)都得參與進(jìn)來。安全部門是牽頭組織，負(fù)責(zé)制定排查計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和流程，然后各車間按照計(jì)劃去具體排查，發(fā)現(xiàn)什么問題直接記錄下來。班組長(zhǎng)最了解現(xiàn)場(chǎng)情況，他們每天都能看到員工怎么操作，設(shè)備什么狀態(tài)，他們是最重要的信息員。領(lǐng)導(dǎo)層也要重視，得親自過問，確保排查工作不形式化。

2.排查前的準(zhǔn)備工作要點(diǎn)

排查前得做好幾件事。第一，得把排查的標(biāo)準(zhǔn)定清楚，不能含糊不清。比如，是按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，還是結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況自己定的，都要明確。第二，得準(zhǔn)備排查需要的工具，比如檢查記錄本、相機(jī)、測(cè)距儀、氣體檢測(cè)儀這些。第三，得把參與排查的人員組織起來，開個(gè)短會(huì)，把這次排查的重點(diǎn)、注意事項(xiàng)講清楚，讓大家心里有數(shù)。第四，如果需要，提前通知相關(guān)崗位的員工，讓他們做好準(zhǔn)備，比如停機(jī)檢查，要提前安排好生產(chǎn)銜接。

3.排查過程中的具體實(shí)施方法

排查的時(shí)候不能走馬觀花。要按照事先定的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)。比如檢查電氣線路，要看是不是老化，是不是私拉亂接，開關(guān)插座是不是超負(fù)荷，有沒有做好接地保護(hù)。檢查設(shè)備安全防護(hù)，要看防護(hù)罩是不是完好，是不是牢固，能不能有效防止人員接觸危險(xiǎn)部位。檢查有限空間，要看作業(yè)前是不是進(jìn)行了通風(fēng)和氣體檢測(cè)，監(jiān)護(hù)人員是不是到位了，作業(yè)人員是不是正確佩戴了防護(hù)用品。發(fā)現(xiàn)問題，要詳細(xì)記錄，不能只寫大概，得寫清楚在哪里，是什么問題，嚴(yán)重程度怎么樣。

4.排查記錄的規(guī)范與存檔

排查發(fā)現(xiàn)的問題不能光記在本子上就完事，得有規(guī)范的記錄。記錄要清晰、準(zhǔn)確，包括時(shí)間、地點(diǎn)、排查人員、發(fā)現(xiàn)的問題描述、問題的嚴(yán)重程度判斷（比如是不是重大隱患）、以及初步的建議措施。這些記錄要存檔，不能亂扔。最好建立電子臺(tái)賬，方便查閱和管理。每次排查的記錄都要有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。這些記錄不僅是整改的依據(jù)，也是以后回顧安全管理工作的憑證。

5.重大隱患的評(píng)估與確認(rèn)程序

不是所有記錄下來的問題都算是重大隱患。得有個(gè)評(píng)估確認(rèn)的環(huán)節(jié)。安全部門對(duì)排查記錄進(jìn)行匯總分析，根據(jù)前面說的那些判斷標(biāo)準(zhǔn)，比如是不是可能造成人員死亡或重傷，是不是可能造成重大職業(yè)病危害，是不是可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失等，來評(píng)估每個(gè)問題的影響程度。評(píng)估結(jié)果要提交給企業(yè)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)委員會(huì)來最終確認(rèn)。確認(rèn)后，才能正式列為重大生產(chǎn)安全事故隱患，并按照規(guī)定進(jìn)行登記、上報(bào)。

6.重大隱患整改計(jì)劃的制定要求

確認(rèn)是重大隱患后，就得趕緊制定整改計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃不能隨便寫寫，得具體、可行。要明確整改的目標(biāo)是什么，要達(dá)到什么安全標(biāo)準(zhǔn)。要制定具體的整改措施，用什么方法去消除這個(gè)隱患，是更換設(shè)備，還是改進(jìn)工藝，或是加強(qiáng)管理。要明確整改的責(zé)任人，誰負(fù)責(zé)具體實(shí)施，誰負(fù)責(zé)監(jiān)督。要確定整改的完成時(shí)限，不能拖拖拉拉，一般來說，重大隱患要盡快整改，有些情況下可能要求立即整改。還要準(zhǔn)備整改所需的資金和資源，確保計(jì)劃能落實(shí)。

7.整改過程中的監(jiān)督檢查機(jī)制

整改計(jì)劃定了就要監(jiān)督執(zhí)行。不能定了計(jì)劃，然后沒人管了。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制。安全部門要定期或不定期地去檢查整改的進(jìn)展情況，看是不是按照計(jì)劃在進(jìn)行，措施是不是得力，效果怎么樣。整改責(zé)任人要每天自查。如果發(fā)現(xiàn)整改過程中有新的問題，或者原來的措施不夠，要及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。如果發(fā)現(xiàn)整改進(jìn)度慢了，或者措施效果不好，要及時(shí)向上匯報(bào)，尋求幫助或者調(diào)整資源。

8.整改完成后的效果驗(yàn)證與銷號(hào)

整改完了不能馬上就算完事，得驗(yàn)證效果。驗(yàn)證就是要確認(rèn)隱患真的被消除，或者得到了有效控制，不會(huì)再發(fā)生危險(xiǎn)了。驗(yàn)證的方法可以多種多樣，比如重新進(jìn)行檢測(cè)，比如模擬測(cè)試，比如觀察一段時(shí)間看有沒有異常情況。驗(yàn)證要通過后，要形成書面報(bào)告，記錄驗(yàn)證情況，然后由確認(rèn)部門（比如安全部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)，正式把這個(gè)重大隱患從臺(tái)賬里注銷，也就是“銷號(hào)”。這個(gè)銷號(hào)的過程要規(guī)范，要留下記錄。

9.重大隱患治理的持續(xù)改進(jìn)與閉環(huán)管理

重大隱患治理不是一次性的工作，不能整改完就不管了。要建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。每次治理完一個(gè)隱患，都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看還有沒有類似的問題，原來的排查方法、整改措施有沒有可以改進(jìn)的地方。要形成閉環(huán)管理，就是隱患排查-評(píng)估確認(rèn)-制定計(jì)劃-組織實(shí)施-監(jiān)督檢查-效果驗(yàn)證-登記銷號(hào)，這一系列環(huán)節(jié)都要做到位，并且不斷優(yōu)化，形成一個(gè)不斷完善的安全管理體系。這樣才能真正把重大安全隱患降到最低。

第四章重大生產(chǎn)安全事故隱患治理的責(zé)任與投入

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在隱患治理中的首要責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，比如老板或者總經(jīng)理，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有最直接、最全面的責(zé)任。這可不是一句空話，而是法律規(guī)定的。簡(jiǎn)單說，企業(yè)出了重大安全事故，首先要查的就是他。所以，這個(gè)負(fù)責(zé)人必須親自抓安全，不能只顧著賺錢就不管了。他得知道企業(yè)有哪些重大隱患，得組織力量去排查，得親自審批重大隱患的整改方案和資金，還得確保整改措施落實(shí)到位，隱患真正消除。他不能只是發(fā)發(fā)文件，開開會(huì)，必須真正投入時(shí)間和精力，把安全放在心上，這是最基本的要求。

2.安全管理人員的具體職責(zé)與權(quán)限

安全管理人員是負(fù)責(zé)具體落實(shí)安全工作的，他們責(zé)任也很重。他們的主要職責(zé)就是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作，具體負(fù)責(zé)隱患的排查、記錄、上報(bào)，制定整改方案的技術(shù)支持，監(jiān)督整改過程的落實(shí)，組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，檢查安全設(shè)施設(shè)備等等。他們有一定的權(quán)限，比如有權(quán)制止違章操作，有權(quán)要求停止存在重大隱患的作業(yè)，有權(quán)向上級(jí)或者有關(guān)部門報(bào)告安全問題。企業(yè)要保障安全管理人員能夠正常履行職責(zé)，不能因?yàn)槠渌ぷ骶妥屗麄兎中幕蛘卟蛔鳛椤?/p>

3.各部門及崗位人員在隱患治理中的協(xié)同責(zé)任

安全不是安全部門一個(gè)人的事，是大家的事。各個(gè)部門，比如生產(chǎn)部門、設(shè)備部門、采購(gòu)部門等等，都要承擔(dān)起自己部門的安全責(zé)任。生產(chǎn)部門要確保生產(chǎn)過程符合安全規(guī)定，設(shè)備部門要保證設(shè)備安全可靠，采購(gòu)部門要確保購(gòu)買的設(shè)備材料符合安全標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)崗位的員工也要負(fù)起自己的責(zé)任，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)報(bào)告，不能視而不見。大家得互相配合，信息要共享，一起把安全隱患解決掉。

4.資金投入是隱患治理的重要保障

治理重大隱患，光靠嘴上說說沒用，錢必須得跟上。企業(yè)得保證有足夠的資金來整改隱患。這筆錢不能挪作他用，要專門用于安全設(shè)施設(shè)備的更新改造，比如該換的防護(hù)罩換了，該升級(jí)的設(shè)備升了，該做的安全檢測(cè)做了。如果資金不夠，整改措施就落實(shí)不了，隱患就消除不了，那后果不堪設(shè)想。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，制定年度或者專項(xiàng)的安全投入計(jì)劃，確保有足夠的錢來保障安全生產(chǎn)。

5.技術(shù)措施在隱患治理中的應(yīng)用

現(xiàn)在治理隱患，光靠人防、管理還不夠，很多時(shí)候需要依靠技術(shù)。比如，以前用的手動(dòng)吊車，容易出事故，現(xiàn)在可以換成自動(dòng)化的智能吊車，就安全多了。再比如，有些地方有毒氣體容易泄漏，可以安裝先進(jìn)的氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，一旦濃度超標(biāo)就自動(dòng)報(bào)警，甚至自動(dòng)啟動(dòng)通風(fēng)設(shè)備。還有，可以利用監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。技術(shù)措施用得好，可以大大降低事故發(fā)生的可能性，提高治理隱患的效果。企業(yè)要舍得投入，引進(jìn)或者開發(fā)適用的安全技術(shù)和設(shè)備。

6.培訓(xùn)教育提升員工隱患識(shí)別與治理能力

員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，他們的安全意識(shí)和能力很重要。企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，不僅要教他們?cè)趺床僮髟O(shè)備，更要教他們?cè)趺醋R(shí)別身邊的安全隱患。比如，看到哪里線路老化了，哪里防護(hù)措施缺失了，哪里操作不規(guī)范了，都要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告。還要培訓(xùn)他們參與隱患治理的能力，比如知道發(fā)現(xiàn)隱患后該找誰，該怎么做。培訓(xùn)要實(shí)際，不能光講理論，要通過案例分析、實(shí)際操作演練等方式，讓員工真正掌握安全知識(shí)和技能。

7.外部資源在隱患治理中的作用

有時(shí)候，企業(yè)自身的力量可能不夠，或者缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，這時(shí)候可以尋求外部幫助。比如，可以聘請(qǐng)專業(yè)的安全咨詢公司來評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，診斷隱患，提出整改方案?？梢再?gòu)買先進(jìn)的安全設(shè)備或者技術(shù)。還可以與科研機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)適合自己企業(yè)的安全技術(shù)?？傊朴诶猛獠康膶I(yè)資源，來彌補(bǔ)自身不足，提高隱患治理的水平和效率。

8.法律法規(guī)對(duì)隱患治理責(zé)任與投入的要求

國(guó)家對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和投入有明確的法律規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》等法律法規(guī)都明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及其他從業(yè)人員的責(zé)任。同時(shí)，也規(guī)定了企業(yè)必須依法進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)條件。如果企業(yè)不履行責(zé)任，或者投入不足導(dǎo)致發(fā)生事故，是要承擔(dān)法律責(zé)任，甚至可能要坐牢的。企業(yè)一定要了解并遵守這些法律法規(guī)，不能抱有僥幸心理。

9.建立健全隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制

隱患治理不是一陣風(fēng)，不能今天抓一下，明天就松懈了。企業(yè)要建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的機(jī)制來管理隱患。這個(gè)機(jī)制要包括定期的排查、嚴(yán)格的評(píng)估、明確的整改流程、有效的監(jiān)督、完善的獎(jiǎng)懲措施等等。要形成一種習(xí)慣，就是時(shí)刻關(guān)注安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，讓安全生產(chǎn)工作越做越好，這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。

第五章重大生產(chǎn)安全事故隱患治理的監(jiān)督與考核

1.政府部門的監(jiān)督檢查機(jī)制與執(zhí)法力度

國(guó)家和地方政府都有專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，比如應(yīng)急管理局，他們負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)有沒有按照規(guī)定來排查和治理重大隱患。他們不光是來看看，發(fā)現(xiàn)問題會(huì)責(zé)令企業(yè)限期整改，如果企業(yè)不整改，或者整改不到位，他們會(huì)進(jìn)行處罰，輕的可能罰款，重的可能會(huì)停產(chǎn)整頓，甚至對(duì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。他們還會(huì)進(jìn)行抽查，有時(shí)候甚至是突然襲擊，就是為了確保企業(yè)的安全工作不是搞形式主義。執(zhí)法力度是越來越嚴(yán)了，目的就是逼著企業(yè)必須重視安全。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)在隱患治理中的監(jiān)督與指導(dǎo)作用

除了政府監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會(huì)也在發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)通常更了解本行業(yè)的情況，哪些地方容易出事，哪些做法是先進(jìn)的。他們可以組織行業(yè)內(nèi)的交流，分享安全管理經(jīng)驗(yàn)，比如哪個(gè)企業(yè)解決了什么難題，有什么好的技術(shù)或者管理方法。行業(yè)協(xié)會(huì)還可以制定一些行業(yè)性的安全標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法，引導(dǎo)企業(yè)去遵守。他們雖然不是強(qiáng)制執(zhí)法，但是通過這些方式，也能督促和幫助企業(yè)做好隱患治理工作。

3.社會(huì)公眾與媒體的監(jiān)督力量不容忽視

安全生產(chǎn)不是企業(yè)自己的事，也關(guān)系到每個(gè)人的利益。所以，社會(huì)公眾和媒體也有權(quán)也有責(zé)任來監(jiān)督。員工如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有重大隱患沒有治理，可以向有關(guān)部門舉報(bào)。周邊的居民如果覺得企業(yè)生產(chǎn)不安全，影響生活了，也可以反映情況。媒體如果有報(bào)道的話，曝光一些安全隱患，也能對(duì)企業(yè)形成壓力，促使其整改。這種來自社會(huì)和媒體的監(jiān)督，有時(shí)候能起到很好的效果，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

4.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)隱患治理工作的評(píng)價(jià)

企業(yè)自己也要經(jīng)常檢查自己安全工作做得怎么樣。內(nèi)部審計(jì)就是其中一個(gè)方式。內(nèi)部審計(jì)部門或者專門的安全生產(chǎn)委員會(huì)，會(huì)定期或者不定期地對(duì)隱患排查治理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。他們會(huì)看，是不是所有該排查的都排查了，該登記的都登記了，該整改的都按計(jì)劃整改了，效果怎么樣，有沒有弄虛作假。通過內(nèi)部審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)管理上存在的問題，提出改進(jìn)建議，推動(dòng)隱患治理工作不斷規(guī)范化。

5.建立隱患治理的績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

安全工作做得好不好，不能只看說了多少，做了多少，最終要看效果，要和績(jī)效掛鉤。企業(yè)可以建立一套考核制度，把隱患排查治理的情況作為評(píng)價(jià)部門和個(gè)人工作業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。做得好的，要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；做得不好的，要進(jìn)行批評(píng)教育，甚至扣績(jī)效。對(duì)于存在重大隱患又不整改，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過這種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式，可以激勵(lì)大家更加重視安全隱患的治理。

6.應(yīng)急演練檢驗(yàn)隱患治理效果與響應(yīng)能力

治理隱患的最終目的是為了防止事故發(fā)生，如果萬一發(fā)生了事故，企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力怎么樣也很重要。定期搞應(yīng)急演練，就是一個(gè)檢驗(yàn)的好辦法。通過模擬發(fā)生事故的情況，看看大家能不能快速反應(yīng)，會(huì)不會(huì)使用應(yīng)急設(shè)備，疏散路線是不是通暢，指揮是不是到位。演練可以發(fā)現(xiàn)隱患治理方案中存在的問題，比如設(shè)備不適用，流程不清晰，人員不熟練等等，然后及時(shí)改進(jìn)，提高真實(shí)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。

7.利用信息化手段提升隱患治理的效率

現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，可以用電腦系統(tǒng)來管理安全隱患。比如，建立一個(gè)隱患排查治理的信息平臺(tái)，所有的隱患信息，從發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、整改計(jì)劃、整改過程、效果驗(yàn)證到銷號(hào)，都可以在這個(gè)系統(tǒng)里記錄和跟蹤。這樣方便查找，方便統(tǒng)計(jì)，也方便監(jiān)督。還可以利用系統(tǒng)自動(dòng)提醒，比如到期未整改就提醒負(fù)責(zé)人，或者利用傳感器自動(dòng)監(jiān)測(cè)一些隱患，比如氣體泄漏報(bào)警，這樣能更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，提高隱患治理的效率。

8.完善隱患治理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

為了更好地督促企業(yè)治理隱患，國(guó)家需要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)要明確企業(yè)的責(zé)任、政府的監(jiān)管要求、員工的權(quán)利等等。標(biāo)準(zhǔn)要具體，要能指導(dǎo)企業(yè)怎么做，比如什么樣的才算重大隱患，應(yīng)該采取什么措施來整改。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要跟上時(shí)代發(fā)展，也要結(jié)合實(shí)際，盡量讓企業(yè)能夠理解和執(zhí)行。一個(gè)完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，是做好隱患治理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

9.推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)隱患治理水平的整體提升

有些企業(yè)在隱患治理方面做得比較好，積累了經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)很寶貴?？梢酝ㄟ^各種方式，比如召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)文件推廣，組織經(jīng)驗(yàn)交流等，把這些好的做法分享給大家。特別是那些解決共性難題的好經(jīng)驗(yàn)，比如如何有效治理某類設(shè)備的機(jī)械傷害隱患，如何提高有限空間作業(yè)的安全水平等，要大力推廣。通過學(xué)習(xí)借鑒，可以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)或者地區(qū)的隱患治理水平都得到提高。

第六章重大生產(chǎn)安全事故隱患治理的持續(xù)改進(jìn)與長(zhǎng)效機(jī)制

1.定期回顧與評(píng)估隱患治理效果

治理隱患不能搞一次性的運(yùn)動(dòng)，做完就完事了。得定期回頭看看，效果怎么樣，還有什么問題沒解決。比如，一年下來，排查了哪些重大隱患，都整改了沒有，整改的效果好不好，有沒有發(fā)生同類事故。要形成書面報(bào)告，分析成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)?？纯丛瓉淼呐挪闃?biāo)準(zhǔn)是不是夠用，整改措施是不是有效，流程是不是順暢。通過這種回顧評(píng)估，才能知道哪里做得好，哪里需要改進(jìn)，為以后的工作打基礎(chǔ)。

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化治理策略

回顧評(píng)估不是為了走過場(chǎng)，關(guān)鍵是要根據(jù)評(píng)估結(jié)果來調(diào)整下一步的策略。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)方面的隱患總是反復(fù)出現(xiàn)，說明原來的治理措施可能有問題，得想新的辦法。比如，是技術(shù)措施不夠好，還是管理上存在漏洞，或者是員工的安全意識(shí)不夠。針對(duì)這些問題，要調(diào)整排查的重點(diǎn)，改進(jìn)整改的措施，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)。治理策略要靈活，不能一成不變，要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整優(yōu)化，才能更有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.持續(xù)提升全員安全意識(shí)與參與度

隱患治理最終還是要靠人來做。所以，要一直把提高員工的安全意識(shí)放在重要位置。不能光靠檢查、罰款，要讓大家從心里認(rèn)識(shí)到安全的重要性，知道什么行為是危險(xiǎn)的，知道怎么保護(hù)自己?？梢酝ㄟ^各種方式來做，比如經(jīng)常開安全會(huì)，講事故案例，搞安全知識(shí)競(jìng)賽，組織觀看安全宣傳片，讓安全知識(shí)深入人心。還要鼓勵(lì)員工參與，讓他們知道發(fā)現(xiàn)隱患可以提建議，可以報(bào)告，甚至可以因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)重大隱患而得到獎(jiǎng)勵(lì)。大家都有安全意識(shí)，都參與進(jìn)來，隱患才更容易被發(fā)現(xiàn)和消除。

4.建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效管理制度

要想把隱患治理做好，就得形成一個(gè)固定的制度，讓這項(xiàng)工作能長(zhǎng)期穩(wěn)定地開展下去。這個(gè)制度要明確誰負(fù)責(zé)什么，怎么發(fā)現(xiàn)問題，怎么評(píng)估問題，怎么制定整改方案，怎么監(jiān)督整改，怎么驗(yàn)證效果，怎么記錄存檔。要把這些環(huán)節(jié)都規(guī)定清楚，責(zé)任到人。制度要掛在墻上，更要落在實(shí)處，每次排查治理都要按照這個(gè)制度來操作。制度還要定期評(píng)審，看是不是還需要修改完善，確保這個(gè)制度始終適合企業(yè)的實(shí)際情況，能夠有效地運(yùn)行。

5.將隱患治理融入企業(yè)日常管理與文化建設(shè)

隱患治理不能只是一個(gè)單獨(dú)的部門或者少數(shù)人做的事情，應(yīng)該融入到企業(yè)的日常管理中去，成為企業(yè)文化的一部分。比如，開會(huì)時(shí)要點(diǎn)到安全問題，布置工作時(shí)要注意安全要求，檢查工作時(shí)要看安全措施落實(shí)了沒有。要讓安全成為員工的自覺行為，就像遵守交通規(guī)則一樣自然。可以通過宣傳欄、標(biāo)語、口號(hào)等方式，營(yíng)造一個(gè)“人人講安全，事事為安全”的氛圍。當(dāng)安全文化形成了，大家自然而然就會(huì)關(guān)注安全，主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

6.利用新技術(shù)新方法提升隱患治理智能化水平

現(xiàn)在科技發(fā)展很快，有很多新技術(shù)新方法可以用來做安全管理工作。比如，可以用大數(shù)據(jù)分析來預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)，用人工智能來識(shí)別危險(xiǎn)行為，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。這些技術(shù)用好了，可以更早地發(fā)現(xiàn)隱患，更準(zhǔn)確地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，更有效地進(jìn)行預(yù)警和處置。企業(yè)要舍得投入，學(xué)習(xí)和應(yīng)用這些新技術(shù)，讓隱患治理工作變得更聰明、更高效，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

7.加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作共治

很多時(shí)候，安全隱患可能不僅僅在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，還涉及到供應(yīng)鏈的上下游。比如，使用的原材料供應(yīng)商提供的材料有安全問題，或者銷售的產(chǎn)品在使用過程中容易發(fā)生危險(xiǎn)。這時(shí)候，就需要企業(yè)之間加強(qiáng)溝通和協(xié)作?？梢院凸?yīng)商一起改進(jìn)原材料的安全標(biāo)準(zhǔn)，可以和客戶一起宣傳正確的使用方法，共同防范安全風(fēng)險(xiǎn)。通過協(xié)作共治，可以擴(kuò)大隱患治理的范圍，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全水平。

8.對(duì)治理不力的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)

制度再好，如果執(zhí)行不到位，也是白搭。對(duì)于那些對(duì)安全隱患治理不重視、不作為，或者整改不力、弄虛作假的企業(yè)和責(zé)任人，必須進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。問責(zé)不是目的，而是手段，是為了警示他人，讓大家認(rèn)識(shí)到安全問題的嚴(yán)重性，不敢懈怠。問責(zé)可以采取通報(bào)批評(píng)、罰款、停產(chǎn)整頓，甚至追究法律責(zé)任等多種方式。只有真問責(zé)，才能倒逼企業(yè)把隱患治理工作真正放在心上，落到實(shí)處。

9.推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同治理格局

有些安全隱患可能跨越了地區(qū)或者部門，比如大型企業(yè)的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，或者涉及多個(gè)行業(yè)的聯(lián)合生產(chǎn)。這時(shí)候，單靠一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)部門的力量是不夠的，需要多個(gè)主體協(xié)同合作。比如，地方政府可以牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)一起排查治理區(qū)域性隱患，或者建立信息共享機(jī)制。不同部門之間也可以加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。通過建立這種協(xié)同治理的格局，可以更全面、更有效地防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

第七章重大生產(chǎn)安全事故隱患治理的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

1.制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急準(zhǔn)備的基礎(chǔ)

企業(yè)不能等事故發(fā)生了才手忙腳亂。得提前想好萬一發(fā)生了重大事故，該怎么辦。這就是要制定應(yīng)急預(yù)案。這個(gè)預(yù)案不能是空話，得具體，得針對(duì)可能發(fā)生的各種事故類型，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等等，分別制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)方案。要寫清楚，萬一發(fā)生了，誰負(fù)責(zé)指揮，怎么報(bào)告，怎么疏散人員，怎么撲救初期火災(zāi)，怎么進(jìn)行自救互救，外部救援怎么聯(lián)絡(luò)等等。預(yù)案要定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，確保每個(gè)人都知道自己在緊急情況下該做什么。

2.定期組織應(yīng)急演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性

光有預(yù)案還不夠，還得知道這個(gè)預(yù)案行不行得通，大家會(huì)不會(huì)用。所以，要經(jīng)常搞演練。演練可以模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，讓所有相關(guān)人員都參與進(jìn)來，實(shí)際操作一遍。比如，模擬發(fā)生火災(zāi)了，看看消防報(bào)警是不是及時(shí)，消防隊(duì)來了怎么引導(dǎo)，大家是不是按照預(yù)案疏散到了安全地方，初期火災(zāi)是不是能被有效控制。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中不合理的地方，發(fā)現(xiàn)人員操作上的問題，發(fā)現(xiàn)物資設(shè)備準(zhǔn)備上的不足，然后及時(shí)修改完善預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際能力。

3.配備必要的應(yīng)急物資和裝備保障應(yīng)急處置

應(yīng)急準(zhǔn)備不光是搞個(gè)預(yù)案，還得有東西可以用。比如，發(fā)生火災(zāi)，得有滅火器、消防栓、消防水帶，還得有應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志。發(fā)生中毒，得有急救箱，得有過濾式呼吸器，甚至得有便攜式氣體檢測(cè)儀。發(fā)生人員受傷，得有擔(dān)架、急救藥。這些應(yīng)急物資和裝備得放在明顯的地方，每個(gè)人都要知道在哪里，怎么用。還要定期檢查這些物資和裝備是不是完好有效，過期了、壞掉了要及時(shí)更換補(bǔ)充。沒有這些東西，應(yīng)急響應(yīng)就成了空談。

4.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力

在企業(yè)內(nèi)部，可以組建自己的應(yīng)急隊(duì)伍，比如義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急救援小組。這些隊(duì)員要經(jīng)過專門培訓(xùn)，會(huì)使用各種應(yīng)急設(shè)備，懂基本的急救知識(shí)，能在事故初期進(jìn)行有效的處置。要定期組織他們進(jìn)行訓(xùn)練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。對(duì)于一些大型企業(yè)，還可以和當(dāng)?shù)氐南?、醫(yī)療等專業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，平時(shí)互通信息，定期聯(lián)合演練，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠快速對(duì)接，協(xié)同作戰(zhàn)。有了自己的隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍的支援，現(xiàn)場(chǎng)處置能力就會(huì)強(qiáng)很多。

5.事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

萬一真的發(fā)生事故了，最關(guān)鍵的就是要快速反應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)事故后，要立即采取可能的初期處置措施，比如切斷電源、關(guān)閉閥門、組織人員疏散等，同時(shí)要第一時(shí)間報(bào)告給企業(yè)的應(yīng)急指揮人員。應(yīng)急指揮人員接報(bào)后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員搶險(xiǎn)救援，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和事故發(fā)生地政府報(bào)告。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要快，不能猶豫不決，時(shí)間就是生命。

6.科學(xué)組織搶險(xiǎn)救援與人員疏散撤離

事故發(fā)生時(shí)，搶險(xiǎn)救援和人員疏散是兩項(xiàng)最重要的工作。搶險(xiǎn)救援要由專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行，要穿著好防護(hù)裝備，按照科學(xué)的方案進(jìn)行操作，防止救援人員也發(fā)生傷亡。人員疏散要迅速有序，要按照預(yù)先劃定的疏散路線進(jìn)行，引導(dǎo)大家到指定的安全地點(diǎn)集合，要清點(diǎn)人數(shù)，確保不落一人。在疏散過程中，要注意防止二次傷害，比如防止踩踏，防止被墜落物砸傷。整個(gè)救援和疏散過程都要有專人指揮，確保安全高效。

7.做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)與證據(jù)收集工作

事故發(fā)生后，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)非常重要。這既是為了方便調(diào)查事故原因，也是為了防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。要設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)原來的樣子，特別是那些可能影響事故調(diào)查的關(guān)鍵部位和物品，不能隨意移動(dòng)。同時(shí)，要收集好相關(guān)的證據(jù)，比如照片、視頻、設(shè)備記錄、人員的證言等等。這些證據(jù)對(duì)于查清事故原因、追究責(zé)任都至關(guān)重要。

8.加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)

企業(yè)平時(shí)就要和當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急管理部門保持聯(lián)系，建立溝通渠道。發(fā)生事故后，要第一時(shí)間向他們報(bào)告，并且積極配合他們的工作。應(yīng)急管理部門會(huì)指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)外部的救援力量，比如消防、醫(yī)療、公安等。企業(yè)要主動(dòng)向他們匯報(bào)情況，提供需要他們協(xié)調(diào)的幫助，并且要服從他們的統(tǒng)一指揮，共同做好救援工作。良好的溝通協(xié)調(diào)是順利開展應(yīng)急處置的前提。

9.事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)。每次事故應(yīng)急演練或者真實(shí)事故處置后，都要進(jìn)行總結(jié)評(píng)估?？纯搭A(yù)案是不是需要修改，物資裝備是不是需要補(bǔ)充，人員培訓(xùn)是不是需要加強(qiáng)，和外部救援力量的協(xié)調(diào)是不是需要改進(jìn)。要找出不足，制定改進(jìn)措施，并且落實(shí)到日常工作中去。通過這種持續(xù)改進(jìn)，不斷提高企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備水平和事故應(yīng)對(duì)能力。

第八章重大生產(chǎn)安全事故隱患治理的宣傳與培訓(xùn)教育

1.多種形式開展安全宣傳提升全員安全意識(shí)

安全宣傳不能老是一成不變，得用各種大家能接受的方式去說安全的重要性。比如，可以在車間門口、食堂、辦公樓道里貼一些醒目的安全標(biāo)語、宣傳畫，時(shí)刻提醒大家注意安全。可以搞安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽，讓大家在參與中學(xué)習(xí)安全知識(shí)?？梢栽谄髽I(yè)內(nèi)部廣播、網(wǎng)站、微信群發(fā)安全信息，比如報(bào)道安全事跡，分析事故案例。還可以請(qǐng)專家來開安全講座，或者組織大家觀看安全警示教育片。宣傳要經(jīng)常搞，內(nèi)容要生動(dòng)有趣，讓安全意識(shí)深入人心，變成大家的自覺習(xí)慣。

2.針對(duì)不同崗位開展定制化安全培訓(xùn)

企業(yè)里的崗位不同，接觸的危險(xiǎn)也不同，所以安全培訓(xùn)不能搞一刀切。要針對(duì)不同的崗位，培訓(xùn)他們特別需要注意的安全事項(xiàng)。比如，操作機(jī)床的，要重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)械傷害的預(yù)防；在化工廠工作的，要重點(diǎn)培訓(xùn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸的預(yù)防和應(yīng)急處理；在高處作業(yè)的，要重點(diǎn)培訓(xùn)防止墜落的知識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容要具體，要結(jié)合實(shí)際工作，講清楚怎么操作才安全，遇到緊急情況該怎么做。還要讓員工實(shí)際操作一下安全設(shè)備，比如滅火器、急救包，這樣才能真正學(xué)會(huì)。

3.強(qiáng)化新員工入職和轉(zhuǎn)崗的安全培訓(xùn)教育

新來的員工或者換崗位的員工，對(duì)新的工作環(huán)境和危險(xiǎn)因素可能不熟悉，這是安全培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。新員工入職時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括公司的安全規(guī)章制度、崗位的安全操作規(guī)程、可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急逃生路線、消防器材使用方法等等。培訓(xùn)要考核，合格了才能上崗。員工轉(zhuǎn)崗后，也要了解新崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)，接受相應(yīng)的培訓(xùn)。不能因?yàn)槭抢蠁T工就忽視了培訓(xùn)，安全這根弦，每個(gè)人都要時(shí)刻繃緊。

4.開展經(jīng)常性的安全技能操作演練

光說不練假把式。安全技能一定要通過實(shí)際操作來掌握。企業(yè)要經(jīng)常組織員工進(jìn)行安全技能的演練。比如，定期組織消防演練，讓大家知道火警怎么報(bào)，滅火器怎么用，怎么疏散；可以組織應(yīng)急疏散演練，熟悉逃生路線；對(duì)于特種作業(yè)人員，還要定期組織他們進(jìn)行設(shè)備操作和應(yīng)急處置的演練。演練要像真的一樣，讓大家在模擬的緊急情況下，能夠熟練地運(yùn)用學(xué)到的安全知識(shí)和技能，真正做到遇事不慌亂，能夠自救互救。

5.加強(qiáng)對(duì)管理人員和特種作業(yè)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)

管理人員的安全意識(shí)和管理能力，直接影響到整個(gè)企業(yè)的安全水平。所以，對(duì)他們的安全培訓(xùn)更要嚴(yán)格。要讓他們懂安全法規(guī)，會(huì)安全管理，能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)組織應(yīng)急。特種作業(yè)人員，比如電工、焊工、起重工這些，他們操作的特殊設(shè)備本身就帶有危險(xiǎn)性，必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。而且，要定期對(duì)他們進(jìn)行再培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高技能，確保他們時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)。

6.建立健全安全培訓(xùn)教育的考核評(píng)估機(jī)制

安全培訓(xùn)不能只搞形式，得看效果。要建立一套考核評(píng)估機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)是不是達(dá)到了目的。可以通過筆試、口試、實(shí)際操作考核等方式，檢查員工對(duì)安全知識(shí)的掌握程度。對(duì)于考核不合格的，要安排補(bǔ)訓(xùn)，補(bǔ)考仍不合格的，要考慮不能上崗。還要評(píng)估安全培訓(xùn)的效果，看看員工的安全行為是不是有改善，事故發(fā)生率是不是降低。通過考核評(píng)估，可以知道培訓(xùn)哪里做得好，哪里需要改進(jìn)，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

7.利用信息化手段輔助安全培訓(xùn)教育

現(xiàn)在可以利用電腦和網(wǎng)絡(luò)搞安全培訓(xùn)，這樣更方便，效率也高?？梢越⑵髽I(yè)自己的安全培訓(xùn)網(wǎng)站或者平臺(tái)，里面有各種安全視頻、學(xué)習(xí)資料、測(cè)試題，員工可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)?？梢岳锰摂M現(xiàn)實(shí)技術(shù)搞模擬操作訓(xùn)練，比如模擬操作危險(xiǎn)設(shè)備，或者模擬逃生過程，這樣更安全，效果也更好。還可以用系統(tǒng)跟蹤每個(gè)員工的學(xué)習(xí)進(jìn)度和考核成績(jī)。信息化手段可以擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，提高培訓(xùn)的靈活性和趣味性。

8.將安全培訓(xùn)教育納入企業(yè)文化建設(shè)

安全培訓(xùn)不能只靠逼著學(xué)，要讓它成為企業(yè)文化的一部分。企業(yè)要倡導(dǎo)“安全第一”的理念，讓每個(gè)人從心里就認(rèn)可安全的重要性?？梢酝ㄟ^各種文化活動(dòng)，比如安全主題的文藝演出、攝影比賽等，來宣傳安全文化。要把安全表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)員工績(jī)效的一個(gè)重要方面，安全做得好的要表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，安全搞不好的要批評(píng)教育。當(dāng)安全成為企業(yè)的一種價(jià)值觀時(shí)，大家才會(huì)真正重視安全培訓(xùn)，自覺學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

9.鼓勵(lì)員工積極參與安全培訓(xùn)和提出建議

安全工作不是老板或者安全部門一個(gè)人的事，需要全體員工參與。企業(yè)要鼓勵(lì)員工積極參與安全培訓(xùn)，可以組織員工討論安全問題，提出改進(jìn)建議。比如，可以設(shè)立安全合理化建議獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)那些提出好點(diǎn)子的員工。還可以讓員工參與制定安全規(guī)章制度，讓他們有參與感。員工對(duì)自己身邊的安全問題最有發(fā)言權(quán)，他們的想法往往很有價(jià)值。鼓勵(lì)他們參與進(jìn)來，既能提高他們的安全意識(shí)，又能集思廣益，找到更好的安全措施。

第九章重大生產(chǎn)安全事故隱患治理的法律責(zé)任與事故教訓(xùn)

1.企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任明確且嚴(yán)格

企業(yè)安全生產(chǎn)，出了事，責(zé)任可大著呢。法律有明確規(guī)定，企業(yè)必須安全生產(chǎn)，如果違反規(guī)定，造成事故，是要被處罰的。比如，該做的安全檢查不做，該安裝的安全設(shè)備不裝，該培訓(xùn)的員工不培訓(xùn)，這些都要罰款。如果出了事故，造成人員傷亡，那責(zé)任就更重了。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，比如老板，要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如果事故嚴(yán)重，可能還要坐牢。法律就是為了讓企業(yè)不敢忽視安全，必須認(rèn)真對(duì)待。

2.從重追究責(zé)任人的法律責(zé)任情形

不是所有事故都一樣處理，如果企業(yè)搞虛報(bào)、瞞報(bào)事故，或者阻礙調(diào)查，或者知道隱患存在卻不整改，導(dǎo)致事故發(fā)生，那就要從重追究責(zé)任。這些行為性質(zhì)惡劣，對(duì)社會(huì)的危害大，法律當(dāng)然要嚴(yán)厲打擊。目的就是讓大家知道，安全生產(chǎn)不是鬧著玩的，出了問題必須說真話，必須整改，否則后果很嚴(yán)重。

3.事故案例分析揭示重大隱患的危害性

可以看看以前發(fā)生過的一些事故，比如某工廠因?yàn)殡姎饩€路老化引發(fā)大火，造成多人傷亡；或者某礦山因?yàn)橥L(fēng)不暢，導(dǎo)致瓦斯爆炸，損失慘重。這些案例都是血淋淋的教訓(xùn)，告訴我們重大隱患有多么危險(xiǎn)。通過分析這些案例，可以更直觀地看到隱患的危害，認(rèn)識(shí)到必須認(rèn)真排查治理隱患，否則一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

4.吸取事故教訓(xùn)是預(yù)防事故的關(guān)鍵

發(fā)生事故了，不能就當(dāng)沒發(fā)生過。要好好總結(jié)教訓(xùn)，看看事故是怎么發(fā)生的，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，是管理上的漏洞還是設(shè)備上的缺陷。要把這些教訓(xùn)記下來，并且采取措施，防止類似的事故再次發(fā)生。比如，如果是因?yàn)樵O(shè)備老化，就及時(shí)更換設(shè)備；如果是因?yàn)楣芾硭尚?，就加?qiáng)管理，提高員工的安全意識(shí)。吸取教訓(xùn)，才能真正預(yù)防事故。

5.事故調(diào)查的目的是查明原因與明確責(zé)任

事故發(fā)生后，一定要進(jìn)行調(diào)查，不能糊弄。調(diào)查的目的是什么？就是要把事故的原因查清楚，是設(shè)備問題還是人為問題，是違反了什么規(guī)定。同時(shí)，還要明確責(zé)任，看是哪些人、哪些部門應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。調(diào)查結(jié)果要公布，讓大家知道事故的真相和處理結(jié)果。這樣既能起到警示作用，也能推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)工作，避免類似問題再次發(fā)生。

6.加強(qiáng)安全法治宣傳提高企業(yè)守法意識(shí)

要多宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，讓企業(yè)知道哪些行為是違法的，違法了會(huì)怎么樣。通過宣傳，提高企業(yè)的守法意識(shí)，讓他們自覺遵守法律，不敢違法違規(guī)?？梢酝ㄟ^電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)各種渠道宣傳，也可以組織企業(yè)學(xué)習(xí)，讓他們明白安全生產(chǎn)的重要性，明白違法的后果。只有大家都守法了，安全生產(chǎn)才能有保障。

7.建立事故警示教育機(jī)制

可以建立事故警示教育機(jī)制，定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)習(xí)事故案例，分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)。通過這種學(xué)習(xí)，可以增強(qiáng)大家的安全意識(shí)，提高防范事故的能力。還可以邀請(qǐng)事故責(zé)任人或者相關(guān)專家來講課，讓大家更深刻地認(rèn)識(shí)到事故的危害，明白安全生產(chǎn)不是小事，必須認(rèn)真對(duì)待。

8.事故教訓(xùn)表明隱患治理必須常抓不懈

事故教訓(xùn)告訴我們，隱患治理不是一陣風(fēng)，不能今天抓一下，明天就松懈了。隱患就像定時(shí)炸彈，不知道什么時(shí)候就會(huì)爆炸。所以，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，