廣告?zhèn)浒傅怯浌芾磙k法

廣告?zhèn)浒傅怯浌芾磙k法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣告活動(dòng)的管理，規(guī)范廣告?zhèn)浒傅怯浶袨?，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《廣告管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事廣告發(fā)布、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及其他相關(guān)廣告活動(dòng)主體的廣告?zhèn)浒傅怯浌芾怼９芾聿块T(mén)縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣告?zhèn)浒傅怯浌芾砉ぷ鳌Ｊ袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要，委托符合條件的基層市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)施部分廣告?zhèn)浒傅怯浌ぷ??；驹瓌t廣告?zhèn)浒傅怯浌芾響?yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣告?zhèn)浒傅怯浀姆秶鷳?yīng)當(dāng)備案登記的廣告類型1.藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊商品廣告；2.房地產(chǎn)、金融、教育培訓(xùn)、招商等涉及投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示等重要信息的廣告；3.利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布的廣告；4.戶外廣告，包括利用戶外場(chǎng)地、建筑物、交通工具等設(shè)置、懸掛、張貼的廣告；5.其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案登記的廣告。無(wú)需備案登記的廣告情形1.僅在企業(yè)內(nèi)部場(chǎng)所、自有媒介上發(fā)布，不對(duì)外公開(kāi)傳播的廣告；2.臨時(shí)性、一次性的小型活動(dòng)廣告，且廣告內(nèi)容不涉及特殊商品或服務(wù)，傳播范圍有限的；3.法律法規(guī)明確規(guī)定無(wú)需備案登記的其他廣告情形。廣告?zhèn)浒傅怯浀纳暾?qǐng)申請(qǐng)主體廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主作為申請(qǐng)人辦理備案登記；廣告主委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告的，可以由廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告發(fā)布者作為申請(qǐng)人辦理備案登記。申請(qǐng)材料1.《廣告?zhèn)浒傅怯洷怼?，?yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的基本信息，以及廣告內(nèi)容、發(fā)布形式、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布地點(diǎn)等相關(guān)信息；2.廣告樣件，包括廣告的文字內(nèi)容、圖片、視頻、音頻等資料，以電子文件或紙質(zhì)文件形式提供；3.廣告主的主體資格證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書(shū)等；4.廣告內(nèi)容涉及的商品或服務(wù)的相關(guān)證明文件，如生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)等；5.法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他證明文件。申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過(guò)以下方式提出廣告?zhèn)浒傅怯浬暾?qǐng)：1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指定的辦公場(chǎng)所提交申請(qǐng)材料；2.網(wǎng)上申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指定的電子政務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)時(shí)間申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布前辦理備案登記手續(xù)。但對(duì)于一些特殊情況，如緊急促銷活動(dòng)等，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意，可以在廣告發(fā)布后的一定期限內(nèi)補(bǔ)辦備案登記手續(xù)。廣告?zhèn)浒傅怯浀氖芾砼c審查受理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。審查內(nèi)容市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查廣告是否存在以下情形：1.違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；2.含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；3.貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)；4.涉及色情、賭博、毒品、暴力等違法有害內(nèi)容；5.違反公序良俗、社會(huì)公德的內(nèi)容；6.法律法規(guī)禁止的其他廣告內(nèi)容。審查期限市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。對(duì)于情況復(fù)雜、需要進(jìn)一步核實(shí)的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。審查結(jié)果1.經(jīng)審查，廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以備案登記，并頒發(fā)《廣告?zhèn)浒傅怯涀C明》；2.經(jīng)審查，廣告內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予備案登記的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)不予備案登記決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。廣告?zhèn)浒傅怯浀淖兏c注銷變更已經(jīng)辦理備案登記的廣告，在廣告內(nèi)容、發(fā)布形式、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布地點(diǎn)等事項(xiàng)發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在變更前向原備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交以下材料：1.《廣告?zhèn)浒缸兏暾?qǐng)表》；2.原《廣告?zhèn)浒傅怯涀C明》；3.與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)《廣告?zhèn)浒傅怯涀C明》。注銷有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向原備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)：1.廣告發(fā)布期限屆滿；2.廣告停止發(fā)布；3.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者主體資格終止；4.其他需要注銷備案登記的情形。申請(qǐng)人申請(qǐng)注銷備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《廣告?zhèn)浒缸N申請(qǐng)表》和原《廣告?zhèn)浒傅怯涀C明》。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)核實(shí)后，予以辦理注銷手續(xù)，并收回《廣告?zhèn)浒傅怯涀C明》。廣告?zhèn)浒傅怯浀谋O(jiān)督管理日常檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告?zhèn)浒傅怯浨闆r的日常檢查，定期或者不定期對(duì)廣告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行巡查，檢查廣告是否按照備案登記的內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等要求進(jìn)行發(fā)布。重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)于涉及特殊商品或服務(wù)的廣告、投訴舉報(bào)較多的廣告、社會(huì)影響較大的廣告等，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查力度和頻次。信用管理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立廣告活動(dòng)主體的信用檔案，記錄廣告?zhèn)浒傅怯?、違法違規(guī)等信息，并依法向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)信用良好的廣告活動(dòng)主體，可以給予一定的激勵(lì)措施；對(duì)信用不良的廣告活動(dòng)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，依法實(shí)施失信懲戒。投訴舉報(bào)處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全廣告投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者、其他組織和個(gè)人對(duì)廣告的投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的廣告，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任未按規(guī)定備案登記的責(zé)任廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照本辦法規(guī)定辦理廣告?zhèn)浒傅怯浭掷m(xù)，擅自發(fā)布應(yīng)當(dāng)備案登記的廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。提供虛假材料的責(zé)任申請(qǐng)人在辦理廣告?zhèn)浒傅怯浬暾?qǐng)時(shí)，提供虛假材料的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)撤銷備案登記，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反廣告內(nèi)容規(guī)定的責(zé)任經(jīng)備案登記的廣告，在發(fā)布過(guò)程中違反廣告內(nèi)容規(guī)定，存在虛假、違法等情形的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。市場(chǎng)