城市道路挖掘管理辦法

城市道路挖掘管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市道路挖掘管理，保障城市道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市道路挖掘的規(guī)劃、審批、施工及監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。管理部門(mén)職責(zé)城市建設(shè)行政主管部門(mén)是城市道路挖掘管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市道路挖掘的審批、監(jiān)督和管理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路挖掘施工期間的交通安全管理工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路挖掘管理工作。挖掘規(guī)劃年度計(jì)劃制定城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市道路狀況，編制城市道路挖掘年度計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確挖掘路段、挖掘時(shí)間、挖掘范圍等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路挖掘年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各類(lèi)管線(xiàn)工程建設(shè)，避免重復(fù)挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時(shí)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提前向城市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。信息共享建立城市道路挖掘信息共享平臺(tái)，城市建設(shè)行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、各管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)將城市道路挖掘相關(guān)信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。挖掘?qū)徟暾?qǐng)條件因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)：1.城市道路挖掘申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工設(shè)計(jì)圖及施工方案；4.安全文明施工承諾書(shū)；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批程序城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)城市道路挖掘許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。城市建設(shè)行政主管部門(mén)在審批城市道路挖掘申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。許可證管理城市道路挖掘許可證應(yīng)當(dāng)載明挖掘路段、挖掘時(shí)間、挖掘范圍、施工單位等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行挖掘施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前向城市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。施工管理施工單位要求施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，確保行人和車(chē)輛安全。施工時(shí)間限制除搶修等特殊情況外，城市道路挖掘施工應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通高峰期。因特殊情況需要在交通高峰期施工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的交通疏導(dǎo)措施。施工質(zhì)量要求施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖和施工方案進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。施工安全管理施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。修復(fù)與驗(yàn)收修復(fù)責(zé)任挖掘城市道路的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在挖掘工程完工后[X]日內(nèi)，按照城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行修復(fù)。建設(shè)單位可以自行修復(fù)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)城市道路修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)道路原有的使用功能。修復(fù)后的道路應(yīng)當(dāng)與周邊道路銜接平順，無(wú)明顯裂縫、坑洼等缺陷。驗(yàn)收程序建設(shè)單位完成道路修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，予以確認(rèn)；不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。監(jiān)督檢查日常巡查城市建設(shè)行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路挖掘施工的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。投訴舉報(bào)處理建立投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)城市道路挖掘違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理建立城市道路挖掘信用管理體系，對(duì)建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)責(zé)任主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。對(duì)信用良好的單位，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的單位，依法予以懲戒。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未取得城市道路挖掘許可證擅自挖掘城市道路的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)單位未按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行挖掘施工的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)城市道路挖掘許可證。施工單位責(zé)任施工單位未按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管理部門(mén)責(zé)任城市建設(shè)行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)及其工作人員在城市道路挖掘管理工