徐州噪音防治管理辦法

徐州噪音防治管理辦法總則目的與依據(jù)為加強徐州市噪音防治管理，保護和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理活動。管理原則噪音防治堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門分工負責相結(jié)合，誰污染、誰治理，損害擔責。管理部門職責1.生態(tài)環(huán)境主管部門：對全市環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及商業(yè)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放固定設(shè)備噪聲的監(jiān)督管理。2.公安機關(guān)：負責對社會生活噪聲和機動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，處理違反社會生活噪聲和機動車噪聲管理規(guī)定的行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責對建筑施工單位和建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，督促施工單位采取有效措施降低施工噪聲。4.交通運輸部門：負責對公路、水路交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，加強對公路、橋梁、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營過程中的噪聲污染防治。5.市場監(jiān)督管理部門：負責對噪聲污染防治設(shè)備的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準的噪聲污染防治設(shè)備的行為。6.文化和旅游部門：負責對文化娛樂場所的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，督促文化娛樂場所采取有效措施降低噪聲排放。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好環(huán)境噪聲污染防治的相關(guān)工作。環(huán)境噪聲標準與監(jiān)測環(huán)境噪聲標準本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲按照國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準執(zhí)行。根據(jù)不同的功能區(qū)，劃分相應的聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域。環(huán)境噪聲監(jiān)測1.生態(tài)環(huán)境主管部門：應當建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對環(huán)境噪聲的監(jiān)測，定期公布環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果。2.排放噪聲的單位和個人：應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝、使用符合國家標準的噪聲監(jiān)測設(shè)備，保證噪聲監(jiān)測設(shè)備正常運行，并保存原始監(jiān)測記錄。3.任何單位和個人：有權(quán)對環(huán)境噪聲污染行為進行舉報和投訴。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門接到舉報和投訴后，應當及時進行處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。工業(yè)噪聲污染防治建設(shè)項目管理1.新建、改建、擴建產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項目：必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，其噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。2.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。工業(yè)企業(yè)噪聲排放管理1.工業(yè)企業(yè)：應當采取有效措施，降低設(shè)備運行噪聲，使其噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)：禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)。對已有的產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當限期治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標準的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定關(guān)閉或者搬遷。3.工業(yè)企業(yè)：應當合理安排生產(chǎn)時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應當提前向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公告。建筑施工噪聲污染防治施工許可與公告1.建設(shè)單位在工程開工前：應當向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的噪聲污染防治措施等情況。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)：禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并提前向社會公告。施工單位噪聲防治措施1.施工單位：應當采取有效措施，降低施工噪聲，使其噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。2.選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝：合理安排施工時間和施工順序，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。3.在施工現(xiàn)場設(shè)置噪聲監(jiān)測設(shè)備：定期進行噪聲監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。交通運輸噪聲污染防治道路、鐵路、城市軌道交通噪聲防治1.在城市市區(qū)范圍內(nèi)：建設(shè)高速公路、城市高架、輕軌道路等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的交通干線，應當設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的噪聲污染防治措施。2.鐵路部門：應當合理規(guī)劃鐵路線路，采取有效措施降低鐵路運行噪聲。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止火車鳴笛。3.城市軌道交通運營單位：應當采取有效措施，降低列車運行噪聲，使其噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。機動車噪聲防治1.機動車：應當按照國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準進行定期檢驗。經(jīng)檢驗不符合噪聲排放標準的，不得上路行駛。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機動車：應當按照規(guī)定使用聲響裝置。禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。社會生活噪聲污染防治商業(yè)經(jīng)營活動噪聲防治1.在商業(yè)經(jīng)營活動中：不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.商業(yè)經(jīng)營場所：其邊界噪聲應當符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。對不符合噪聲排放標準的商業(yè)經(jīng)營場所，應當限期治理。文化娛樂場所噪聲防治1.文化娛樂場所：應當采取有效措施，降低噪聲排放，使其邊界噪聲符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。2.在居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關(guān)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)：禁止新建、改建、擴建營業(yè)性文化娛樂場所。對已有的營業(yè)性文化娛樂場所，應當限期治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標準的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定關(guān)閉。居民家庭噪聲防治1.居民家庭：在進行室內(nèi)裝修、使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。2.在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)：禁止在十二時至十四時、二十時至次日八時進行產(chǎn)生噪聲的裝修等活動。法律責任違反建設(shè)項目管理規(guī)定的責任1.建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格：主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)或者使用。2.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準：建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀。違反工業(yè)企業(yè)噪聲排放管理規(guī)定的責任1.工業(yè)企業(yè)：違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施降低設(shè)備運行噪聲，使其噪聲排放超過國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務的，責令關(guān)閉。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)：新建、改建、擴建產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，并處以罰款。違反建筑施工噪聲污染防治規(guī)定的責任1.施工單位：違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以并處罰款。2.施工單位：未按照規(guī)定采取有效措施降低施工噪聲，使其噪聲排放超過國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并處以罰款；逾期未完成治理任務的，責令停工整頓。違反交通運輸噪聲污染防治規(guī)定的責任1.違反本辦法規(guī)定：鐵路部門在城市市區(qū)范圍內(nèi)火車鳴笛的，由鐵路主管部門責令改正，可以并處罰款。2.機動車：經(jīng)檢驗不符合噪聲排放標準上路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。違反社會生活噪聲污染防治規(guī)定的責任1.商業(yè)經(jīng)營活動中：使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機關(guān)責令改正，可以并處罰款。2.文化娛樂場所：違反本辦法規(guī)定，其邊界噪聲超過國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準的，由文化和旅游部門責令限期治理，并處以罰