征地拆遷屬地管理辦法

征地拆遷屬地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)征地拆遷工作的管理，規(guī)范征地拆遷行為，維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障征地拆遷工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷活動(dòng)。包括國家為了公共利益的需要，依法征收集體所有土地及地上附著物和青苗，以及國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。管理原則征地拆遷工作實(shí)行屬地管理原則，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、依法依規(guī)”的工作方針。各屬地政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題。職責(zé)分工1.屬地政府：成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)征地拆遷工作方案，組織開展宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、補(bǔ)償安置等工作；協(xié)調(diào)處理征地拆遷中的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.國土資源部門：負(fù)責(zé)征地拆遷項(xiàng)目的用地審批、土地征收方案的擬定和報(bào)批工作；對(duì)征地拆遷過程中的土地權(quán)屬、地類、面積等進(jìn)行審核確認(rèn)；監(jiān)督檢查征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的落實(shí)情況。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估結(jié)果的公示等進(jìn)行管理；參與協(xié)調(diào)處理房屋征收中的矛盾糾紛。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督使用；確保補(bǔ)償安置資金及時(shí)足額到位。5.審計(jì)部門：對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。6.公安、司法、城管等部門：按照各自職責(zé)，配合做好征地拆遷工作，依法打擊征地拆遷中的違法犯罪行為，維護(hù)征地拆遷工作秩序。征地拆遷程序項(xiàng)目啟動(dòng)1.屬地政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，確定征地拆遷項(xiàng)目，并向社會(huì)公布。2.項(xiàng)目建設(shè)單位向?qū)俚卣岢稣鞯夭疬w申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見等相關(guān)材料。3.屬地政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理，并組織開展前期調(diào)查摸底工作。調(diào)查摸底1.屬地政府組織相關(guān)部門和單位，對(duì)擬征地拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，包括土地權(quán)屬、地類、面積，房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等。2.調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征地拆遷當(dāng)事人簽字確認(rèn)；對(duì)拒絕簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員注明情況，并采取拍照、錄像等方式留存證據(jù)。3.調(diào)查摸底情況應(yīng)當(dāng)在擬征地拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，被征地拆遷當(dāng)事人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，可以向?qū)俚卣岢鰪?fù)核申請(qǐng)，屬地政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請(qǐng)人。補(bǔ)償安置方案制定1.國土資源部門根據(jù)調(diào)查摸底情況和相關(guān)法律法規(guī)，擬定征地補(bǔ)償安置方案，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，以及安置方式等內(nèi)容。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況和相關(guān)法律法規(guī)，擬定國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案，包括房屋征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、過渡方式等內(nèi)容。3.補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)在擬征地拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于30個(gè)工作日。公示期間，被征地拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償安置方案有異議的，可以向?qū)俚卣岢雎犠C申請(qǐng)，屬地政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證，并根據(jù)聽證情況對(duì)補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善。補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.屬地政府組織相關(guān)部門和單位，與被征地拆遷當(dāng)事人就補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見的，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2.補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、安置地點(diǎn)、搬遷期限等內(nèi)容。3.被征地拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，按時(shí)搬遷騰地；逾期不搬遷騰地的，屬地政府可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施征地拆遷1.補(bǔ)償安置資金足額到位后，屬地政府組織相關(guān)部門和單位，按照補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，實(shí)施征地拆遷工作。2.在征地拆遷過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保施工安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.征地拆遷工作完成后，屬地政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，辦理土地交付和房屋產(chǎn)權(quán)注銷等手續(xù)。補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)集體土地征收補(bǔ)償1.土地補(bǔ)償費(fèi)：按照被征收土地的原用途，結(jié)合本地區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)。2.安置補(bǔ)助費(fèi)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，結(jié)合本地區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：按照實(shí)際損失，結(jié)合本地區(qū)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)償。地上附著物和青苗的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行清理；逾期不清理的，由屬地政府組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行清理，清理費(fèi)用由地上附著物和青苗的所有權(quán)人承擔(dān)。國有土地上房屋征收補(bǔ)償1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償：由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。2.搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)：按照本地區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。3.停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償：對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由本地區(qū)制定。獎(jiǎng)勵(lì)政策為了鼓勵(lì)被征地拆遷當(dāng)事人積極配合征地拆遷工作，屬地政府可以制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰地的被征地拆遷當(dāng)事人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由屬地政府根據(jù)實(shí)際情況確定。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.屬地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)征地拆遷項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2.國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置資金的使用、房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估結(jié)果的公示等情況的監(jiān)督檢查。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。信息公開1.屬地政府應(yīng)當(dāng)建立征地拆遷信息公開制度，及時(shí)將征地拆遷項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置資金使用情況等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.被征地拆遷當(dāng)事人有權(quán)查閱、復(fù)制與征地拆遷有關(guān)的信息，屬地政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以提供。投訴舉報(bào)處理1.屬地政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地拆遷投訴舉報(bào)電話和信箱，接受被征地拆遷當(dāng)事人的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任行政責(zé)任1.屬地政府和相關(guān)部門的工作人員在征地拆遷工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償安置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。民事責(zé)任1.征地拆遷當(dāng)事人一方不履行補(bǔ)償安置協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方可以依法提起民事訴訟。2.因征地拆遷造成被征地拆遷當(dāng)事人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。刑事責(zé)任1.對(duì)采取暴力、威脅等方法阻礙征地拆遷工作正常進(jìn)行的，依法給予治安管理處罰