工會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法天津

工會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法天津天津市工會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)天津市工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合天津市工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于天津市各級(jí)工會(huì)組織，包括市總工會(huì)、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、區(qū)總工會(huì)、基層工會(huì)等。管理原則工會(huì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、獨(dú)立管理、預(yù)算控制、勤儉節(jié)約、民主監(jiān)督的原則。依法依規(guī)是指嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度；獨(dú)立管理是指工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度；預(yù)算控制是指工會(huì)各項(xiàng)收支應(yīng)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；勤儉節(jié)約是指合理使用經(jīng)費(fèi)，杜絕浪費(fèi)；民主監(jiān)督是指接受會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理體制分級(jí)管理天津市工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制。市總工會(huì)對(duì)全市工會(huì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定全市工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度和政策；各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、區(qū)總工會(huì)在市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)、本區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的管理和指導(dǎo)；基層工會(huì)在上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位工會(huì)財(cái)務(wù)工作的具體實(shí)施。經(jīng)費(fèi)獨(dú)立各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)與行政經(jīng)費(fèi)、企業(yè)經(jīng)費(fèi)等嚴(yán)格區(qū)分，不得相互挪用。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，履行職責(zé)，保守工會(huì)財(cái)務(wù)秘密。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理收入范圍工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入包括：1.會(huì)費(fèi)收入：指工會(huì)會(huì)員依照全國總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入的一定比例向所在工會(huì)繳納的會(huì)費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額的2%依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指本級(jí)工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)，包括回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助等。4.政府補(bǔ)助收入：指各級(jí)人民政府按照《中華人民共和國工會(huì)法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。5.行政補(bǔ)助收入：指工會(huì)取得的所在單位行政方面按照《中華人民共和國工會(huì)法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。6.事業(yè)收入：指工會(huì)附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。7.投資收益：指工會(huì)對(duì)外投資發(fā)生的損益，如購買國債、企業(yè)債券等取得的收益。8.其他收入：指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入等。收繳管理1.會(huì)費(fèi)收入由基層工會(huì)負(fù)責(zé)收繳，應(yīng)及時(shí)足額上繳上級(jí)工會(huì)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入由稅務(wù)部門或財(cái)政部門代收，各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與代收部門的溝通協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額收繳。3.上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)、審批和撥付。4.事業(yè)收入、投資收益等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。票據(jù)管理工會(huì)各項(xiàng)收入應(yīng)使用合法、有效的票據(jù)。會(huì)費(fèi)收入應(yīng)使用全國總工會(huì)統(tǒng)一印制的《工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)收據(jù)》；撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)使用稅務(wù)部門或財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)；其他收入應(yīng)使用符合國家規(guī)定的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)專人保管，嚴(yán)格領(lǐng)用、核銷手續(xù)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)，具體包括：1.職工活動(dòng)支出：指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出，如職工教育經(jīng)費(fèi)、文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。2.維權(quán)支出：指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，如勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)等。3.業(yè)務(wù)支出：指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出，如工會(huì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)交流費(fèi)等。4.行政支出：指工會(huì)為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項(xiàng)日常支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)等。5.資本性支出：指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等發(fā)生的支出。6.補(bǔ)助下級(jí)支出：指工會(huì)為解決下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級(jí)工會(huì)的各類補(bǔ)助款項(xiàng)，如回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助等。7.事業(yè)支出：指工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出：指除上述支出以外的各項(xiàng)支出，如資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失等。支出原則工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)遵循以下原則：1.服務(wù)職工原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)圍繞職工需求，為職工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和豐富的活動(dòng)。2.預(yù)算控制原則：各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。3.勤儉節(jié)約原則：合理安排經(jīng)費(fèi)，避免浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.民主決策原則：重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并接受會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督。審批程序工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。一般支出由工會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出由工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，合理確定各項(xiàng)收入和支出預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求意見，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。預(yù)算執(zhí)行各級(jí)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：1.必須有正當(dāng)理由，如政策變化、突發(fā)事件等。2.調(diào)整幅度應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，不得超過預(yù)算總額的一定比例。3.調(diào)整程序應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。預(yù)算監(jiān)督各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。工會(huì)經(jīng)費(fèi)決算管理決算編制各級(jí)工會(huì)應(yīng)在年度終了后，按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制年度決算。決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工會(huì)年度收支情況和財(cái)務(wù)狀況。決算編制應(yīng)與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，找出存在的問題和不足。決算審批年度決算應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。上級(jí)工會(huì)應(yīng)認(rèn)真審核下級(jí)工會(huì)的決算報(bào)告，對(duì)存在的問題及時(shí)提出意見和建議。決算公開各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式，將年度決算向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)公開，接受會(huì)員的監(jiān)督。工會(huì)資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍工會(huì)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、庫存物品等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書等；無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。資產(chǎn)購置工會(huì)資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，納入年度預(yù)算管理。購置資產(chǎn)應(yīng)通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。資產(chǎn)使用與保管工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用和保管制度，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人。資產(chǎn)使用應(yīng)遵循節(jié)約、高效的原則，不得隨意浪費(fèi)和損壞。資產(chǎn)保管應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)處置工會(huì)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行。處置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和鑒定，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳上級(jí)工會(huì)或納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。工會(huì)委員會(huì)應(yīng)定期聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)監(jiān)督各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)依法對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審查監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員