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文檔簡介
征收耕地現(xiàn)場管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強征收耕地現(xiàn)場管理,規(guī)范征收耕地行為,切實保護耕地資源,保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目征收耕地的現(xiàn)場管理活動?;驹瓌t征收耕地現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開公正、節(jié)約集約、保護生態(tài)的原則,確保征收耕地工作有序進行。管理機構(gòu)及職責(zé)管理機構(gòu)成立征收耕地現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征收耕地現(xiàn)場管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實施。部門職責(zé)1.自然資源部門:負(fù)責(zé)征收耕地的審批、規(guī)劃、地籍調(diào)查等工作,對征收耕地現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,確保耕地征收符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:負(fù)責(zé)對被征收耕地的地力等級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等進行評估,指導(dǎo)被征地農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。3.財政部門:負(fù)責(zé)征收耕地補償資金的籌集、管理和撥付,確保補償資金及時足額發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。4.人力資源和社會保障部門:負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的社會保障工作,制定并落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障政策。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收耕地現(xiàn)場的具體組織實施工作,做好被征地農(nóng)民的思想動員和政策宣傳工作,協(xié)調(diào)解決征收耕地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。征收耕地前期準(zhǔn)備項目立項與規(guī)劃建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向發(fā)展改革等部門申請項目立項,并取得相關(guān)批準(zhǔn)文件。同時,應(yīng)當(dāng)向自然資源部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,確保建設(shè)項目符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地調(diào)查與評估1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)組織開展征收耕地的地籍調(diào)查工作,查清被征收耕地的權(quán)屬、地類、面積等情況,并進行登記造冊。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對被征收耕地的地力等級、土壤質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等進行評估,出具評估報告,作為確定征收耕地補償標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。制定征收方案1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目立項、土地調(diào)查和評估結(jié)果,會同有關(guān)部門制定征收耕地補償安置方案。征收耕地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會保障等內(nèi)容。2.征收耕地補償安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收耕地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進行公告,公告期不少于三十日。公告期間,應(yīng)當(dāng)充分聽取被征地農(nóng)民的意見和建議,對被征地農(nóng)民提出的合理訴求,應(yīng)當(dāng)及時予以采納和解決。聽證與公示1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人對征收耕地補償安置方案有異議的,可以在公告期內(nèi)向自然資源部門提出書面聽證申請。自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證,并根據(jù)聽證情況對征收耕地補償安置方案進行修改完善。2.征收耕地補償安置方案經(jīng)修改完善后,應(yīng)當(dāng)再次進行公示,公示期不少于七日。公示無異議或者異議不成立的,報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。征收耕地現(xiàn)場實施發(fā)布征收公告市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征收耕地補償安置方案批準(zhǔn)后,及時發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜葍?nèi)容。簽訂補償協(xié)議1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人與征收部門簽訂征收耕地補償安置協(xié)議。征收耕地補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補償方式、補償金額、支付期限、安置方式等內(nèi)容。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時間和方式,領(lǐng)取征收耕地補償款,并配合征收部門辦理土地交付手續(xù)。土地交付與清理1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),將被征收耕地交付給征收部門。征收部門應(yīng)當(dāng)及時組織人員對被征收耕地進行清理,拆除地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。2.對需要進行復(fù)墾的被征收耕地,征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,組織開展土地復(fù)墾工作,恢復(fù)耕地的種植條件。監(jiān)督檢查1.征收耕地現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期對征收耕地現(xiàn)場管理工作進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強對征收耕地現(xiàn)場的日常巡查,嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、破壞耕地等行為。補償資金管理資金籌集征收耕地補償資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,由建設(shè)項目單位承擔(dān)。建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)在項目立項時,將征收耕地補償資金列入項目總投資預(yù)算,并按照規(guī)定及時足額繳納。資金專戶管理財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立征收耕地補償資金專戶,對征收耕地補償資金實行專戶存儲、??顚S谩U魇崭匮a償資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和程序進行撥付,任何單位和個人不得截留、挪用。資金發(fā)放與監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照征收耕地補償安置協(xié)議的約定,及時將征收耕地補償款發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。發(fā)放征收耕地補償款時,應(yīng)當(dāng)進行公示,接受群眾監(jiān)督。2.財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對征收耕地補償資金的監(jiān)督管理,定期對征收耕地補償資金的籌集、使用和管理情況進行審計檢查,確保資金安全。被征地農(nóng)民安置貨幣安置對選擇貨幣安置的被征地農(nóng)民,應(yīng)當(dāng)按照征收耕地補償安置方案的規(guī)定,一次性支付征收耕地補償款。被征地農(nóng)民可以自主支配征收耕地補償款,用于改善生活條件、發(fā)展生產(chǎn)等。農(nóng)業(yè)安置1.對有條件的地區(qū),可以采取農(nóng)業(yè)安置的方式,為被征地農(nóng)民調(diào)整土地,使其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)為采取農(nóng)業(yè)安置的被征地農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。社會保障安置1.人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險等社會保障手續(xù),確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。2.被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險等社會保障所需資金,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從征收耕地補償資金中列支。留地安置對符合條件的地區(qū),可以采取留地安置的方式,為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預(yù)留一定比例的建設(shè)用地,用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。留地安置的具體辦法由市、縣人民政府制定。征收耕地現(xiàn)場監(jiān)督與檢查日常巡查自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)建立征收耕地現(xiàn)場日常巡查制度,定期對征收耕地現(xiàn)場進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括征收耕地范圍是否符合批準(zhǔn)文件、補償安置是否落實、土地復(fù)墾是否按要求進行等。專項檢查征收耕地現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期組織開展專項檢查,對征收耕地工作進行全面檢查和評估。專項檢查內(nèi)容包括征收耕地前期準(zhǔn)備工作是否到位、征收方案是否依法依規(guī)制定和實施、補償資金是否及時足額發(fā)放等。群眾監(jiān)督與舉報建立健全群眾監(jiān)督舉報機制,公布舉報電話和郵箱,接受社會各界對征收耕地現(xiàn)場管理工作的監(jiān)督。對群眾舉報的問題,應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給舉報人。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對在征收耕地現(xiàn)場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國家機關(guān)工作人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2.對違反本辦法規(guī)定,截留、挪用征收耕地補償資金的單位和個人,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任1.建設(shè)項目單位未按照規(guī)定及時足額繳納征收耕地補償資金的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,并依法賠償被征地農(nóng)民的經(jīng)濟損失。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、
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