城市預(yù)警保護(hù)管理辦法

城市預(yù)警保護(hù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市預(yù)警保護(hù)管理，有效應(yīng)對(duì)各類可能影響城市安全和正常運(yùn)行的突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市社會(huì)秩序和公共利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市預(yù)警保護(hù)的管理活動(dòng)，包括自然災(zāi)害預(yù)警、事故災(zāi)難預(yù)警、公共衛(wèi)生事件預(yù)警和社會(huì)安全事件預(yù)警等各類預(yù)警的發(fā)布、響應(yīng)、處置及相關(guān)監(jiān)督管理工作。基本原則城市預(yù)警保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。管理體制本市實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的城市預(yù)警保護(hù)管理體制。市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市預(yù)警保護(hù)管理工作，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市預(yù)警保護(hù)管理工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)預(yù)警保護(hù)管理工作。預(yù)警分級(jí)與分類預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警分類1.自然災(zāi)害預(yù)警：包括但不限于地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警。2.事故災(zāi)難預(yù)警：涵蓋火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑施工事故等預(yù)警。3.公共衛(wèi)生事件預(yù)警：如傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)中毒事件等預(yù)警。4.社會(huì)安全事件預(yù)警：包含恐怖襲擊、群體性事件、金融安全事件等預(yù)警。預(yù)警發(fā)布與傳播發(fā)布主體各類預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)由法定的預(yù)警發(fā)布主體按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)預(yù)警信息的發(fā)布工作。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布預(yù)警信息。發(fā)布程序預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?。相關(guān)部門在監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)突發(fā)事件的信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別和類別，報(bào)經(jīng)有權(quán)發(fā)布的部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容發(fā)布預(yù)警信息。傳播渠道預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地傳播給社會(huì)公眾。主要傳播渠道包括：1.廣播、電視：市、區(qū)廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地播發(fā)預(yù)警信息，并根據(jù)需要滾動(dòng)播出。2.互聯(lián)網(wǎng)：政府網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、手機(jī)應(yīng)用程序等應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送預(yù)警信息。3.短信平臺(tái)：通過手機(jī)短信向特定區(qū)域或人群發(fā)送預(yù)警信息。4.預(yù)警信號(hào)設(shè)施：在城市公共場(chǎng)所、社區(qū)、學(xué)校等設(shè)置的預(yù)警信號(hào)設(shè)施，如警報(bào)器、電子顯示屏等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。預(yù)警響應(yīng)與處置響應(yīng)機(jī)制預(yù)警信息發(fā)布后，市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和類別，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取必要的防范和應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)當(dāng)包括但不限于：1.組織人員疏散：對(duì)可能受到影響的人員進(jìn)行疏散和安置，確保人員安全。2.采取防護(hù)措施：對(duì)重要設(shè)施、設(shè)備和物資采取防護(hù)措施，減少損失。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。4.做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備：調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。部門職責(zé)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好預(yù)警響應(yīng)和處置工作：1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市預(yù)警保護(hù)管理工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急救援和處置工作。2.氣象、水利、地震等部門：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，及時(shí)提供相關(guān)信息。3.公安、消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)秩序和交通暢通。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控工作，組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。5.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)預(yù)警保護(hù)管理工作。社會(huì)參與鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與城市預(yù)警保護(hù)管理工作。企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門的工作，按照預(yù)警信息的要求，采取相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)措施。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督檢查市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市預(yù)警保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，確保本辦法的各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.預(yù)警信息發(fā)布情況：檢查預(yù)警信息是否及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布。2.應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況：檢查各有關(guān)部門和單位是否按照要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取必要的防范和應(yīng)對(duì)措施。3.預(yù)警保護(hù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)情況：檢查預(yù)警信號(hào)設(shè)施、應(yīng)急避難場(chǎng)所等是否正常運(yùn)行和維護(hù)。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：1.擅自發(fā)布預(yù)警信息的：由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。2.未按照規(guī)定發(fā)布、傳播預(yù)警信息的：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.未按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取防范和應(yīng)