廣州水利維修管理辦法

廣州水利維修管理辦法總則目的與依據為加強廣州市水利設施的維修管理，保障水利設施的安全運行和正常使用，充分發(fā)揮水利設施的功能和效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《廣東省水利工程管理條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內各類水利設施的維修管理活動。本辦法所稱水利設施，包括防洪、灌溉、排澇、供水、水力發(fā)電等工程及其附屬設施，如水庫、堤防、水閘、泵站、渠道、機電井等。管理原則水利維修管理應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)管理與群眾管理相結合、維修養(yǎng)護與更新改造并重的原則，確保水利設施的安全、完好和有效運行。職責分工廣州市水行政主管部門負責全市水利維修管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)水行政主管部門負責本轄區(qū)內水利維修管理工作的具體實施和監(jiān)督管理。水利設施管理單位負責所管理水利設施的日常維修、養(yǎng)護和運行管理工作。其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好水利維修管理的相關工作。維修計劃與預算維修計劃的編制水利設施管理單位應當根據水利設施的運行狀況、安全鑒定結果和實際需求，編制年度維修計劃。年度維修計劃應當包括維修項目名稱、維修內容、維修時間、維修預算等內容。維修計劃的編制應當遵循科學合理、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先安排影響水利設施安全運行和主要功能發(fā)揮的維修項目。維修計劃的審批年度維修計劃由水利設施管理單位報同級水行政主管部門審批。水行政主管部門應當組織相關專家對維修計劃進行評審，根據評審意見對維修計劃進行調整和完善后予以批復。對于重大維修項目，應當按照有關規(guī)定報上級水行政主管部門審批。維修預算的編制與審核水利設施管理單位應當根據維修計劃編制維修預算。維修預算應當包括工程費用、設備購置費用、材料費用、人工費用、管理費用等。維修預算的編制應當嚴格按照國家和地方有關預算編制的規(guī)定和標準執(zhí)行，確保預算的準確性和合理性。水行政主管部門應當組織對維修預算進行審核，必要時可以委托有資質的中介機構進行審計。審核通過后的維修預算作為維修項目資金安排的依據。維修資金的籌集與管理水利維修資金的籌集應當多渠道、多元化，主要來源包括財政撥款、水費收入、社會捐贈等。財政部門應當根據水利設施的重要性、維修需求和財力狀況，合理安排水利維修資金。水利設施管理單位應當按照規(guī)定收取水費，并將水費收入的一定比例用于水利設施的維修養(yǎng)護。鼓勵社會資本參與水利設施的維修和改造，通過投資、捐贈等方式提供資金支持。水利維修資金應當?？顚Ｓ?，嚴格按照批準的維修計劃和預算使用。水利設施管理單位應當建立健全財務管理制度，加強對維修資金的管理和核算，定期向同級水行政主管部門和財政部門報送資金使用情況。水行政主管部門和財政部門應當加強對維修資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理使用。維修實施維修項目的發(fā)包對于達到一定規(guī)模和標準的維修項目，應當按照有關規(guī)定進行招標發(fā)包。招標發(fā)包應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，選擇具有相應資質和良好信譽的施工單位承擔維修任務。對于規(guī)模較小、技術簡單的維修項目，可以采用直接委托等方式確定施工單位，但應當進行必要的審核和監(jiān)督。維修合同的簽訂水利設施管理單位與施工單位應當簽訂維修合同，明確雙方的權利和義務。維修合同應當包括維修項目名稱、維修內容、維修工期、維修質量標準、維修費用及支付方式、違約責任等條款。合同簽訂后，雙方應當嚴格按照合同約定履行各自的義務。維修施工的管理施工單位應當按照維修合同和施工規(guī)范的要求組織施工，確保施工質量和施工安全。在施工過程中，應當嚴格執(zhí)行工程質量檢驗制度，對每一道工序進行質量檢驗，合格后方可進行下一道工序。施工單位應當建立健全安全生產管理制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理，采取必要的安全防護措施，確保施工人員的人身安全和財產安全。水利設施管理單位應當加強對維修施工的監(jiān)督管理，派出專人對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。對于施工過程中出現(xiàn)的重大質量問題和安全事故，應當及時向上級主管部門報告，并按照有關規(guī)定進行處理。維修質量的驗收維修項目竣工后，施工單位應當按照規(guī)定進行自檢，自檢合格后向水利設施管理單位提交竣工驗收申請。水利設施管理單位應當組織相關人員對維修項目進行竣工驗收。驗收內容包括維修工程的質量、數量、外觀等是否符合合同約定和相關標準要求。對于驗收合格的維修項目，水利設施管理單位應當簽署竣工驗收報告，并按照合同約定支付剩余維修費用。對于驗收不合格的維修項目，施工單位應當按照要求進行整改，直至驗收合格為止。維修養(yǎng)護標準通用標準水利設施的維修養(yǎng)護應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范的要求，確保設施的結構安全、運行穩(wěn)定、功能正常。水利設施的外觀應當保持整潔、美觀，無明顯損壞、變形和銹蝕現(xiàn)象。水利設施的附屬設備和設施應當完好無損，運行正常，定期進行維護保養(yǎng)和調試。各類水利設施的具體標準水庫大壩壩體應當保持完整，無裂縫、滑坡、滲漏等現(xiàn)象。壩頂、壩坡應當平整，排水系統(tǒng)暢通。溢洪道、輸水洞等泄水建筑物應當無堵塞、無損壞，閘門啟閉靈活，止水良好。水庫的水位觀測設施、安全監(jiān)測設施應當正常運行，數據準確可靠。堤防堤身應當堅實，無裂縫、塌陷、滑坡等現(xiàn)象。堤頂應當平整，寬度符合設計要求，排水暢通。護坡、護腳等防護設施應當完好無損，無松動、脫落現(xiàn)象。堤防上的穿堤建筑物應當與堤身結合緊密，無滲漏、損壞現(xiàn)象。水閘閘室結構應當穩(wěn)定，無裂縫、傾斜等現(xiàn)象。閘門應當平整，無變形、銹蝕，止水良好，啟閉靈活。閘墩、胸墻等部位應當無損壞、無滲漏。水閘的電氣設備、自動化控制系統(tǒng)應當正常運行，操作可靠。泵站水泵機組應當運行平穩(wěn)，振動和噪聲符合規(guī)定標準。電機、變壓器等電氣設備應當絕緣良好，接地可靠。泵站的進出水管道應當無裂縫、無滲漏，閥門啟閉靈活。泵站的通風、照明、消防等附屬設施應當完好有效。渠道渠道的斷面尺寸應當符合設計要求，無淤積、無沖刷現(xiàn)象。渠堤應當堅實，無裂縫、塌陷等現(xiàn)象。渠道的防滲設施應當完好，無滲漏現(xiàn)象。渠道上的建筑物，如渡槽、倒虹吸等，應當結構穩(wěn)定，無損壞、無變形。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體廣州市水行政主管部門和區(qū)水行政主管部門應當加強對水利維修管理工作的監(jiān)督檢查。水利設施管理單位應當建立健全內部監(jiān)督檢查制度，加強對自身維修管理工作的日常檢查和考核。監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查的內容包括維修計劃的執(zhí)行情況、維修資金的使用情況、維修施工的質量和安全情況、維修養(yǎng)護標準的落實情況等。對維修計劃執(zhí)行情況的檢查，主要檢查是否按照批準的維修計劃組織實施，是否存在擅自變更維修項目和維修內容的情況。對維修資金使用情況的檢查，主要檢查資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、挪用、擠占等現(xiàn)象。對維修施工質量和安全情況的檢查，主要檢查施工單位是否按照合同和規(guī)范要求施工，是否存在質量問題和安全隱患。對維修養(yǎng)護標準落實情況的檢查，主要檢查水利設施是否達到規(guī)定的維修養(yǎng)護標準，是否存在設施損壞、運行不正常等情況。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合的方式進行。定期檢查一般每年不少于一次，不定期檢查根據實際情況隨時進行。全面檢查涵蓋水利設施的各個方面，專項檢查針對特定的維修項目或問題進行。在監(jiān)督檢查過程中，應當做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求相關單位限期整改。對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。法律責任水利設施管理單位的責任水利設施管理單位有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：未按照規(guī)定編制維修計劃和預算的；未按照規(guī)定組織維修施工和驗收的；未按照規(guī)定管理和使用維修資金的；未履行監(jiān)督管理職責，導致水利設施出現(xiàn)重大質量問題和安全事故的。施工單位的責任施工單位有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其參與水利維修項目的資格：未按照維修合同和施工規(guī)范要求施工，導致維修質量不符合要求的；在施工過程中違反安全生產規(guī)定，造成安全事故的；擅自轉包、分包維修項目的；虛報維修工程量和費用的。其他單位和個人的責任任何單位和個人有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為