監(jiān)獄外協(xié)人員管理辦法

監(jiān)獄外協(xié)人員管理辦法一、前言在監(jiān)獄的日常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，常常會(huì)涉及到引入外協(xié)人員協(xié)助開(kāi)展工作的情況。這些外協(xié)人員來(lái)自不同的單位或組織，他們?cè)诒O(jiān)獄的特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，比如設(shè)施設(shè)備維修、特定技能培訓(xùn)等。然而，由于其不屬于監(jiān)獄內(nèi)部正式編制人員，管理上存在一定的復(fù)雜性與特殊性。為了確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，保障各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，同時(shí)維護(hù)外協(xié)人員的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)獄管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本《監(jiān)獄外協(xié)人員管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同營(yíng)造安全、有序、和諧的工作環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于所有因工作需要進(jìn)入監(jiān)獄區(qū)域開(kāi)展臨時(shí)性、階段性或特定項(xiàng)目工作的外部協(xié)作人員，包括但不限于設(shè)備供應(yīng)商派遣的技術(shù)維修人員、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的講師、工程建設(shè)施工人員等。三、職責(zé)分工1.監(jiān)獄管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外協(xié)人員管理工作，制定并完善相關(guān)管理制度與流程。審核外協(xié)項(xiàng)目需求，對(duì)外協(xié)人員的準(zhǔn)入進(jìn)行審批。監(jiān)督檢查各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)外協(xié)人員的日常管理工作執(zhí)行情況。2.各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需求，提出外協(xié)人員使用申請(qǐng)，明確工作內(nèi)容、時(shí)間、人數(shù)等具體要求。負(fù)責(zé)外協(xié)人員進(jìn)入監(jiān)獄前的安全培訓(xùn)、監(jiān)獄規(guī)章制度培訓(xùn)等工作。安排專人負(fù)責(zé)外協(xié)人員在本部門(mén)工作期間的日常管理，包括工作任務(wù)分配、工作進(jìn)度跟進(jìn)、工作質(zhì)量監(jiān)督等。及時(shí)反饋外協(xié)人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，配合監(jiān)獄管理部門(mén)做好相關(guān)處理工作。3.安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)人員進(jìn)行背景審查，確保其無(wú)違法犯罪記錄及不良社會(huì)背景。為外協(xié)人員辦理出入監(jiān)獄的相關(guān)證件，規(guī)定其進(jìn)出監(jiān)獄的路線、時(shí)間及活動(dòng)范圍。負(fù)責(zé)監(jiān)獄區(qū)域內(nèi)的安全巡邏，監(jiān)督外協(xié)人員的行為是否符合安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處置。四、外協(xié)人員準(zhǔn)入管理1.申請(qǐng)流程各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需求，填寫(xiě)《外協(xié)人員使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明外協(xié)項(xiàng)目名稱、工作內(nèi)容、預(yù)計(jì)工作時(shí)間、所需外協(xié)人員數(shù)量及資質(zhì)要求等信息。將申請(qǐng)表提交至監(jiān)獄管理部門(mén)進(jìn)行審核，監(jiān)獄管理部門(mén)結(jié)合監(jiān)獄整體工作安排及安全管理要求，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，如申請(qǐng)通過(guò)，則轉(zhuǎn)至安全保衛(wèi)部門(mén)。安全保衛(wèi)部門(mén)對(duì)外協(xié)人員進(jìn)行背景審查，可通過(guò)向其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)發(fā)函、查詢相關(guān)信用記錄等方式，確保其符合準(zhǔn)入條件。審查通過(guò)后，通知業(yè)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備后續(xù)事宜。2.資質(zhì)審核外協(xié)人員應(yīng)具備與所從事工作相匹配的專業(yè)技能與資質(zhì)證書(shū)，如電工需持有電工證、教師需持有教師資格證等。業(yè)務(wù)部門(mén)在接收外協(xié)人員時(shí)，需嚴(yán)格審核其資質(zhì)證書(shū)原件，并留存復(fù)印件備案。對(duì)于從事特殊行業(yè)或涉及監(jiān)獄敏感區(qū)域工作的外協(xié)人員，除具備常規(guī)資質(zhì)外，還需滿足監(jiān)獄特定的安全保密要求，如簽署保密協(xié)議等。3.培訓(xùn)教育在安排外協(xié)人員進(jìn)入監(jiān)獄工作前，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展專門(mén)的培訓(xùn)教育活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括監(jiān)獄安全知識(shí)，如監(jiān)獄的安全防范重點(diǎn)區(qū)域、禁止行為等；監(jiān)獄規(guī)章制度，如作息時(shí)間、通訊管理規(guī)定等；以及與工作相關(guān)的特殊要求和注意事項(xiàng)。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)外協(xié)人員進(jìn)行考核，考核合格者方可進(jìn)入監(jiān)獄開(kāi)展工作。考核記錄應(yīng)妥善保存，以備后續(xù)查閱。五、出入管理1.證件辦理安全保衛(wèi)部門(mén)根據(jù)審核通過(guò)的《外協(xié)人員使用申請(qǐng)表》及背景審查結(jié)果，為外協(xié)人員辦理臨時(shí)出入證件。證件應(yīng)包含外協(xié)人員的姓名、照片、所在單位、工作項(xiàng)目、有效期等基本信息，并加蓋監(jiān)獄相關(guān)部門(mén)印章。外協(xié)人員應(yīng)妥善保管出入證件，不得轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。如證件遺失，應(yīng)及時(shí)向安全保衛(wèi)部門(mén)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)辦。2.進(jìn)出登記在監(jiān)獄出入口設(shè)置專門(mén)的登記點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)人員的進(jìn)出進(jìn)行登記。外協(xié)人員進(jìn)入監(jiān)獄時(shí)，需出示有效身份證件及臨時(shí)出入證件，登記姓名、進(jìn)入時(shí)間、所屬單位、工作項(xiàng)目等信息。離開(kāi)監(jiān)獄時(shí)，同樣進(jìn)行相應(yīng)的登記，記錄離開(kāi)時(shí)間。對(duì)于因工作需要多次進(jìn)出監(jiān)獄的外協(xié)人員，可根據(jù)實(shí)際情況辦理多次有效的出入證件，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)出。3.陪同管理原則上，外協(xié)人員進(jìn)入監(jiān)獄后應(yīng)由監(jiān)獄業(yè)務(wù)部門(mén)指定的專人陪同開(kāi)展工作。陪同人員要全程監(jiān)督外協(xié)人員的活動(dòng)，確保其嚴(yán)格遵守監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)定，不得擅自離開(kāi)指定工作區(qū)域或與無(wú)關(guān)人員接觸。在工作過(guò)程中，如陪同人員因特殊原因需要暫時(shí)離開(kāi)，應(yīng)提前安排好替代人員，確保外協(xié)人員始終處于監(jiān)管之下。六、日常管理1.工作安排與監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)，合理安排外協(xié)人員的工作崗位與職責(zé)，明確工作目標(biāo)與質(zhì)量要求。在工作開(kāi)展過(guò)程中，安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)工作進(jìn)度，定期檢查工作質(zhì)量，確保外協(xié)人員的工作符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)外協(xié)人員工作存在問(wèn)題或不符合要求，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與其溝通，提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督其整改落實(shí)情況。對(duì)于多次出現(xiàn)工作失誤或拒不整改的外協(xié)人員，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向監(jiān)獄管理部門(mén)報(bào)告，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的處理措施。2.行為規(guī)范外協(xié)人員在監(jiān)獄內(nèi)工作期間，應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從監(jiān)獄工作人員的管理與指揮。不得從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁在監(jiān)獄內(nèi)吸煙、飲酒、賭博等違規(guī)行為。尊重監(jiān)獄內(nèi)的工作人員與服刑人員，不得與服刑人員發(fā)生不當(dāng)交流或行為，維護(hù)監(jiān)獄的正常秩序與良好形象。注意保護(hù)監(jiān)獄的設(shè)施設(shè)備及環(huán)境，如因工作需要對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行操作或變動(dòng)，應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀，如造成損壞，應(yīng)照價(jià)賠償。3.信息管理外協(xié)人員在工作過(guò)程中可能會(huì)接觸到監(jiān)獄的一些內(nèi)部信息，包括但不限于工作流程、人員信息等。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)人員的信息安全教育，要求其嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將所獲取的信息泄露給無(wú)關(guān)人員。對(duì)于涉及監(jiān)獄機(jī)密信息的工作，應(yīng)與外協(xié)人員簽訂保密協(xié)議，明確保密范圍、期限及違約責(zé)任等內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)外協(xié)人員有泄密行為，將依法追究其法律責(zé)任。七、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定監(jiān)獄管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，針對(duì)外協(xié)人員在監(jiān)獄內(nèi)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如突發(fā)疾病、安全事故、違規(guī)違紀(jì)等，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、各部門(mén)及人員的職責(zé)分工、應(yīng)急資源調(diào)配等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練與修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性與有效性。通過(guò)演練，提高各部門(mén)及人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)。2.突發(fā)事件處置在外協(xié)人員工作期間，如發(fā)生突發(fā)事件，陪同人員應(yīng)第一時(shí)間采取應(yīng)急措施，如救治傷病員、控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)等，并及時(shí)向所在業(yè)務(wù)部門(mén)及監(jiān)獄管理部門(mén)報(bào)告。相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展處置工作。對(duì)于涉及違法犯罪的行為，應(yīng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入處理。在事件處置過(guò)程中，要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄與證據(jù)收集工作，以便后續(xù)進(jìn)行調(diào)查與處理。事件處理結(jié)束后，應(yīng)對(duì)事件原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。八、考核與評(píng)價(jià)1.建立考核機(jī)制各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立外協(xié)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其在工作期間的表現(xiàn)進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括工作態(tài)度、工作能力、工作質(zhì)量、遵守規(guī)章制度情況等方面?？己朔绞娇刹捎萌粘？己伺c定期考核相結(jié)合的方式。日常考核由業(yè)務(wù)部門(mén)的陪同人員及相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)，記錄外協(xié)人員每天的工作表現(xiàn)；定期考核可每月或每季度進(jìn)行一次，由業(yè)務(wù)部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)外協(xié)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果與外協(xié)人員的薪酬支付、后續(xù)合作等掛鉤。對(duì)于考核優(yōu)秀的外協(xié)人員，我們鼓勵(lì)業(yè)務(wù)部門(mén)在后續(xù)項(xiàng)目中優(yōu)先選用，并可適當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核不合格的外協(xié)人員，應(yīng)及時(shí)與其所在單位溝通，要求其進(jìn)行整改或更換人