就業(yè)幫扶資金管理辦法

就業(yè)幫扶資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)就業(yè)幫扶資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金分配、使用和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮就業(yè)幫扶資金在促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)家和地方相關(guān)就業(yè)扶持政策、財(cái)政資金管理規(guī)定等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。定義本辦法所稱就業(yè)幫扶資金是指由政府財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善就業(yè)環(huán)境、提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面的資金。就業(yè)困難群體主要包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的大齡失業(yè)人員、殘疾人員、享受最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員等。適用范圍本辦法適用于使用就業(yè)幫扶資金的部門、單位和個(gè)人，包括各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及符合就業(yè)幫扶資金使用條件的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人。管理原則就業(yè)幫扶資金管理遵循以下原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：就業(yè)幫扶資金必須專項(xiàng)用于規(guī)定的就業(yè)幫扶項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則：資金分配、使用和管理情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益，確保資金使用達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定管理和使用資金，確保資金安全。資金籌集與預(yù)算管理資金籌集就業(yè)幫扶資金主要通過(guò)以下渠道籌集：1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)政府根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作目標(biāo)，將就業(yè)幫扶資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金足額安排。2.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)就業(yè)幫扶工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持就業(yè)幫扶工作，捐贈(zèng)資金納入就業(yè)幫扶資金統(tǒng)一管理。預(yù)算編制1.各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)工作實(shí)際情況和就業(yè)幫扶資金使用需求，在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制下一年度就業(yè)幫扶資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括資金來(lái)源、支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期績(jī)效等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。3.財(cái)政部門對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，結(jié)合財(cái)政承受能力和就業(yè)工作重點(diǎn)，提出審核意見(jiàn)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后下達(dá)年度就業(yè)幫扶資金預(yù)算。預(yù)算調(diào)整1.就業(yè)幫扶資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因就業(yè)形勢(shì)發(fā)生重大變化、政策調(diào)整等特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)資金使用范圍就業(yè)幫扶資金主要用于以下方面：1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，以及通過(guò)靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)困難人員，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員的企業(yè)，按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)企業(yè)因招用就業(yè)困難人員而增加的成本。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的就業(yè)困難人員和企業(yè)在職職工，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，支持其自主創(chuàng)業(yè)。就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼：對(duì)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位，給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見(jiàn)習(xí)人員的工作補(bǔ)貼和見(jiàn)習(xí)單位的見(jiàn)習(xí)管理費(fèi)用。2.公共就業(yè)服務(wù)就業(yè)信息服務(wù)：用于建設(shè)和維護(hù)就業(yè)信息平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)信息收集、整理、發(fā)布等工作，為就業(yè)困難群體提供就業(yè)信息服務(wù)。職業(yè)介紹服務(wù)：對(duì)為就業(yè)困難人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。就業(yè)援助服務(wù)：開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，為就業(yè)困難人員提供個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)。3.就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)設(shè)備購(gòu)置與更新：用于購(gòu)置和更新就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)所需的設(shè)備和設(shè)施，提高就業(yè)服務(wù)的信息化水平和服務(wù)質(zhì)量。人員培訓(xùn)：對(duì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。4.其他與就業(yè)幫扶相關(guān)的支出：經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他與就業(yè)幫扶工作相關(guān)的支出。資金使用標(biāo)準(zhǔn)1.各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等的具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)幫扶工作實(shí)際情況制定，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.資金使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和就業(yè)形勢(shì)的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保資金使用的合理性和有效性。資金申請(qǐng)與撥付資金申請(qǐng)1.符合就業(yè)幫扶資金使用條件的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出資金申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息、申請(qǐng)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額、相關(guān)證明文件等。3.人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。資金撥付1.經(jīng)公示無(wú)異議的，人力資源和社會(huì)保障部門按照規(guī)定程序?qū)①Y金申請(qǐng)及審核情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。2.財(cái)政部門對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送的資金申請(qǐng)及審核情況進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付給申請(qǐng)單位或個(gè)人。3.對(duì)于就業(yè)幫扶資金中的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等，可采取先繳后補(bǔ)的方式，即企業(yè)或個(gè)人先按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付工資等，經(jīng)審核符合條件后，再給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。資金管理與監(jiān)督資金管理1.各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門和財(cái)政部門應(yīng)建立健全就業(yè)幫扶資金管理制度，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。2.就業(yè)幫扶資金應(yīng)實(shí)行專戶管理、專賬核算，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得截留、擠占、挪用。3.建立健全資金使用臺(tái)賬，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬目清晰、手續(xù)完備。監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政部門和人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)幫扶資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和審計(jì)。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括資金籌集、預(yù)算編制、資金使用、財(cái)務(wù)管理等方面，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性、合理性和有效性。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任?？?jī)效評(píng)價(jià)1.建立健全就業(yè)幫扶資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)就業(yè)幫扶資金的使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括資金投入、資金使用、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效、社會(huì)滿意度等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)和單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)和單位減少資金安排。法律責(zé)任對(duì)違規(guī)使用資金的處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用就業(yè)幫扶資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。2.對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取就業(yè)幫扶資金的單位和個(gè)人，除追回已騙取的資金外，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)管理部門工作人員的責(zé)任追究1.就業(yè)幫扶資金管理部門工作人員在資金管理和使用過(guò)程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法