征用占用林地管理辦法

征用占用林地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范征用、占用林地的審核審批，合理利用林地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)建設(shè)工程、勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程等需要征用、占用林地的活動(dòng)。管理原則征用、占用林地應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、節(jié)約集約的原則，確保林地資源的可持續(xù)利用，保障生態(tài)環(huán)境安全。林地界定與分類(lèi)林地界定本辦法所稱林地，是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。林地分類(lèi)根據(jù)林地的生態(tài)區(qū)位、功能和用途，將林地分為公益林地和商品林地。公益林地是指以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)服務(wù)為主要目的的林地；商品林地是指以生產(chǎn)木材及其他林產(chǎn)品為主要目的的林地。征用占用林地的申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件凡進(jìn)行下列活動(dòng)需要征用、占用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)：1.進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程；2.修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施；3.設(shè)立旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等；4.其他需要征用、占用林地的項(xiàng)目。申請(qǐng)材料用地單位申請(qǐng)征用、占用林地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.《使用林地申請(qǐng)表》；2.用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明；3.建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；4.擬使用林地的有關(guān)材料，包括林地權(quán)屬證書(shū)、林地權(quán)屬證書(shū)明細(xì)表或者林地證明；5.具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表；6.其他需要提供的材料。受理程序縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)收到用地單位的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知用地單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。征用占用林地的審核與審批審核內(nèi)容林業(yè)主管部門(mén)對(duì)征用、占用林地的申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：1.用地項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策和規(guī)劃的要求；2.用地單位提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效、齊全；3.擬使用林地的范圍、面積、地類(lèi)等是否準(zhǔn)確；4.擬使用林地的生態(tài)影響是否符合生態(tài)保護(hù)要求；5.用地單位是否按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。審核權(quán)限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，征用、占用林地實(shí)行分級(jí)審核審批制度：1.占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核；2.占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核；3.占用或者征用林地面積在3公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核；4.占用或者征用林地面積在1公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核。審批程序林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知用地單位。經(jīng)審核同意的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)《使用林地審核同意書(shū)》；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知用地單位并說(shuō)明理由。森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收與管理征收標(biāo)準(zhǔn)用地單位按照本辦法規(guī)定征用、占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照不同類(lèi)型林地和面積確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)制定。征收方式森林植被恢復(fù)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。用地單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《使用林地審核同意書(shū)》前，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。管理與使用森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和程序使用森林植被恢復(fù)費(fèi)，不得截留、挪用。征用占用林地的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征用、占用林地活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：1.用地單位是否按照批準(zhǔn)的范圍、面積和用途使用林地；2.用地單位是否按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用；3.森林植被恢復(fù)措施是否落實(shí)到位；4.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。監(jiān)督檢查方式林業(yè)主管部門(mén)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)要求用地單位提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自征用、占用林地，或者超過(guò)批準(zhǔn)的范圍、面積和用途使用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華