檢察風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法

檢察風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法總則制定目的為有效防范和化解檢察工作中的各類風(fēng)險(xiǎn)，提升檢察工作的質(zhì)量和效率，確保檢察職能的正確履行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及檢察工作的實(shí)際需求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)及其工作人員在履行檢察職責(zé)過(guò)程中涉及的各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作?；驹瓌t1.合法性原則：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和檢察工作的相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)警措施和管理行為合法合規(guī)。2.全面性原則：對(duì)檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警，涵蓋刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。3.及時(shí)性原則：及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)，迅速發(fā)出預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范和處置措施，避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大和惡化。4.準(zhǔn)確性原則：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地反映風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、程度和可能產(chǎn)生的影響，為決策提供可靠的依據(jù)。5.動(dòng)態(tài)性原則：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作應(yīng)根據(jù)檢察工作的發(fā)展變化和外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息，優(yōu)化預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理委員會(huì)成立檢察風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”），作為檢察風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由檢察長(zhǎng)擔(dān)任主任，副檢察長(zhǎng)及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。委員會(huì)職責(zé)1.制定和完善檢察風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的總體戰(zhàn)略和政策。2.審議和批準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事項(xiàng)和處置方案。3.協(xié)調(diào)各部門(mén)之間在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作中的關(guān)系，確保工作的順利開(kāi)展。4.定期聽(tīng)取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作的匯報(bào)，對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦公室在委員會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），辦公室設(shè)在[具體部門(mén)]，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的日常工作。辦公室職責(zé)1.組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和識(shí)別工作，收集、整理和分析各類風(fēng)險(xiǎn)信息。2.建立和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警。3.及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，跟蹤預(yù)警信息的處理情況，督促相關(guān)部門(mén)采取防范和處置措施。4.組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的培訓(xùn)和宣傳工作，提高全體工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。5.定期向委員會(huì)匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。各部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)排查和識(shí)別工作，及時(shí)向辦公室報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)信息。2.對(duì)辦公室發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息進(jìn)行響應(yīng)，制定并實(shí)施本部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置措施。3.配合辦公室開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的相關(guān)工作，提供必要的支持和協(xié)助。風(fēng)險(xiǎn)排查與識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)排查范圍1.刑事檢察業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、證據(jù)收集和審查風(fēng)險(xiǎn)、法律適用風(fēng)險(xiǎn)等。2.民事檢察業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括虛假訴訟風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督程序不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)等。3.行政檢察業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括行政行為合法性審查風(fēng)險(xiǎn)、行政爭(zhēng)議化解風(fēng)險(xiǎn)等。4.公益訴訟檢察業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括線索發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證風(fēng)險(xiǎn)、訴訟請(qǐng)求合理性風(fēng)險(xiǎn)、判決執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等。5.隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，包括廉政風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)能力不足風(fēng)險(xiǎn)等。6.其他可能影響檢察工作正常開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)，如輿情風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)排查方法1.定期排查：各部門(mén)每[具體時(shí)間]組織一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和分析。2.專項(xiàng)排查：根據(jù)工作需要，針對(duì)特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件或突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。3.日常監(jiān)測(cè)：各部門(mén)在日常工作中加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)辦公室根據(jù)檢察工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，明確各類風(fēng)險(xiǎn)的特征和表現(xiàn)形式。各部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)排查過(guò)程中，按照識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送各部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《檢察風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送表》，報(bào)送至辦公室。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)的基本情況、可能產(chǎn)生的影響、初步評(píng)估意見(jiàn)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系辦公室建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、可控性等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)根據(jù)檢察工作的發(fā)展變化和實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法1.定性評(píng)估：通過(guò)專家咨詢、案例分析等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行定性分析。2.定量評(píng)估：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行量化計(jì)算。3.綜合評(píng)估：將定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較高風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)）、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性高、影響程度大、難以控制的風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)檢察工作造成重大損失或嚴(yán)重影響。2.二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較高、影響程度較大、較難控制的風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)檢察工作造成較大損失或一定影響。3.三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性中等、影響程度一般、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)檢察工作造成一定損失或較小影響。4.四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性低、影響程度小、容易控制的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)檢察工作的影響較小。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制1.辦公室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)出相應(yīng)級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)的名稱、等級(jí)、可能產(chǎn)生的影響、防范和處置建議等內(nèi)容。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方式包括書(shū)面通知、內(nèi)部通報(bào)、會(huì)議傳達(dá)等。對(duì)于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)向委員會(huì)報(bào)告，并通過(guò)多種渠道向相關(guān)部門(mén)和人員發(fā)出預(yù)警。3.各部門(mén)收到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置措施，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將落實(shí)情況反饋至辦公室。風(fēng)險(xiǎn)處置與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置原則1.分類處置原則：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、等級(jí)和特點(diǎn)，采取不同的處置措施，做到有的放矢。2.快速反應(yīng)原則：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及時(shí)響應(yīng)，迅速采取行動(dòng)，避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大和惡化。3.協(xié)同配合原則：各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：在風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整處置措施，確保處置效果。風(fēng)險(xiǎn)處置措施1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性高、影響程度大且難以控制的風(fēng)險(xiǎn)，采取放棄相關(guān)業(yè)務(wù)、終止項(xiàng)目等方式進(jìn)行規(guī)避。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過(guò)加強(qiáng)管理、完善制度、優(yōu)化流程等方式，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、簽訂合同等方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人。4.風(fēng)險(xiǎn)承受：對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性低、影響程度小且可以自行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，采取保留風(fēng)險(xiǎn)的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。應(yīng)急處置預(yù)案辦公室制定《檢察風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，明確各類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急處置措施。風(fēng)險(xiǎn)處置效果評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)處置工作結(jié)束后，辦公室組織對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。評(píng)估結(jié)果作為考核各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作的重要依據(jù)。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.委員會(huì)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作措施得到有效落實(shí)。2.辦公室加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，確保工作的合規(guī)性和有效性?？己酥笜?biāo)委員會(huì)制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理考核指標(biāo)體系，從風(fēng)險(xiǎn)排查、識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置等方面對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)應(yīng)與部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效掛鉤。考核方式1.年度考核：每年對(duì)各部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。2.日?？己耍恨k公室在日常工作中對(duì)各部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作進(jìn)行不定期檢查和評(píng)估，檢查結(jié)果作為年度考核的重要參考。獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題或失職瀆職行為的部門(mén)和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。信息管理與保密信息管理制度辦公室建立健全檢察風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理信息管理制度，規(guī)范信息的收集、整理、分析、存儲(chǔ)和使用等環(huán)節(jié)。信息安全保障采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理信息的安全，防止信息泄露、篡改和丟失。保密要求全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，不得擅自對(duì)外披露。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)計(jì)劃辦公室制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的基本知識(shí)、方法和技能，以及相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體工作人員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課。2.在線學(xué)習(xí)：