農(nóng)村低保對像管理辦法

農(nóng)村低保對像管理辦法一、引言農(nóng)村低保制度是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重要舉措，對于維護社會公平正義、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有關(guān)鍵意義。在過去二十年的工作中，我深刻體會到精準(zhǔn)、科學(xué)地管理農(nóng)村低保對象，是確保這一制度發(fā)揮實效的核心環(huán)節(jié)。我們希望通過這份管理辦法，讓每一位真正有需要的農(nóng)村居民都能得到應(yīng)有的保障，同時也保證有限的資源能夠合理分配，切實提升農(nóng)村困難群體的生活質(zhì)量。二、適用范圍本辦法適用于[具體地區(qū)名稱]內(nèi)所有農(nóng)村低保對象的認(rèn)定、管理與監(jiān)督等相關(guān)工作。涵蓋了本地區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的農(nóng)村居民，旨在確保農(nóng)村低保政策在全區(qū)域內(nèi)得到統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)行。三、職責(zé)分工1.縣（區(qū)）級民政部門負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村低保工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定與組織實施。指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村低保對象的審核審批工作。定期對農(nóng)村低保數(shù)據(jù)進行匯總、分析，向上級部門匯報工作進展與存在問題。我們鼓勵縣（區(qū)）級民政部門加強與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推動農(nóng)村低保工作的順利開展。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府具體負責(zé)農(nóng)村低保申請的受理、審核工作。組織開展入戶調(diào)查、鄰里訪問等核實工作，確保申請信息真實準(zhǔn)確。對擬批準(zhǔn)的低保對象進行公示，接受社會監(jiān)督。建立農(nóng)村低保對象動態(tài)管理臺賬，及時掌握低保對象家庭情況變化。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府能夠秉持認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定流程開展工作，為農(nóng)村困難群眾提供貼心服務(wù)。3.村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村低保政策宣傳、申請受理等工作。及時了解并反映本村（居）困難群眾的生活狀況，幫助有需要的家庭提出低保申請。參與農(nóng)村低保對象的民主評議與公示工作，發(fā)揮基層監(jiān)督作用。我們期待村（居）民委員會充分發(fā)揮熟悉村情民意的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)困難群眾正確申請低保，共同維護農(nóng)村低保工作的公正公平。四、低保對象認(rèn)定條件1.持有本地區(qū)常住農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)村居民需持有本地區(qū)合法有效的農(nóng)業(yè)戶口，以證明其屬于本地區(qū)農(nóng)村戶籍人口。對于因特殊原因戶口未及時遷移，但長期在本地區(qū)農(nóng)村居住且以農(nóng)村生產(chǎn)生活為主要方式的人員，經(jīng)核實情況屬實，可參照本地農(nóng)村戶籍人口申請低保。2.家庭收入狀況家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）級人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動情況等因素適時調(diào)整并公布。在核算家庭收入時，應(yīng)包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各類收入，但以下收入可不計入家庭收入：政府發(fā)放的各類獎勵金、榮譽津貼等。政府、社會給予的臨時性救助款物。因工（公）負傷人員的醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金等。在校學(xué)生獲得的助學(xué)金、獎學(xué)金等。3.家庭財產(chǎn)狀況家庭財產(chǎn)應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的條件。一般情況下，家庭擁有的住房、機動車輛、大型農(nóng)機具、存款、有價證券等財產(chǎn)應(yīng)在合理范圍內(nèi)。對于家庭擁有唯一住房且住房面積符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，因家庭成員重大疾病、殘疾等特殊原因造成生活困難的，可適當(dāng)放寬財產(chǎn)認(rèn)定條件。我們希望大家如實申報家庭收入和財產(chǎn)狀況，這是確保公平獲得低保資格的基礎(chǔ)，也是對其他困難群眾負責(zé)的表現(xiàn)。五、申請與受理1.申請方式以家庭為單位，由戶主或其代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府提出書面申請。申請時應(yīng)如實填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》，并提供相關(guān)證明材料，包括家庭成員身份證、戶口簿、收入證明、財產(chǎn)證明、疾病診斷書、殘疾證等。對于行動不便或不識字的申請人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應(yīng)提供必要的幫助，協(xié)助其完成申請手續(xù)。鼓勵有條件的地區(qū)開通網(wǎng)上申請渠道，方便群眾申請。2.受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府收到申請材料后，應(yīng)及時進行審查。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。對于明顯不符合低保條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)向申請人說明理由，并做好解釋工作。六、審核審批1.家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府受理申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織工作人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。調(diào)查方式包括入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等。通過民政部門與公安、人社、住建、金融等部門建立的信息核對機制，對申請人家庭的收入、財產(chǎn)等情況進行全面核查。調(diào)查人員應(yīng)詳細記錄調(diào)查情況，并由調(diào)查人員和申請人（或代理人）簽字確認(rèn)。2.民主評議家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織村（居）民代表對申請人家庭是否符合低保條件進行民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員主持，村（居）民代表人數(shù)不得少于15人，其中村（居）民代表應(yīng)占三分之二以上。評議過程應(yīng)充分聽取調(diào)查人員介紹情況和申請人陳述，然后進行無記名投票表決。民主評議結(jié)果應(yīng)現(xiàn)場公布，并由參加評議人員簽字確認(rèn)。3.審核公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果，在5個工作日內(nèi)提出審核意見。對擬批準(zhǔn)給予低保的，應(yīng)在申請人所在村（居）委會進行公示，公示期為7天。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、擬保障金額等信息。公示無異議的，報縣（區(qū)）級民政部門審批；公示有異議的，應(yīng)重新進行調(diào)查核實。4.審批縣（區(qū)）級民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的審核材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審批工作。對批準(zhǔn)給予低保的家庭，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證》，并從批準(zhǔn)之月起按月發(fā)放低保金；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。七、低保金發(fā)放1.發(fā)放方式低保金通過社會化發(fā)放方式，直接支付到低保家庭指定成員的銀行卡賬戶。對于特殊情況無法通過銀行發(fā)放的，經(jīng)縣（區(qū)）級民政部門批準(zhǔn)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或村（居）委會代為發(fā)放，但應(yīng)做好發(fā)放記錄，確保資金安全。2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金按照家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額確定。對于特殊困難家庭，可適當(dāng)提高保障水平?？h（區(qū)）級民政部門應(yīng)根據(jù)低保對象家庭情況變化，及時調(diào)整低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。八、動態(tài)管理1.定期復(fù)核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)定期對低保對象家庭情況進行復(fù)核，原則上A、B類低保對象每年復(fù)核一次，C類低保對象每半年復(fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容包括家庭人口、收入、財產(chǎn)等情況的變化。低保對象應(yīng)積極配合復(fù)核工作，如實提供相關(guān)材料。2.信息變更低保對象家庭人口、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府接到報告后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并根據(jù)情況調(diào)整低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)或停發(fā)低保金。3.退出管理對經(jīng)過復(fù)核不再符合低保條件的家庭，應(yīng)及時辦理退出手續(xù)。退出前應(yīng)告知低保對象，并做好解釋工作。對于因特殊原因?qū)е录彝ド罾щy暫時緩解，但仍存在一定困難的低保家庭，可給予36個月的漸退期，在漸退期內(nèi)繼續(xù)發(fā)放低保金，幫助其平穩(wěn)過渡。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督縣（區(qū)）級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村低保工作內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對低保審核審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期開展農(nóng)村低保工作專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會監(jiān)督設(shè)立舉報電話、舉報信箱等，接受社會各界對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，經(jīng)查實存在違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋舉報人。3.責(zé)任追究對在農(nóng)村低保工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處