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文檔簡(jiǎn)介
清江街道財(cái)務(wù)管理辦法一、前言在清江街道的日常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中,財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要。它如同街道運(yùn)轉(zhuǎn)的“血液”,關(guān)乎各項(xiàng)事務(wù)能否順利開(kāi)展。隨著街道規(guī)模的不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)日益繁雜,為確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、透明、高效,保障街道各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合清江街道實(shí)際情況,特制定本財(cái)務(wù)管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守,共同維護(hù)街道良好的財(cái)務(wù)秩序。二、適用范圍本辦法適用于清江街道辦事處及下屬各社區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展的所有財(cái)務(wù)活動(dòng),涵蓋預(yù)算編制、資金收支、資產(chǎn)購(gòu)置與管理、財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督等各個(gè)方面。三、財(cái)務(wù)管理原則1.合法性原則:所有財(cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及相關(guān)政策規(guī)定,確保每一項(xiàng)財(cái)務(wù)操作都有法可依、有章可循。2.真實(shí)性原則:財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映街道的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,嚴(yán)禁任何形式的虛假記錄、隱瞞或誤導(dǎo)性陳述。3.完整性原則:財(cái)務(wù)管理應(yīng)涵蓋街道所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),做到全面、系統(tǒng)、無(wú)遺漏,對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程管理。4.效益性原則:在保障街道各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的前提下,注重資金的使用效益,合理配置資源,避免浪費(fèi)和閑置,實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用。5.公開(kāi)性原則:除涉及國(guó)家機(jī)密和依法應(yīng)保密的信息外,街道財(cái)務(wù)信息應(yīng)保持一定程度的公開(kāi)透明,接受內(nèi)部和外部的監(jiān)督,增強(qiáng)公眾信任。四、預(yù)算管理(一)預(yù)算編制1.年度預(yù)算編制時(shí)間:每年[具體時(shí)間],由街道財(cái)政所牽頭組織開(kāi)展下一年度預(yù)算編制工作。各社區(qū)、各部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成本部門(mén)預(yù)算草案的編制并報(bào)送財(cái)政所。2.編制方法:采用“零基預(yù)算”與“滾動(dòng)預(yù)算”相結(jié)合的方法。零基預(yù)算即不受以往預(yù)算安排情況的影響,一切從實(shí)際需要出發(fā),合理安排各項(xiàng)收支。滾動(dòng)預(yù)算則根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和新的預(yù)測(cè)信息,對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和延續(xù)。3.編制內(nèi)容:預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算要詳細(xì)預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來(lái)源,如財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等;支出預(yù)算要按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類,明確各項(xiàng)支出的用途和金額,涵蓋人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。4.部門(mén)協(xié)作:各社區(qū)、各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作,充分考慮本部門(mén)工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃,確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。財(cái)政所應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和支持,協(xié)助各部門(mén)解決預(yù)算編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。(二)預(yù)算審批1.初審:財(cái)政所對(duì)各社區(qū)、各部門(mén)報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行初審,審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性、合理性以及是否符合相關(guān)政策要求等。對(duì)初審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修改完善。2.匯總與調(diào)整:財(cái)政所將初審?fù)ㄟ^(guò)的預(yù)算草案進(jìn)行匯總,結(jié)合街道整體發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況,對(duì)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和調(diào)整,形成街道年度預(yù)算草案。3.審議與批準(zhǔn):街道年度預(yù)算草案經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過(guò)后,報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算,具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行。(三)預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行主體:各社區(qū)、各部門(mén)是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)算的具體執(zhí)行工作。財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。2.支出控制:嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出,不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。對(duì)于預(yù)算內(nèi)支出,應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限辦理支付手續(xù);對(duì)于預(yù)算外支出或需要調(diào)整預(yù)算的項(xiàng)目,必須按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.執(zhí)行監(jiān)控:建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制,財(cái)政所定期對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、分析和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出改進(jìn)措施。各部門(mén)應(yīng)積極配合財(cái)政所的工作,按時(shí)提供預(yù)算執(zhí)行相關(guān)資料。(四)預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形:預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,如遇國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力因素或街道重大項(xiàng)目變更等特殊情況,導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要進(jìn)行重大調(diào)整的,可按照規(guī)定程序申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序:由相關(guān)部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目和調(diào)整金額等內(nèi)容,經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過(guò)后,報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整預(yù)算。五、收入管理(一)收入范圍1.財(cái)政撥款收入:指街道從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款,包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.上級(jí)補(bǔ)助收入:指街道從上級(jí)政府部門(mén)或主管單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入:指街道開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入,如社區(qū)服務(wù)收入、培訓(xùn)收入等。4.經(jīng)營(yíng)收入:指街道在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。5.其他收入:指除上述收入以外的各項(xiàng)收入,如捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。(二)收入確認(rèn)與核算1.確認(rèn)原則:各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收到的金額或取得的收款權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于財(cái)政撥款收入,按照財(cái)政部門(mén)的撥款文件和實(shí)際到賬金額確認(rèn);對(duì)于事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等,按照合同約定或?qū)嶋H完成的工作量確認(rèn)。2.核算要求:嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算,確保收入記錄的準(zhǔn)確性和完整性。設(shè)置專門(mén)的會(huì)計(jì)科目對(duì)各類收入進(jìn)行明細(xì)核算,以便清晰反映收入來(lái)源和構(gòu)成情況。(三)收入收繳管理1.收繳方式:街道各項(xiàng)非稅收入應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收繳方式及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。對(duì)于能夠通過(guò)非稅收入收繳管理系統(tǒng)收繳的款項(xiàng),應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行收繳;對(duì)于特殊情況需要現(xiàn)金收繳的,應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政票據(jù),并及時(shí)繳存銀行。2.票據(jù)管理:加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的管理,嚴(yán)格按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷票據(jù)。開(kāi)具票據(jù)時(shí),應(yīng)確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得虛開(kāi)、代開(kāi)票據(jù)。票據(jù)存根應(yīng)按照規(guī)定期限妥善保存,以備查驗(yàn)。六、支出管理(一)支出分類1.人員經(jīng)費(fèi)支出:指用于支付街道工作人員的工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出:指用于保障街道日常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等支出。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出:指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,如社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境整治項(xiàng)目、民生工程等。(二)支出審批1.審批原則:堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,明確不同金額支出的審批權(quán)限和流程,確保支出合理、合規(guī)。2.審批流程:一般支出由各部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報(bào)財(cái)政所審核支付;重大支出(超過(guò)一定金額)還需經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定后,方可辦理支付手續(xù)。在審批過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格審核支出的必要性、合理性和合規(guī)性,對(duì)不符合規(guī)定的支出申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。(三)支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證要求:報(bào)銷憑證必須真實(shí)、合法、有效,具備發(fā)票、收據(jù)等原始憑證,且憑證內(nèi)容應(yīng)填寫(xiě)完整,包括付款單位名稱、日期、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、金額、開(kāi)票單位蓋章等。對(duì)于不符合要求的憑證,財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕報(bào)銷。2.報(bào)銷手續(xù):報(bào)銷人應(yīng)填寫(xiě)報(bào)銷單,詳細(xì)注明報(bào)銷事項(xiàng)、金額、附件張數(shù)等內(nèi)容,并按照審批流程依次簽字。報(bào)銷單及相關(guān)附件經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核無(wú)誤后,方可辦理報(bào)銷支付手續(xù)。3.支付方式:嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付款項(xiàng),減少現(xiàn)金支付。對(duì)于符合規(guī)定的小額零星支出,可以使用現(xiàn)金支付,但應(yīng)做好現(xiàn)金收付記錄。七、資產(chǎn)管理(一)資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn):指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn):指使用期限超過(guò)一年,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物等。3.無(wú)形資產(chǎn):指不具有實(shí)物形態(tài)而能為街道提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。(二)資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃:各部門(mén)根據(jù)工作需要,結(jié)合預(yù)算安排,提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容,并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。2.采購(gòu)方式:資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和街道采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu);對(duì)于未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,可以按照街道內(nèi)部采購(gòu)流程自行組織采購(gòu)。在采購(gòu)過(guò)程中,應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,確保采購(gòu)質(zhì)量和效益。(三)資產(chǎn)登記與入賬1.資產(chǎn)登記:資產(chǎn)購(gòu)置后,資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記,填寫(xiě)資產(chǎn)卡片,詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用部門(mén)、使用人等信息。資產(chǎn)卡片應(yīng)一式兩份,一份由使用部門(mén)留存,一份交財(cái)務(wù)部門(mén)備案。2.入賬核算:財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,及時(shí)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行入賬核算,確保資產(chǎn)賬面價(jià)值的準(zhǔn)確性。對(duì)于固定資產(chǎn),應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊;對(duì)于無(wú)形資產(chǎn),應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。(四)資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.清查盤(pán)點(diǎn)制度:建立健全資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度,定期對(duì)街道資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),確保賬實(shí)相符。清查盤(pán)點(diǎn)工作由財(cái)政所牽頭,各部門(mén)配合,每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。2.清查盤(pán)點(diǎn)流程:清查盤(pán)點(diǎn)前,財(cái)政所應(yīng)制定詳細(xì)的清查盤(pán)點(diǎn)方案,明確清查范圍、方法、時(shí)間安排等內(nèi)容。清查盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中,各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)卡片、賬目記錄是否一致,對(duì)發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況,應(yīng)及時(shí)查明原因,并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后,財(cái)政所應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告,報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)班子審閱。(五)資產(chǎn)處置1.處置范圍:資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.處置程序:資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。首先由資產(chǎn)使用部門(mén)提出處置申請(qǐng),說(shuō)明處置原因、處置方式、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值等內(nèi)容,經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報(bào)財(cái)政所審核。財(cái)政所審核通過(guò)后,按照規(guī)定權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行資產(chǎn)處置。3.處置收入管理:資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,嚴(yán)禁截留、挪用、坐支資產(chǎn)處置收入。八、財(cái)務(wù)核算與報(bào)告(一)財(cái)務(wù)核算1.核算制度:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度,按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和核算方法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.賬務(wù)處理流程:財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證,及時(shí)編制記賬憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,定期進(jìn)行結(jié)賬和對(duì)賬,確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。3.會(huì)計(jì)電算化管理:積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化工作,使用符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)軟件的維護(hù)和管理,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整。定期對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,防止數(shù)據(jù)丟失。(二)財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告種類:定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告,包括月度財(cái)務(wù)報(bào)表、季度財(cái)務(wù)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表以及相關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容。2.報(bào)告編制要求:財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映街道的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制,做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.報(bào)告審核與報(bào)送:財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后,由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)審閱。經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照規(guī)定的時(shí)間和要求向上級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)(一)內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制:建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,成立由街道紀(jì)工委、財(cái)政所等相關(guān)部門(mén)組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)對(duì)街道財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容:內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行、收入與支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算等方面的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、資產(chǎn)的安全完整性等。3.監(jiān)督方式:財(cái)務(wù)監(jiān)督小組通過(guò)定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)審計(jì)等方式開(kāi)展監(jiān)督工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn),并跟蹤整改落實(shí)情況。(二)外部審計(jì)1.審計(jì)安
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