溫州流動(dòng)水域管理辦法

溫州流動(dòng)水域管理辦法一、引言親愛的各位同事、合作伙伴以及關(guān)心溫州流動(dòng)水域管理的朋友們：水，是生命之源，也是城市發(fā)展的重要支撐。溫州作為一座水鄉(xiāng)城市，流動(dòng)水域資源豐富，這些水域不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境，更與市民的生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。在過(guò)去二十年的工作中，我深刻體會(huì)到流動(dòng)水域管理工作的復(fù)雜性與重要性。為了更好地保護(hù)和利用這些水域資源，我們制定了本管理辦法。希望大家共同努力，讓溫州的流動(dòng)水域煥發(fā)出更加迷人的光彩，為我們的城市發(fā)展和居民生活創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)所有流動(dòng)水域，包括但不限于江河、溪流、渠道等自然或人工形成的具有水流流動(dòng)性的水體及其附屬設(shè)施。無(wú)論是貫穿城市中心的主要河流，還是分布在鄉(xiāng)村的小型溪流，都在我們的管理范疇之內(nèi)。三、管理目標(biāo)1.生態(tài)保護(hù)我們希望通過(guò)有效的管理，維持流動(dòng)水域生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。保護(hù)水生生物的多樣性，確保各類水生動(dòng)植物有適宜的生存環(huán)境。比如，為魚類提供良好的洄游通道和繁殖場(chǎng)所，讓水鳥等依賴水域生存的生物能繼續(xù)在這片水域棲息繁衍。2.水質(zhì)提升致力于提升流動(dòng)水域的水質(zhì)，使其符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。讓市民能夠看到清澈的河水，聞到清新的水味，為居民提供安全、健康的水環(huán)境。無(wú)論是用于灌溉、工業(yè)用水，還是作為景觀用水，都能滿足相應(yīng)的水質(zhì)要求。3.防洪排澇保障流動(dòng)水域的行洪暢通，提高城市應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。通過(guò)合理的管理和維護(hù)，確保在暴雨等極端天氣情況下，水流能夠順利排出，減少城市內(nèi)澇的發(fā)生，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.景觀優(yōu)化將流動(dòng)水域打造成為城市的亮麗風(fēng)景線，提升城市的整體形象和品質(zhì)。通過(guò)美化河岸、增加親水平臺(tái)等措施，讓市民能夠更好地親近自然，享受水域帶來(lái)的休閑娛樂功能。四、管理職責(zé)劃分1.管理部門由溫州市水務(wù)局作為流動(dòng)水域管理的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市流動(dòng)水域的管理工作。水務(wù)局要制定整體的管理規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)水域的生態(tài)、水質(zhì)、防洪等方面進(jìn)行全面監(jiān)管。同時(shí)，要定期組織專業(yè)人員對(duì)水域進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。2.相關(guān)部門協(xié)作環(huán)保部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督流動(dòng)水域的水質(zhì)狀況，對(duì)水污染事件進(jìn)行調(diào)查和處理。與水務(wù)局密切配合，共同制定和實(shí)施水污染防治措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。例如，環(huán)保部門要定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為水務(wù)局的管理決策提供數(shù)據(jù)支持。住建部門：在城市建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮流動(dòng)水域的保護(hù)和利用。負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，避免因城市建設(shè)對(duì)水域造成破壞。比如，在新建小區(qū)或道路建設(shè)時(shí)，要合理規(guī)劃排水系統(tǒng)，防止污水直接排入河流。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的水資源合理利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)流動(dòng)水域的影響。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、用藥，降低農(nóng)藥化肥對(duì)水體的污染。同時(shí)，負(fù)責(zé)管理農(nóng)村水域周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，確保不影響水域生態(tài)環(huán)境。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)管理水上交通運(yùn)輸活動(dòng)對(duì)流動(dòng)水域的影響。加強(qiáng)對(duì)船舶的監(jiān)管，防止船舶油污、垃圾等污染物排入水域。例如，督促船舶配備相應(yīng)的防污設(shè)備，并定期檢查其使用情況。3.屬地管理各縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照本辦法的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)水域的日常管理工作，包括河道保潔、河岸綠化維護(hù)等。同時(shí)，要組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c水域保護(hù)，形成共建共享的良好氛圍。五、生態(tài)保護(hù)管理措施1.水生生物保護(hù)棲息地保護(hù)：我們鼓勵(lì)在流動(dòng)水域周邊劃定一定范圍的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，保護(hù)水生生物的棲息地。禁止在這些區(qū)域內(nèi)進(jìn)行圍墾、填河等破壞性行為。對(duì)于已有的破壞區(qū)域，要逐步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水生生物的生存環(huán)境。比如，可以種植適合本地生長(zhǎng)的水生植物，為魚類等生物提供藏身之所和食物來(lái)源。物種保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)珍稀水生生物的保護(hù)力度，建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握其種群數(shù)量和分布變化情況。嚴(yán)厲打擊非法捕撈珍稀水生生物的行為，對(duì)違法行為依法進(jìn)行懲處。同時(shí)，開展科普宣傳活動(dòng)，提高市民對(duì)珍稀水生生物保護(hù)的認(rèn)識(shí)。2.生態(tài)修復(fù)河道生態(tài)治理：采用生態(tài)工程技術(shù)對(duì)河道進(jìn)行治理，如建設(shè)生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)濕地等。生態(tài)護(hù)坡可以采用植物護(hù)坡、石籠護(hù)坡等形式，既能防止河岸坍塌，又能為生物提供棲息空間。生態(tài)濕地可以有效凈化水質(zhì)，提高水體的自凈能力。我們希望大家積極支持和參與這些生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，共同為流動(dòng)水域的生態(tài)改善貢獻(xiàn)力量。水系連通：通過(guò)合理的工程措施，恢復(fù)和改善流動(dòng)水域的水系連通性。打通斷頭河，恢復(fù)河流的自然流動(dòng)狀態(tài)，促進(jìn)水體的循環(huán)和交換，提高水域生態(tài)系統(tǒng)的活力。在實(shí)施水系連通工程時(shí)，要充分考慮對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和居民生活的影響，做好相應(yīng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。六、水質(zhì)管理措施1.污染源控制工業(yè)污染：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，要求企業(yè)必須建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)偷排、超標(biāo)排放等違法行為要依法嚴(yán)厲打擊。我們鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。同時(shí)，定期對(duì)工業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保其正常運(yùn)行。生活污染：加快城市污水處理廠的建設(shè)和升級(jí)改造，提高污水處理能力和處理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的維護(hù)和管理，防止污水泄漏和雨水污水混流。希望市民朋友們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不向河道傾倒垃圾、排放污水，共同維護(hù)流動(dòng)水域的水質(zhì)。對(duì)于新建小區(qū)和商業(yè)區(qū)，要嚴(yán)格按照環(huán)保要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施。農(nóng)業(yè)面源污染：推廣測(cè)土配方施肥和綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥的使用量。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖廢水的處理和排放。鼓勵(lì)農(nóng)民采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立完善的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市流動(dòng)水域設(shè)置多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，通知相關(guān)部門采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要將水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開，接受市民的監(jiān)督。希望市民能夠積極關(guān)注水質(zhì)信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映。七、防洪排澇管理措施1.河道清淤與拓寬定期對(duì)流動(dòng)水域進(jìn)行清淤工作，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，保持河道的行洪能力。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)部分河道進(jìn)行拓寬，提高河道的過(guò)水?dāng)嗝妗Ｔ谇逵俸屯貙捁こ虒?shí)施過(guò)程中，要注意保護(hù)河道周邊的生態(tài)環(huán)境，盡量減少對(duì)水生生物和河岸植被的破壞。同時(shí)，合理安排工程施工時(shí)間，避免在汛期進(jìn)行大規(guī)模施工。2.防洪設(shè)施建設(shè)與維護(hù)加強(qiáng)防洪堤、水閘、泵站等防洪設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。定期對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，確保其在汛期能夠正常運(yùn)行。對(duì)老舊的防洪設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)新的防洪設(shè)施時(shí)，要充分考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，采用生態(tài)友好型的設(shè)計(jì)和建設(shè)方案。希望大家在日常工作和生活中，不要破壞防洪設(shè)施，共同保障城市的防洪安全。3.防汛預(yù)案與應(yīng)急演練制定完善的防汛應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在防汛工作中的職責(zé)和分工。定期組織防汛應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。在演練過(guò)程中，要檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的防汛協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域的洪澇災(zāi)害。希望大家積極參與防汛應(yīng)急演練，熟悉防汛流程，提高自我保護(hù)意識(shí)。八、景觀管理措施1.河岸景觀打造加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)水域河岸的景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)，根據(jù)不同河段的特點(diǎn)，打造各具特色的河岸景觀?？梢苑N植各類觀賞植物，建設(shè)休閑步道、親水平臺(tái)等設(shè)施，為市民提供休閑娛樂的好去處。在景觀打造過(guò)程中，要注重與周邊環(huán)境的融合，體現(xiàn)溫州的地域文化特色。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)河岸景觀設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其安全、美觀。希望市民朋友們?cè)谙硎芎影毒坝^的同時(shí)，愛護(hù)公共設(shè)施，共同維護(hù)良好的景觀環(huán)境。2.水上景觀開發(fā)合理開發(fā)水上景觀資源，如建設(shè)水上公園、水上觀光線路等。在開發(fā)過(guò)程中，要充分考慮對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的影響，確保開發(fā)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)保護(hù)要求。加強(qiáng)對(duì)水上景觀項(xiàng)目的管理，保障游客的安全。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水上景觀開發(fā)，共同推動(dòng)流動(dòng)水域景觀的優(yōu)化升級(jí)。希望大家積極參與水上景觀的建設(shè)和管理，提出寶貴的意見和建議，讓我們的流動(dòng)水域景觀更加豐富多彩。九、公眾參與1.宣傳教育通過(guò)多種渠道開展流動(dòng)水域保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳等。向市民普及流動(dòng)水域保護(hù)的知識(shí)和重要性，提高市民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。希望大家積極參與宣傳教育活動(dòng)，將保護(hù)流動(dòng)水域的理念傳遞給身邊的每一個(gè)人。2.舉報(bào)與監(jiān)督建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民對(duì)破壞流動(dòng)水域環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的市民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，設(shè)立監(jiān)督電話和郵箱，接受市民對(duì)流動(dòng)水域管理工作的監(jiān)督和建議。我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)舉報(bào)和建議，及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。希望大家積極發(fā)揮監(jiān)督作用，共同維護(hù)流動(dòng)水域的良好環(huán)境。3.志愿者活動(dòng)組織開展流動(dòng)水域保護(hù)志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)市民參與河道巡查、垃圾清理等志愿服務(wù)。為志愿者提供必要的培訓(xùn)和支持，讓志愿者能夠更好地參與管理工作。希望大家踴躍報(bào)名參加志愿者活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)為保護(hù)溫州的流動(dòng)水域貢獻(xiàn)自己的一份力量。十、法律責(zé)任與處罰1.違法行為界定明確各類破壞流動(dòng)水域環(huán)境、影響水域管理的違法行為，如非法排污、非法捕撈、破壞防洪設(shè)施、侵占河道等。對(duì)這些違法行為進(jìn)行詳細(xì)的界定和描述，以便在執(zhí)法過(guò)程中有明確的依據(jù)。2.處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定相應(yīng)的處罰措施。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在實(shí)施處罰過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保處罰的公正、公