渠縣扶貧資金管理辦法

渠縣扶貧資金管理辦法一、前言扶貧工作是關(guān)乎民生福祉、社會(huì)公平與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。在渠縣，扶貧資金作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利開展的重要保障，其管理的科學(xué)性、規(guī)范性直接影響著扶貧成效和貧困群眾的切身利益。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合渠縣實(shí)際情況，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)且具操作性的扶貧資金管理體系，確保每一筆扶貧資金都能精準(zhǔn)、高效地用在刀刃上，助力渠縣貧困地區(qū)和貧困人口早日脫貧致富，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于渠縣范圍內(nèi)所有用于扶貧開發(fā)項(xiàng)目及相關(guān)工作的各類資金管理，包括但不限于中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，縣級(jí)財(cái)政配套資金，社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金以及其他渠道籌集用于扶貧的資金。三、資金來(lái)源與分配（一）資金來(lái)源1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持貧困地區(qū)、貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升基本公共服務(wù)等扶貧開發(fā)項(xiàng)目。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金：包括企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等通過(guò)各種渠道向渠縣扶貧事業(yè)捐贈(zèng)的資金。我們非常感謝社會(huì)各界對(duì)渠縣扶貧工作的大力支持，這些捐贈(zèng)資金將為渠縣的脫貧攻堅(jiān)提供有力補(bǔ)充。3.其他資金：如扶貧小額信貸資金、金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款貼息資金等，多渠道匯聚起來(lái)助力扶貧工作。（二）資金分配原則1.精準(zhǔn)導(dǎo)向原則：資金分配要緊密圍繞渠縣貧困人口和貧困村，重點(diǎn)投向能直接改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、增加收入的項(xiàng)目，希望大家在分配過(guò)程中始終牢記精準(zhǔn)這一核心要求，確保資金惠及最需要的人群。2.因素分配原則：綜合考慮渠縣各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量、脫貧難度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，科學(xué)合理分配資金。我們鼓勵(lì)大家深入調(diào)研，充分掌握實(shí)際情況，使資金分配更貼合實(shí)際需求。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：參考上年度扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益等績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目適當(dāng)傾斜，激發(fā)大家提高資金使用效益的積極性。四、資金管理職責(zé)（一）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算編制、資金撥付和管理監(jiān)督工作。要按照規(guī)定的時(shí)間和程序，及時(shí)足額將扶貧資金下達(dá)至相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金流向和使用情況的日常監(jiān)控。2.會(huì)同有關(guān)部門制定扶貧資金管理辦法及相關(guān)配套制度，規(guī)范資金使用流程。希望財(cái)政部門能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷完善制度，保障資金管理有章可循。3.組織開展扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析和應(yīng)用，為資金分配和管理改進(jìn)提供依據(jù)。（二）扶貧項(xiàng)目主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收等工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性負(fù)責(zé)。各項(xiàng)目主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，資金安全有效使用。2.建立健全扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬和資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出情況等信息，做到賬目清晰、資料完整。我們鼓勵(lì)各部門加強(qiáng)臺(tái)賬管理，為資金管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。3.配合財(cái)政部門做好資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金使用效益。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金用途組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在扶貧工作的第一線，希望你們能切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，把扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處。2.對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)管，定期向縣級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。3.協(xié)助做好扶貧項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，及時(shí)提供相關(guān)資料，保障項(xiàng)目驗(yàn)收順利進(jìn)行。五、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：以渠縣各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村為主體，根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和實(shí)際需求，提出扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)。鼓勵(lì)村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社等在符合條件的情況下積極參與項(xiàng)目申報(bào)，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造力。2.申報(bào)要求：項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)內(nèi)容完整，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益、實(shí)施期限等，同時(shí)要附相關(guān)證明材料，確保申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)可行。希望申報(bào)主體認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，提高申報(bào)質(zhì)量。（二）項(xiàng)目審核與審批1.初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、必要性以及申報(bào)材料的完整性。初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門。2.復(fù)審：縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，可組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和論證，確保項(xiàng)目符合全縣扶貧規(guī)劃和資金投向。3.審批：經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批后的項(xiàng)目納入渠縣扶貧項(xiàng)目庫(kù)管理，作為安排扶貧資金的依據(jù)。整個(gè)審核審批過(guò)程要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開。六、資金使用與撥付（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：用于支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，幫助貧困群眾增收致富。希望大家充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高資金使用效益。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。5.就業(yè)扶貧：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。6.生態(tài)扶貧：實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)貧困地區(qū)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與扶貧雙贏。7.其他扶貧項(xiàng)目：經(jīng)渠縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的項(xiàng)目。（二）資金使用禁止性規(guī)定1.嚴(yán)禁將扶貧資金用于行政事業(yè)單位基本支出，比如單位的辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資福利等都不能從扶貧資金中列支。希望大家嚴(yán)格遵守規(guī)定，確保扶貧資金?？顚Ｓ?。2.不得用于各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，扶貧資金是用來(lái)幫助貧困群眾脫貧的，不是用于發(fā)放額外福利。3.禁止用于修建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與扶貧無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。（三）資金撥付1.縣級(jí)報(bào)賬制：扶貧資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，向縣級(jí)財(cái)政部門或項(xiàng)目主管部門提出報(bào)賬申請(qǐng)，并提供合法有效的報(bào)賬憑證。財(cái)政部門審核后，按照規(guī)定程序及時(shí)撥付資金。請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)整理報(bào)賬資料，加快資金報(bào)賬進(jìn)度。2.國(guó)庫(kù)集中支付：扶貧資金支付嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金支付安全、規(guī)范、高效。七、資金監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各資金使用單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的日常檢查和內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。希望各單位高度重視內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。2.外部監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的日常監(jiān)管，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，暢通監(jiān)督渠道。（二）專項(xiàng)審計(jì)1.審計(jì)部門要加大對(duì)扶貧資金的審計(jì)力度，每年至少開展一次專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)扶貧資金的分配、使用、管理等情況進(jìn)行全面審計(jì)，確保資金合法合規(guī)使用。2.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被審計(jì)單位要限期整改到位，并將整改情況及時(shí)報(bào)送審計(jì)部門。希望大家積極配合審計(jì)工作，以審計(jì)促規(guī)范，以整改促提升。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門會(huì)同扶貧項(xiàng)目主管部門建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。參與績(jī)效評(píng)價(jià)的各方要認(rèn)真負(fù)責(zé)，真實(shí)反映項(xiàng)目和資金的實(shí)際情況。八、責(zé)任追究1.對(duì)在扶貧資金管理和使用過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。希望大家務(wù)必嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切勿觸碰紅線。2.建