深圳水庫規(guī)范管理辦法

深圳水庫規(guī)范管理辦法一、前言深圳水庫作為城市重要的水資源保障設(shè)施，承擔(dān)著供水、防洪等關(guān)鍵任務(wù)，對城市的穩(wěn)定發(fā)展和居民的日常生活起著舉足輕重的作用。我們深知，科學(xué)規(guī)范的管理對于確保水庫的安全運行、水資源的合理利用以及周邊生態(tài)環(huán)境的保護至關(guān)重要。在過去二十年的工作經(jīng)驗中，我見證了深圳水庫在不同階段面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展，也積累了許多關(guān)于水庫管理的有效方法和寶貴經(jīng)驗。今天，我們制定這份《深圳水庫規(guī)范管理辦法》，旨在為深圳水庫的管理工作提供全面、系統(tǒng)且切實可行的指導(dǎo)，希望大家共同努力，讓深圳水庫更好地服務(wù)于城市和市民。二、適用范圍本管理辦法適用于深圳水庫區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)施、水域、周邊陸域以及涉及水庫運行、維護、管理等相關(guān)活動。無論是水庫管理部門的工作人員，還是因工作需要進入水庫區(qū)域的外部人員，都應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。三、管理目標1.安全運行：確保水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等各類水工建筑物始終處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，有效抵御洪水、地震等自然災(zāi)害，保障城市供水安全和下游地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。2.水資源保護：嚴格保護水庫水質(zhì)，使其符合國家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標準，防止水污染事件發(fā)生，為城市提供優(yōu)質(zhì)、可靠的水資源。3.生態(tài)環(huán)境維護：維護水庫周邊生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，保護生物多樣性，促進人與自然和諧共生，打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。4.高效運營管理：建立科學(xué)合理的管理機制，優(yōu)化工作流程，提高管理效率，降低運營成本，確保水庫各項功能的充分發(fā)揮。四、組織架構(gòu)與職責(zé)1.水庫管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、水庫管理單位負責(zé)人等組成。職責(zé)：制定水庫管理的重大方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)解決水庫管理過程中涉及的跨部門、跨區(qū)域問題；對水庫管理工作進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。2.水庫管理單位綜合管理部門職責(zé)：負責(zé)單位內(nèi)部的行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、人事管理、財務(wù)管理等；協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障單位整體工作的順暢運行。工程管理部門職責(zé)：負責(zé)水庫各類水工建筑物的日常巡查、檢測、維護和維修工作；制定工程設(shè)施的更新改造計劃并組織實施；確保工程設(shè)施的安全運行，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。水資源管理部門職責(zé)：負責(zé)水庫水資源的監(jiān)測、評價和分析工作；制定水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配水資源，保障城市供水需求；開展水資源保護工作，監(jiān)督和管理水庫周邊的污染源。生態(tài)環(huán)境管理部門職責(zé)：負責(zé)水庫周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估；制定生態(tài)保護措施并組織實施，保護水庫周邊的植被、野生動物等生態(tài)資源；協(xié)調(diào)處理生態(tài)環(huán)境相關(guān)的投訴和糾紛。安全保衛(wèi)部門職責(zé)：負責(zé)水庫區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案；組織安全巡邏，防止無關(guān)人員擅自進入水庫區(qū)域；維護水庫周邊的治安秩序，保障水庫設(shè)施和人員的安全。五、工程設(shè)施管理1.日常巡查巡查頻率：工程管理部門應(yīng)安排專人對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等水工建筑物進行每日巡查，在汛期、強降雨、地震等特殊時期應(yīng)增加巡查頻次。巡查內(nèi)容：包括建筑物外觀是否有裂縫、滲漏、變形等異常情況；設(shè)施設(shè)備的運行狀況是否正常；周邊環(huán)境是否存在影響工程安全的因素等。希望大家在巡查過程中，務(wù)必認真細致，不放過任何一個可能存在的問題。巡查記錄：巡查人員應(yīng)詳細記錄巡查情況，包括巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等。巡查記錄要妥善保存，以備查閱和分析。2.檢測與評估定期檢測：根據(jù)相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)定，定期委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對水庫大壩等重要水工建筑物進行全面檢測，如每[X]年進行一次大壩安全鑒定。實時監(jiān)測：利用現(xiàn)代化的監(jiān)測設(shè)備，對水庫的水位、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等關(guān)鍵參數(shù)進行實時監(jiān)測，并建立監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時分析和預(yù)警異常情況。評估報告：檢測和評估工作完成后，應(yīng)形成詳細的報告，對工程設(shè)施的安全狀況進行評價，并提出相應(yīng)的改進建議和措施。我們鼓勵大家積極參與對檢測評估報告的學(xué)習(xí)和討論，共同提高對工程設(shè)施狀況的認識。3.維護與維修日常維護：根據(jù)巡查和檢測結(jié)果，制定合理的日常維護計劃，對水工建筑物進行清潔、防腐、防銹、除草等維護工作，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。維修管理：對于發(fā)現(xiàn)的工程隱患和損壞問題，應(yīng)及時制定維修方案，組織專業(yè)維修隊伍進行維修。維修工作要嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行，確保維修質(zhì)量。在維修過程中，要做好安全防護措施，保障維修人員的安全。希望大家在維修工作中，嚴格遵守操作規(guī)程，確保維修工作順利完成。六、水資源管理1.水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)測點位與頻率：水資源管理部門應(yīng)在水庫不同區(qū)域設(shè)置多個水質(zhì)監(jiān)測點位，按照國家規(guī)定的監(jiān)測頻率，定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，包括常規(guī)指標、重金屬、有機物等項目的檢測。應(yīng)急監(jiān)測：當(dāng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或接到水污染事件報告時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急監(jiān)測程序，增加監(jiān)測頻次和項目，及時掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測報告：每次監(jiān)測完成后，應(yīng)及時編制監(jiān)測報告，對水質(zhì)狀況進行分析和評價。監(jiān)測報告要向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報，為水資源保護決策提供依據(jù)。2.水資源保護措施污染源控制：加強對水庫周邊工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染源的監(jiān)管，嚴格控制污染物排放。對不符合環(huán)保要求的企業(yè)和項目，要依法進行整治或關(guān)停。希望大家積極配合對污染源的排查和整治工作，共同守護水庫的水質(zhì)安全。生態(tài)修復(fù)：在水庫周邊開展生態(tài)修復(fù)工程，如種植水生植物、建設(shè)濕地等，提高水體自凈能力，改善水庫生態(tài)環(huán)境。水源地保護標識：在水庫水源地保護區(qū)設(shè)置明顯的標識牌，明確保護區(qū)范圍和管理要求，提醒周邊居民和過往人員遵守相關(guān)規(guī)定，保護水源地環(huán)境。3.水資源調(diào)度調(diào)度原則：以保障城市供水安全為首要目標，兼顧防洪、灌溉、生態(tài)等多方面需求，遵循科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則進行水資源調(diào)度。調(diào)度方案：根據(jù)水庫的蓄水情況、城市用水需求、氣象預(yù)報等因素，制定年度和月度水資源調(diào)度方案，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。調(diào)度方案要報上級主管部門批準后實施。信息共享：在水資源調(diào)度過程中，要加強與供水部門、氣象部門、防汛部門等相關(guān)單位的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保調(diào)度工作的順利進行。七、生態(tài)環(huán)境管理1.生態(tài)監(jiān)測生物多樣性監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)定期對水庫周邊的動植物種類、數(shù)量、分布等情況進行調(diào)查和監(jiān)測，掌握生物多樣性的變化趨勢。生態(tài)環(huán)境指標監(jiān)測：對水庫周邊的土壤質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲等生態(tài)環(huán)境指標進行監(jiān)測，評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用：將生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理和分析，為生態(tài)保護措施的制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。我們鼓勵大家關(guān)注生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，積極參與生態(tài)保護工作的討論和建議。2.生態(tài)保護措施植被保護：加強對水庫周邊山林、草地等植被的保護，禁止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞植被的行為。定期組織植樹造林活動，提高植被覆蓋率。野生動物保護：設(shè)立野生動物保護區(qū)，加強對水庫周邊野生動物的保護和管理，禁止非法捕獵、販賣野生動物及其制品。開展野生動物保護宣傳教育活動，提高公眾的保護意識。生態(tài)環(huán)境修復(fù)：對因工程建設(shè)、人類活動等造成的生態(tài)破壞區(qū)域，及時進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性。3.生態(tài)環(huán)境宣傳教育宣傳活動：通過舉辦生態(tài)環(huán)境知識講座、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動等形式，向周邊居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工等宣傳水庫生態(tài)環(huán)境保護的重要性和相關(guān)知識。教育基地建設(shè)：利用水庫的自然和人文資源，建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育基地，為公眾提供親身體驗和學(xué)習(xí)生態(tài)知識的平臺。希望大家積極參與生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動，共同提高全社會的生態(tài)保護意識。八、安全保衛(wèi)管理1.人員出入管理門禁制度：在水庫區(qū)域的主要出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)，對進出人員和車輛進行嚴格登記和檢查。只有經(jīng)過許可的人員和車輛方可進入水庫區(qū)域。臨時出入管理：因工作需要臨時進入水庫區(qū)域的外部人員，應(yīng)提前向水庫管理單位申請，經(jīng)批準后辦理臨時出入證件，并在指定人員的陪同下進入。希望大家理解并配合人員出入管理工作，確保水庫區(qū)域的安全。2.安全巡邏巡邏安排：安全保衛(wèi)部門應(yīng)制定詳細的安全巡邏計劃，安排專人進行24小時不間斷巡邏。巡邏人員要熟悉水庫區(qū)域的地形和環(huán)境，保持高度警惕。巡邏重點：重點巡查水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位，以及周邊的邊界區(qū)域，防止無關(guān)人員擅自進入和破壞水庫設(shè)施。巡邏記錄：巡邏人員應(yīng)認真記錄巡邏情況，包括巡邏時間、路線、發(fā)現(xiàn)的異常情況及處理結(jié)果等。如發(fā)現(xiàn)重大安全問題，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.安全防范設(shè)施建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在水庫區(qū)域安裝全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控水庫的運行情況和周邊動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。報警系統(tǒng)：配備完善的報警系統(tǒng)，包括入侵報警、火災(zāi)報警等，確保在發(fā)生緊急情況時能夠及時發(fā)出警報，通知相關(guān)人員進行處理。防護設(shè)施：在水庫周邊設(shè)置必要的防護欄、圍墻等設(shè)施，防止人員和動物隨意進入危險區(qū)域，保障人員和設(shè)施的安全。九、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定總體應(yīng)急預(yù)案：水庫管理單位應(yīng)制定完善的總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有序地開展應(yīng)急救援工作。專項應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)水庫可能面臨的不同類型突發(fā)事件，如洪水、地震、水污染、工程設(shè)施故障等，分別制定專項應(yīng)急預(yù)案，針對具體情況制定詳細的應(yīng)對措施。2.應(yīng)急演練演練計劃：每年制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展各類應(yīng)急演練，包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。演練內(nèi)容要涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個環(huán)節(jié)，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。演練評估：演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。希望大家積極參與應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.應(yīng)急物資儲備物資儲備清單：制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點等信息。應(yīng)急物資應(yīng)包括防汛搶險物資、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備等。物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資處于良好的備用狀態(tài)。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急救援工作的需要。十、監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)督檢查：水庫管理單位內(nèi)部應(yīng)建立定期的監(jiān)督檢查機制，由綜合管理部門組織相關(guān)人員對各部門的工作進行檢查，包括工程設(shè)施管理、水資源管理、生態(tài)環(huán)境管理、安全保衛(wèi)管理等方面的工作落實情況。問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促相關(guān)部門進行整改。整改完成后，要進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。希望大家積極配合內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題主動進行整改，不斷提高管理水平。2.外部監(jiān)督接受上級部門監(jiān)督：積極接受上級政府部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時報送相關(guān)工作信息和數(shù)據(jù)。對上級部門提出的意見和建議，要認真落實整改。接受社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對水庫管理工作的監(jiān)督和投訴。對公眾反映的問題，要及時進