海口地下空間管理辦法_第1頁
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文檔簡介

??诘叵驴臻g管理辦法一、引言親愛的同事們,隨著城市的快速發(fā)展,海口的地下空間資源越發(fā)重要。無論是地下停車場、商業(yè)設(shè)施,還是各類基礎(chǔ)設(shè)施,都在城市運(yùn)行中扮演著關(guān)鍵角色。為了更好地管理和利用這些寶貴資源,確保其安全、有序、高效地服務(wù)于城市和市民,我們制定了本《??诘叵驴臻g管理辦法》。希望大家認(rèn)真閱讀并嚴(yán)格遵守,共同為城市地下空間的合理開發(fā)與利用貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于??谑行姓^(qū)域內(nèi)地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動。這里所說的地下空間,包括單獨(dú)開發(fā)建設(shè)的地下空間,以及結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。無論是新建、改建還是擴(kuò)建的地下工程項(xiàng)目,都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制原則:在編制地下空間規(guī)劃時,我們要秉持科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、安全環(huán)保的原則。充分考慮城市的長遠(yuǎn)發(fā)展需求,結(jié)合地上空間的規(guī)劃布局,實(shí)現(xiàn)地上地下空間的有機(jī)融合。同時,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用,確保地下空間的可持續(xù)發(fā)展。2.規(guī)劃編制主體與程序:地下空間規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制。在編制過程中,要廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者以及社會公眾的意見和建議,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。規(guī)劃草案編制完成后,需按法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.規(guī)劃內(nèi)容要求:地下空間規(guī)劃應(yīng)明確地下空間的功能定位、布局結(jié)構(gòu)、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容。合理劃分不同功能區(qū)域,如商業(yè)、交通、倉儲、公共服務(wù)等,避免功能沖突。同時,要對地下空間的出入口、通風(fēng)口、排水設(shè)施等配套設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,確保其與地上空間的銜接順暢。四、建設(shè)管理1.項(xiàng)目審批:地下空間建設(shè)項(xiàng)目的審批程序與地面建設(shè)項(xiàng)目基本一致,但需充分考慮地下空間的特殊性。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)提交詳細(xì)的地下空間設(shè)計(jì)方案,包括平面布局、豎向設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、通風(fēng)、消防、排水等專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容。規(guī)劃主管部門在審批時,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,確保項(xiàng)目符合安全、環(huán)保等要求。2.施工管理:施工單位在地下空間建設(shè)過程中,要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,采取有效的安全防護(hù)措施,防止發(fā)生坍塌、透水、觸電等安全事故。同時,要做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作,減少施工噪聲、揚(yáng)塵等對周邊環(huán)境的影響。3.質(zhì)量監(jiān)督:質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)對地下空間建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,對施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任,確保地下空間建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。五、使用管理1.使用許可:地下空間建成后,使用單位或個人應(yīng)向相關(guān)部門申請使用許可。申請時需提交地下空間的產(chǎn)權(quán)證明、使用方案等材料。相關(guān)部門在審核通過后,頒發(fā)使用許可證。使用單位或個人必須按照許可的用途和范圍使用地下空間,不得擅自改變其使用功能。2.安全管理:地下空間的使用單位或個人是安全管理的責(zé)任主體,要建立健全安全管理制度,配備必要的安全設(shè)施和人員。定期對地下空間進(jìn)行安全檢查,及時消除安全隱患。加強(qiáng)對用火、用電、用氣的管理,嚴(yán)禁在地下空間內(nèi)違規(guī)儲存易燃易爆物品。同時,要制定應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.環(huán)境衛(wèi)生管理:使用單位或個人要保持地下空間的環(huán)境衛(wèi)生整潔。按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器,定期清理垃圾。加強(qiáng)通風(fēng)換氣,保持空氣清新。做好排水設(shè)施的維護(hù)管理,防止污水外溢。六、產(chǎn)權(quán)管理1.產(chǎn)權(quán)登記:地下空間的產(chǎn)權(quán)登記按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位在地下空間建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)及時向不動產(chǎn)登記部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。不動產(chǎn)登記部門要按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對地下空間的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰界定和登記,確保產(chǎn)權(quán)歸屬明確。2.產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn):地下空間的產(chǎn)權(quán)可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn),但必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中,要辦理相關(guān)的變更登記手續(xù),確保產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性和有效性。同時,要注意保護(hù)原使用人的合法權(quán)益,避免因產(chǎn)權(quán)變更引發(fā)糾紛。七、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體:市規(guī)劃、建設(shè)、城管、安全監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé),對地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容:監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括地下空間建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè),是否符合施工質(zhì)量和安全要求,使用單位或個人是否按照規(guī)定使用地下空間等。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要及時責(zé)令整改,并依法予以處罰。3.公眾監(jiān)督:我們鼓勵廣大市民積極參與地下空間管理的監(jiān)督工作。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)地下空間規(guī)劃、建設(shè)、使用等方面的違法違規(guī)行為,都有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門要及時受理舉報(bào),并進(jìn)行調(diào)查處理,對舉報(bào)人予以保密和適當(dāng)獎勵。八、法律責(zé)任1.對建設(shè)單位的處罰:建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行地下空間建設(shè)的,由規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.對使用單位或個人的處罰:使用單位或個人未經(jīng)許可擅自使用地下空間,或者擅自改變地下空間使用功能的,由相關(guān)部門責(zé)令限期改正,并處以一定數(shù)額的罰款。因使用不當(dāng)造成地下空間安全事故或其他不良后果的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.對相關(guān)部門工作人員的處罰:相關(guān)部門工作人員在地下空間管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)

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