海南省保教費(fèi)管理辦法

海南省保教費(fèi)管理辦法尊敬的各位同事：大家好！我在咱們幼兒教育相關(guān)管理領(lǐng)域工作已經(jīng)二十個年頭了，深知保教費(fèi)管理對于我們幼兒園運(yùn)營以及幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要性。今天，就和大家一起探討咱們海南省保教費(fèi)管理辦法相關(guān)內(nèi)容，這是為了確保我們的幼兒園能夠穩(wěn)定、健康地發(fā)展，給孩子們提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。一、總則（一）目的與依據(jù)咱們制定這個管理辦法，主要目的是規(guī)范海南省幼兒園保教費(fèi)的管理。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，合理的保教費(fèi)管理能保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升教育質(zhì)量。這一辦法依據(jù)《中華人民共和國教育法》《幼兒園管理條例》以及國家和海南省關(guān)于幼兒園收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定來制定的。希望大家明白，依據(jù)法律法規(guī)行事，不僅是我們的責(zé)任，更是保障幼兒園長久發(fā)展的基石。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)教育行政部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的各類公辦和民辦幼兒園。無論是公立幼兒園，還是民辦幼兒園，在保教費(fèi)管理上都要遵循同樣的規(guī)范，這樣才能營造一個公平、有序的市場環(huán)境。我們鼓勵各類幼兒園積極配合，共同做好保教費(fèi)管理工作。（三）基本原則1.公益導(dǎo)向原則：幼兒教育具有公益性質(zhì)，我們要始終將保障幼兒接受優(yōu)質(zhì)教育作為首要任務(wù)。保教費(fèi)的收取和使用，都要圍繞這個核心目的，確保幼兒園的公益屬性不被削弱。2.合理定價原則：定價要綜合考慮幼兒園的辦園成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及群眾承受能力等多方面因素。既不能過高給家長造成沉重負(fù)擔(dān)，也不能過低影響幼兒園正常運(yùn)營和教育質(zhì)量提升。希望大家在定價過程中，秉持客觀、公正的態(tài)度，進(jìn)行充分的調(diào)研和論證。3.公開透明原則：幼兒園要將收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等信息向社會公開，主動接受家長和社會的監(jiān)督。只有公開透明，才能獲得家長的信任和支持，也有助于提升幼兒園的社會形象。二、收費(fèi)項目與標(biāo)準(zhǔn)（一）收費(fèi)項目1.保教費(fèi)：這是幼兒園為幼兒提供保育和教育服務(wù)而收取的費(fèi)用。包括教職工工資、津貼、福利、社會保障費(fèi)用，以及維持幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、園舍維修改造費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)等。希望大家明確，保教費(fèi)是維持幼兒園運(yùn)營的重要資金來源，要合理使用。2.服務(wù)性收費(fèi)：服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園為在園幼兒組織活動和按照幼兒家長自愿原則，提供由幼兒家長選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用，比如伙食費(fèi)、校車接送費(fèi)等。這些收費(fèi)項目，必須基于家長自愿的基礎(chǔ)上，不能強(qiáng)制收取。我們鼓勵幼兒園提供多樣化的服務(wù)，但一定要遵循自愿原則。3.代收費(fèi)：代收費(fèi)是指幼兒園為方便幼兒在園學(xué)習(xí)和生活，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用，像體檢費(fèi)、保險費(fèi)等。代收費(fèi)用要遵循“家長自愿，據(jù)實收取，不得盈利，及時結(jié)算，定期公布”的原則。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：公辦幼兒園保教費(fèi)實行政府定價。省級教育、財政、價格主管部門根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本等因素，制定全省公辦幼兒園保教費(fèi)基準(zhǔn)價及浮動幅度。各市、縣、自治縣教育、財政、價格主管部門在省定基準(zhǔn)價及浮動幅度內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報省級相關(guān)部門備案。希望各地在制定標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮當(dāng)?shù)赜變簣@的實際運(yùn)營情況，確保標(biāo)準(zhǔn)合理可行。2.民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：民辦幼兒園保教費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。民辦幼兒園根據(jù)辦園成本、市場需求等因素自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但要報當(dāng)?shù)貎r格、教育主管部門備案，并向社會公示。民辦幼兒園在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，要充分考慮家長的承受能力和市場競爭情況，不能盲目跟風(fēng)漲價。我們鼓勵民辦幼兒園通過提升教育質(zhì)量和服務(wù)水平來增強(qiáng)競爭力，而不是單純依靠提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)公示制度1.公示內(nèi)容：幼兒園要在顯著位置設(shè)置固定公示欄，長期公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計費(fèi)單位、投訴舉報電話等信息。通過公示，讓家長清楚了解每一項收費(fèi)的來龍去脈，消除家長的疑慮。2.公示時間：收費(fèi)公示要做到及時、準(zhǔn)確。在新學(xué)期開學(xué)前，要將本學(xué)期的收費(fèi)信息進(jìn)行公示；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，要提前公示調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)依據(jù)。希望大家重視收費(fèi)公示工作，這是我們與家長溝通的重要橋梁。3.公示方式：除了在園內(nèi)設(shè)置公示欄外，還可以通過幼兒園官網(wǎng)、公眾號、家長微信群等多種方式進(jìn)行公示，確保家長能夠方便快捷地獲取收費(fèi)信息。（二）收費(fèi)票據(jù)管理1.公辦幼兒園：公辦幼兒園收取保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。使用財政票據(jù)，既能保證收費(fèi)的規(guī)范性，又便于財政部門進(jìn)行監(jiān)管。2.民辦幼兒園：民辦幼兒園收取保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票。稅務(wù)發(fā)票是合法的收費(fèi)憑證，民辦幼兒園要嚴(yán)格按照稅務(wù)部門的要求開具發(fā)票，依法納稅。希望各類幼兒園都能規(guī)范票據(jù)管理，避免因票據(jù)問題引發(fā)不必要的麻煩。（三）收費(fèi)周期1.保教費(fèi)：幼兒園保教費(fèi)按學(xué)期或按月收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。按學(xué)期收取的，每個學(xué)期按5個月計算；按月收取的，按實際在園月數(shù)計算。這樣規(guī)定，主要是考慮到家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和幼兒園資金管理的合理性。2.服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)：服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生情況收取，不得提前預(yù)收。比如伙食費(fèi)，應(yīng)按照幼兒實際用餐天數(shù)結(jié)算，多退少補(bǔ)。希望大家在收費(fèi)周期管理上嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，維護(hù)家長的合法權(quán)益。四、費(fèi)用的使用與管理（一）保教費(fèi)使用范圍1.人員費(fèi)用：保教費(fèi)主要用于支付教職工工資、津貼、福利、社會保障費(fèi)用等。教職工是幼兒園發(fā)展的核心力量，合理的人員費(fèi)用支出，能吸引和留住優(yōu)秀的教師，提高教育質(zhì)量。我們希望通過合理使用保教費(fèi)，為教職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓他們能全身心投入到幼兒教育工作中。2.日常運(yùn)營費(fèi)用：包括維持幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、園舍維修改造費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)等。這些費(fèi)用是保障幼兒園日常教學(xué)活動順利開展的基礎(chǔ)，要合理安排資金，確保幼兒園設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。3.教育教學(xué)費(fèi)用：用于購置幼兒教材、教具、圖書資料，開展教學(xué)研究、教師培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。教育教學(xué)是幼兒園的核心工作，合理的教育教學(xué)投入，能提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，豐富教學(xué)內(nèi)容和形式，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。（二）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)使用管理1.服務(wù)性收費(fèi)：服務(wù)性收費(fèi)要專項用于相關(guān)服務(wù)的成本支出，不得挪作他用。比如，收取的伙食費(fèi)要全部用于幼兒膳食開支，確保幼兒吃得營養(yǎng)、健康。希望負(fù)責(zé)服務(wù)性收費(fèi)管理的同事，嚴(yán)格把控資金流向，確保資金用在刀刃上。2.代收費(fèi)：代收費(fèi)要及時足額轉(zhuǎn)付給提供服務(wù)的單位，不得截留、挪用。比如體檢費(fèi)，要及時支付給體檢機(jī)構(gòu)。在代收費(fèi)管理上，要做到賬目清晰，及時結(jié)算，定期向家長公布收支情況。（三）財務(wù)核算與監(jiān)督1.財務(wù)核算：幼兒園要建立健全財務(wù)管理制度，單獨(dú)核算保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，確保收支清晰。財務(wù)人員要具備專業(yè)的知識和技能，按照財務(wù)制度的要求進(jìn)行賬務(wù)處理，為幼兒園的財務(wù)管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。2.內(nèi)部監(jiān)督：幼兒園要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對收費(fèi)和費(fèi)用使用情況進(jìn)行自查自糾。園領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中存在的問題，確保資金安全。3.外部監(jiān)督：教育、財政、價格、審計等部門要加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)和費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查。幼兒園要積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料。對于違規(guī)收費(fèi)和費(fèi)用使用不規(guī)范的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。希望大家都能認(rèn)識到監(jiān)督工作的重要性，共同維護(hù)幼兒園良好的財務(wù)管理秩序。五、退費(fèi)管理（一）退費(fèi)情形與標(biāo)準(zhǔn)1.幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園：幼兒在學(xué)期內(nèi)因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒實際在園時間，按月計退剩余的保教費(fèi)、住宿費(fèi)。當(dāng)月在園時間不足當(dāng)月法定工作日一半（含一半）的，按半個月退費(fèi)；超過一半的，當(dāng)月不予退費(fèi)。這樣的退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既考慮了幼兒園的運(yùn)營成本，也保障了家長的權(quán)益。2.因幼兒園自身原因：因幼兒園自身原因造成停課的，幼兒園應(yīng)當(dāng)按實際天數(shù)退還保教費(fèi)。比如，因幼兒園設(shè)施設(shè)備維修等原因?qū)е峦Ｕn的，要及時退還相應(yīng)費(fèi)用。希望大家在處理退費(fèi)問題上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到公平、公正。（二）退費(fèi)流程1.家長申請：家長提出退（轉(zhuǎn)）園申請時，應(yīng)向幼兒園提交書面申請，說明退（轉(zhuǎn)）園原因、退費(fèi)金額等信息。這樣可以確保退費(fèi)申請的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。2.幼兒園審核：幼兒園收到家長申請后，要對申請內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)幼兒實際在園時間、費(fèi)用繳納情況等信息。審核過程要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，避免出現(xiàn)錯誤。3.退費(fèi)處理：審核通過后，幼兒園要在規(guī)定時間內(nèi)將應(yīng)退費(fèi)用退還給家長。退費(fèi)方式可以通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，確保家長能夠及時收到退費(fèi)。希望大家在退費(fèi)流程上做到高效、便捷，讓家長感受到我們的誠意。六、特殊情況處理（一）對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的資助1.資助政策：我們鼓勵幼兒園建立對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的資助制度，通過減免保教費(fèi)、提供生活補(bǔ)助等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受學(xué)前教育。這不僅體現(xiàn)了我們幼兒園的社會責(zé)任，也有助于促進(jìn)教育公平。2.資助對象與標(biāo)準(zhǔn)：資助對象主要是經(jīng)縣級以上民政、鄉(xiāng)村振興等部門認(rèn)定的低保家庭幼兒、特困供養(yǎng)幼兒、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、脫貧家庭（原建檔立卡貧困戶）幼兒、防止返貧監(jiān)測對象家庭幼兒等。資助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。希望各幼兒園積極落實資助政策，讓每一個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。（二）幼兒園等級調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化1.等級提升：幼兒園因辦園條件改善、教育質(zhì)量提高等原因，經(jīng)評定等級提升的，在下一學(xué)年可以按照新的等級標(biāo)準(zhǔn)收取保教費(fèi)，但要提前公示調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)依據(jù)。這是對幼兒園提升教育質(zhì)量的一種激勵，希望大家努力提升幼兒園等級，為幼兒提供更好的教育環(huán)境。2.等級降低：幼兒園因辦園條件下降、教育質(zhì)量下滑等原因，經(jīng)評定等級降低的，應(yīng)在下一學(xué)年按照新的等級標(biāo)準(zhǔn)降低保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向家長做好解釋工作。這也是為了督促幼兒園始終保持良好的辦園水平，保障家長的權(quán)益。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)收費(fèi)行為界定1.擅自設(shè)立收費(fèi)項目：未經(jīng)價格、教育主管部門批準(zhǔn)，自行設(shè)立收費(fèi)項目，如額外收取所謂的“入園保證金”“贊助費(fèi)”等。這類行為嚴(yán)重違反收費(fèi)管理規(guī)定，損害了家長的利益。2.提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：在未經(jīng)價格、教育主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自提高保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這不僅增加了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也破壞了市場秩序。3.擴(kuò)大收費(fèi)范圍：將不應(yīng)由家長承擔(dān)的費(fèi)用納入收費(fèi)范圍，比如幼兒園的辦公設(shè)備購置費(fèi)用等，讓家長分?jǐn)?。這是不合理的收費(fèi)行為，必須堅決杜絕。4.強(qiáng)制收費(fèi)：違背家長意愿，強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項目，如強(qiáng)制家長為幼兒購買保險等。這種行為侵犯了家長的自主選擇權(quán)，要嚴(yán)肅處理。（二）處罰措施1.對幼兒園的處罰：對于存在違規(guī)收費(fèi)行為的幼兒園，由價格、教育主管部門責(zé)令限期改正，退還違規(guī)收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予警告、罰款等行政處罰，并降低或取消其相關(guān)等級評定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望各幼兒園引以為戒，嚴(yán)格遵守收費(fèi)管理規(guī)定，不要觸碰法律紅線。2.對相關(guān)責(zé)任人的處罰：對于幼兒園違規(guī)收費(fèi)行為負(fù)有直接責(zé)任的園長及其他相關(guān)人員，由其所在單位或上級主管部門給予批評教育、