甘肅省消防安全重點單位界定與分級標準

甘肅省消防安全重點單位界定與分級標準第一章后面直接寫

1.總則

本標準適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位的界定與分級管理。目的是通過科學(xué)、合理的界定和分級，明確消防安全重點單位的責(zé)任和管理要求，提升消防安全管理水平，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。本標準依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和消防安全技術(shù)標準制定，結(jié)合甘肅省實際情況進行調(diào)整和完善。

2.界定原則

消防安全重點單位的界定遵循以下原則：

-公安機關(guān)消防機構(gòu)依法界定；

-統(tǒng)籌考慮單位性質(zhì)、規(guī)模、火災(zāi)危險性等因素；

-公開、公平、公正；

-動態(tài)調(diào)整，定期復(fù)核。

3.界定范圍

下列單位應(yīng)當(dāng)界定為消防安全重點單位：

-賓館、飯店、商場、市場等公眾聚集場所；

-室內(nèi)裝修、修繕場所；

-建筑工程施工現(xiàn)場；

-倉庫、儲罐（區(qū)）；

-城市公共交通運輸工具和站場；

-農(nóng)村消防安全重點場所；

-其他具有火災(zāi)危險性的單位。

4.界定方法

消防安全重點單位的界定方法如下：

-公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本標準，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定年度界定目錄；

-單位自行申報，公安機關(guān)消防機構(gòu)審核確認；

-動態(tài)調(diào)整，每年進行一次復(fù)核，符合條件的單位納入目錄，不符合條件的單位予以剔除。

5.界定程序

消防安全重點單位的界定程序如下：

-單位提出申請，填寫《消防安全重點單位界定申請表》；

-公安機關(guān)消防機構(gòu)審核申請材料，必要時進行現(xiàn)場核查；

-公安機關(guān)消防機構(gòu)作出界定決定，書面通知單位；

-界定結(jié)果向社會公示。

6.界定結(jié)果

公安機關(guān)消防機構(gòu)作出界定決定后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)書面通知單位，并抄送相關(guān)部門。界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在單位顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。單位應(yīng)當(dāng)將界定結(jié)果納入消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任。

第二章消防安全重點單位分級

1.分級原則

消防安全重點單位的分級遵循以下原則：

-以火災(zāi)危險性為主要依據(jù)；

-結(jié)合單位規(guī)模、人員密度、財產(chǎn)價值等因素；

-科學(xué)合理，便于管理；

-動態(tài)調(diào)整，定期復(fù)核。

2.分級標準

消防安全重點單位分為三個等級，具體標準如下：

-一級：具有較高火災(zāi)危險性，規(guī)模較大，人員密集，財產(chǎn)價值高的單位。

-二級：具有中等火災(zāi)危險性，規(guī)模較大，人員較多，財產(chǎn)價值一般的單位。

-三級：具有較低火災(zāi)危險性，規(guī)模較小，人員較少，財產(chǎn)價值低的單位。

3.分級指標

消防安全重點單位分級的指標包括：

-火災(zāi)危險性：根據(jù)單位儲存、使用、產(chǎn)生的火災(zāi)危險性類別確定；

-規(guī)模：根據(jù)單位建筑面積、床位數(shù)、營業(yè)面積、從業(yè)人員數(shù)量等確定；

-人員密度：根據(jù)單位每平方米平均人數(shù)確定；

-財產(chǎn)價值：根據(jù)單位固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的價值確定。

4.分級方法

消防安全重點單位的分級方法如下：

-公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本標準，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定年度分級目錄；

-單位自行申報，公安機關(guān)消防機構(gòu)審核確認；

-動態(tài)調(diào)整，每年進行一次復(fù)核，符合條件的單位調(diào)整等級，不符合條件的單位予以剔除。

5.分級程序

消防安全重點單位的分級程序如下：

-單位提出申請，填寫《消防安全重點單位分級申請表》；

-公安機關(guān)消防機構(gòu)審核申請材料，必要時進行現(xiàn)場核查；

-公安機關(guān)消防機構(gòu)作出分級決定，書面通知單位；

-分級結(jié)果向社會公示。

6.分級結(jié)果

公安機關(guān)消防機構(gòu)作出分級決定后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)書面通知單位，并抄送相關(guān)部門。分級結(jié)果應(yīng)當(dāng)在單位顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。單位應(yīng)當(dāng)將分級結(jié)果納入消防安全管理制度，落實分級管理要求。

第三章界定與分級的實施

1.管理職責(zé)

公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)消防安全重點單位的界定與分級工作，主要職責(zé)包括：

-制定和發(fā)布界定與分級標準及目錄；

-受理單位申報，進行審核確認；

-組織現(xiàn)場核查；

-作出界定與分級決定；

-對單位落實情況進行監(jiān)督檢查；

-定期復(fù)核，動態(tài)調(diào)整。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的日常管理，指導(dǎo)單位落實消防安全責(zé)任。

2.申報要求

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)如實申報，并提供以下材料：

-單位基本情況，包括名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模等；

-消防安全管理制度，包括防火巡查、隱患排查、消防設(shè)施維護等；

-消防安全責(zé)任人及管理人信息；

-其他相關(guān)材料。

申報材料應(yīng)當(dāng)真實、完整、有效，單位對申報材料的真實性負責(zé)。

3.審核程序

公安機關(guān)消防機構(gòu)收到單位申報材料后，應(yīng)當(dāng)進行審核，審核程序包括：

-審核材料完整性；

-現(xiàn)場核查，核實單位實際情況；

-專家評審，必要時組織專家進行評審；

-作出審核意見。

審核時間應(yīng)當(dāng)自受理申報之日起20個工作日內(nèi)完成。

4.確定與公示

公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)審核意見，作出界定與分級決定，并書面通知單位。決定書應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、界定或分級結(jié)果、有效期限等內(nèi)容。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將界定與分級結(jié)果向社會公示，公示時間不少于10個工作日。

5.異議處理

單位對界定與分級決定有異議的，可以在收到?jīng)Q定書之日起15個工作日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面申訴。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定，并書面通知單位。

6.日常管理

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)界定與分級結(jié)果，落實相應(yīng)的消防安全管理措施：

-一級單位：建立健全消防安全管理制度，加強日常管理，定期開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，配備必要的消防設(shè)施和器材，定期組織消防演練。

-二級單位：建立消防安全管理制度，加強日常管理，定期開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，配備必要的消防設(shè)施和器材，定期組織消防演練。

-三級單位：建立基本的消防安全管理制度，加強日常管理，定期開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，配備必要的消防設(shè)施和器材。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消防安全重點單位進行日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)單位落實消防安全責(zé)任，督促單位整改火災(zāi)隱患。

第四章界定與分級的監(jiān)督與檢查

1.監(jiān)督檢查職責(zé)

公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)對消防安全重點單位的界定與分級實施情況進行監(jiān)督檢查，主要職責(zé)包括：

-定期對界定與分級目錄執(zhí)行情況進行檢查；

-對單位申報材料的真實性、準確性進行抽查；

-對單位落實界定與分級要求情況進行檢查；

-對動態(tài)調(diào)整機制執(zhí)行情況進行檢查；

-對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的界定與分級落實情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

2.監(jiān)督檢查方式

公安機關(guān)消防機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，可以采取以下方式：

-現(xiàn)場檢查：到單位現(xiàn)場檢查其界定與分級落實情況；

-查閱資料：查閱單位的消防安全管理制度、記錄、臺賬等資料；

-詢問人員：詢問單位的消防安全責(zé)任人、管理人及員工；

-抽查：對部分單位進行抽查，核實界定與分級情況。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作記錄，記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等。

3.監(jiān)督檢查頻次

公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防安全重點單位的界定與分級實施情況進行監(jiān)督檢查的頻次如下：

-一級單位：每年至少檢查一次；

-二級單位：每半年至少檢查一次；

-三級單位：每年至少抽查一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)單位的監(jiān)督檢查頻次由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況確定。

4.問題整改

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，明確整改內(nèi)容、時限和責(zé)任人。單位應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實整改措施，并在整改完成后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告。公安機關(guān)消防機構(gòu)對整改情況進行復(fù)查，確保問題整改到位。

5.責(zé)任追究

單位有下列行為之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰：

-未按規(guī)定申報界定與分級；

-偽造、篡改申報材料；

-未按規(guī)定落實界定與分級要求；

-對檢查發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改。

單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員有上述行為的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以依法對其處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.考核評價

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防安全重點單位界定與分級管理考核評價制度，對各單位執(zhí)行情況進行考核評價，考核評價結(jié)果作為單位信用評級的重要依據(jù)?？己嗽u價內(nèi)容包括：

-界定與分級目錄執(zhí)行情況；

-申報材料質(zhì)量；

-界定與分級要求落實情況；

-火災(zāi)隱患整改情況；

-消防安全意識和管理水平等。

考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五章界定與分級的動態(tài)調(diào)整

1.調(diào)整情形

消防安全重點單位的界定與分級實行動態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整：

-單位的基本情況發(fā)生重大變化，影響其火災(zāi)危險性、規(guī)模、人員密度或財產(chǎn)價值；

-現(xiàn)行界定與分級標準發(fā)生調(diào)整；

-公安機關(guān)消防機構(gòu)認為需要調(diào)整的其他情形。

單位或者公安機關(guān)消防機構(gòu)可以提出調(diào)整申請。

2.調(diào)整程序

消防安全重點單位的界定與分級調(diào)整程序如下：

-單位或者公安機關(guān)消防機構(gòu)提出調(diào)整申請，填寫《消防安全重點單位界定與分級調(diào)整申請表》；

-公安機關(guān)消防機構(gòu)審核申請材料，必要時進行現(xiàn)場核查；

-公安機關(guān)消防機構(gòu)作出調(diào)整決定，書面通知單位；

-調(diào)整結(jié)果向社會公示。

調(diào)整程序參照界定與分級的程序執(zhí)行。

3.調(diào)整時限

公安機關(guān)消防機構(gòu)收到調(diào)整申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核，并作出調(diào)整決定。調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)書面通知單位，并抄送相關(guān)部門。調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向社會公示。

4.調(diào)整結(jié)果應(yīng)用

消防安全重點單位的界定與分級調(diào)整結(jié)果，自調(diào)整決定作出之日起生效，并應(yīng)用于以下方面：

-調(diào)整單位的消防安全管理要求；

-調(diào)整公安機關(guān)消防機構(gòu)對單位的監(jiān)督檢查頻次；

-調(diào)整單位享受消防安全優(yōu)惠政策的情況；

-其他相關(guān)方面。

5.調(diào)整記錄

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防安全重點單位界定與分級調(diào)整記錄，記錄調(diào)整時間、原因、結(jié)果等信息，并歸檔保存。調(diào)整記錄作為單位消防安全管理的重要依據(jù)。

6.異議處理

單位對界定與分級調(diào)整決定有異議的，可以在收到?jīng)Q定書之日起15個工作日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面申訴。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定，并書面通知單位。復(fù)查決定為最終決定。

第六章法律責(zé)任

1.單位違法行為

消防安全重點單位有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法處罰：

-未按規(guī)定申報界定與分級，或者申報不實的；

-未按規(guī)定落實界定與分級要求的；

-未按規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)隱患長期存在不消除的；

-對檢查發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改，或者整改不到位，造成嚴重后果的；

-偽造、篡改、隱瞞火災(zāi)隱患或者消防安全檢查記錄的；

-未按規(guī)定組織消防演練，或者消防演練不合格的；

-消防安全重點單位責(zé)任人、管理人玩忽職守，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的。

2.處罰種類

公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防安全重點單位的違法行為，可以采取以下處罰措施：

-警告；

-罰款；

-沒收違法所得；

-責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，停業(yè)整頓；

-對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分或者追究刑事責(zé)任。

處罰的種類和幅度，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。

3.罰款標準

消防安全重點單位違反本標準規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對單位處以罰款。罰款標準如下：

-對未按規(guī)定申報界定與分級的，處1000元以上5000元以下罰款；

-對未按規(guī)定落實界定與分級要求的，處5000元以上20000元以下罰款；

-對未按規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)隱患長期存在不消除的，處10000元以上50000元以下罰款；

-對對檢查發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改，或者整改不到位，造成嚴重后果的，處20000元以上100000元以下罰款；

-對偽造、篡改、隱瞞火災(zāi)隱患或者消防安全檢查記錄的，處20000元以上100000元以下罰款；

-對未按規(guī)定組織消防演練，或者消防演練不合格的，處5000元以上20000元以下罰款；

-對消防安全重點單位責(zé)任人、管理人玩忽職守，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，依法從重處罰。

4.行政處罰

公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防安全重點單位的行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并送達當(dāng)事人。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

5.刑事責(zé)任

消防安全重點單位違反本標準規(guī)定，造成火災(zāi)事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對造成火災(zāi)事故的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法處以拘役或者有期徒刑。

6.責(zé)任追究

消防安全重點單位發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對事故責(zé)任人，可以根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予相應(yīng)的行政處分或者紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

1.解釋權(quán)

本標準由甘肅省公安廳消防救援總隊負責(zé)解釋。

2.生效日期

本標準自發(fā)布之日起施行。

3.舊規(guī)定廢止

本標準施行前，甘肅省有關(guān)消防安全重點單位界定與分級的規(guī)定與本標準不一致的，按照本標準執(zhí)行。

4.適用范圍

本標準適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)所有單位的消防安全管理，但特定行業(yè)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.培訓(xùn)宣傳

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對消防安全重點單位界定與分級工作的培訓(xùn)宣傳，提高單位的消防安全意識和管理水平。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織單位負責(zé)人、管理人進行消防安全培訓(xùn)，確保其掌握消防安全知識和技能。

6.指導(dǎo)意見

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標準，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的實施細則，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的界定與分級工作。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對基層消防組織的指導(dǎo)，幫助其做好界定與分級工作。

7.評估修訂

甘肅省公安廳消防救援總隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期對本標準進行評估，根據(jù)實際情況和需要，及時修訂完善本標準，確保其科學(xué)性、合理性和可操作性。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第八章附則

1.名詞解釋

本標準中下列名詞術(shù)語的定義：

-消防安全重點單位：指根據(jù)本標準界定的，承擔(dān)較大消防安全責(zé)任，需要重點管理的單位。

-界定：指公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本標準，確定單位是否屬于消防安全重點單位的過程。

-分級：指公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本標準，將消防安全重點單位劃分為不同等級的過程。

-火災(zāi)危險性：指單位儲存、使用、產(chǎn)生的物質(zhì)及其生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用過程中發(fā)生火災(zāi)的可能性和危害程度。

-規(guī)模：指單位建筑面積、床位數(shù)、營業(yè)面積、從業(yè)人員數(shù)量等反映單位規(guī)模的指標。

-人員密度：指單位每平方米平均人數(shù)。

-財產(chǎn)價值：指單位固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的價值。

-公安機關(guān)消防機構(gòu)：指縣級以上人民政府公安機關(guān)設(shè)置的負責(zé)消防工作的機構(gòu)。

2.標準更新

本標準由制定機關(guān)根據(jù)實際情況和需要適時修訂。修訂后的標準自發(fā)布之日起施行。

3.爭議處理

單位對界定與分級結(jié)果有爭議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

4.國際合作

甘肅省公安機關(guān)消防機構(gòu)可以與其他國家和地區(qū)的相關(guān)機構(gòu)合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進的消防安全管理經(jīng)驗，完善本標準。

5.信息化管理

鼓勵甘肅省公安機關(guān)消防機構(gòu)利用信息化手段，建立消防安全重點單位界定與分級管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和服務(wù)水平。

6.保密要求

涉及國家安全、公共安全等保密信息的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章附則

1.名詞解釋

本標準中下列名詞術(shù)語的定義：

-消防安全重點單位：指根據(jù)本標準界定的，承擔(dān)較大消防安全責(zé)任，需要重點管理的單位。

-界定：指公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本標準，確定單位是否屬于消防安全重點單位的過程。

-分級：指公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本標準，將消防安全重點單位劃分為不同等級的過程。

-火災(zāi)危險性：指單位儲存、使用、產(chǎn)生的物質(zhì)及其生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用過程中發(fā)生火災(zāi)的可能性和危害程度。

-規(guī)模：指單位建筑面積、床位數(shù)、營業(yè)面積、從業(yè)人員數(shù)量等反映單位規(guī)模的指標。

-人員密度：指單位每平方米平均人數(shù)。

-財產(chǎn)價值：指單位固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的價值。

-公安機關(guān)消防機構(gòu)：指縣級以上人民政府公安機