民權(quán)濕地公園管理辦法

民權(quán)濕地公園管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)民權(quán)濕地公園的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民權(quán)濕地公園實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于民權(quán)濕地公園規(guī)劃范圍內(nèi)的一切保護(hù)、利用、建設(shè)和管理活動(dòng)。民權(quán)濕地公園的具體范圍以相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃文件為準(zhǔn)。定義本辦法所稱(chēng)民權(quán)濕地公園，是指具有顯著或特殊生態(tài)、文化、科學(xué)價(jià)值，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。管理原則民權(quán)濕地公園的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立民權(quán)濕地公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理機(jī)構(gòu)”），作為負(fù)責(zé)民權(quán)濕地公園保護(hù)、管理和利用的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)在相關(guān)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施民權(quán)濕地公園的各項(xiàng)管理制度和發(fā)展規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)民權(quán)濕地公園的日常管理工作，包括濕地資源的保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科研、宣教等。3.組織開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和周邊社區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，共同做好濕地保護(hù)和管理工作。5.負(fù)責(zé)民權(quán)濕地公園內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范旅游活動(dòng)，確保游客的安全和濕地資源的合理利用。6.依法查處破壞濕地資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。相關(guān)部門(mén)職責(zé)林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好民權(quán)濕地公園的保護(hù)和管理工作。濕地保護(hù)保護(hù)范圍民權(quán)濕地公園的保護(hù)范圍包括濕地水體、濕地植被、野生動(dòng)物棲息地、自然景觀等。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃定明確的保護(hù)區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。保護(hù)措施1.嚴(yán)格限制在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。確需進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。2.加強(qiáng)對(duì)濕地植被的保護(hù)，禁止非法采集、砍伐濕地內(nèi)的野生植物。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展植被監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)工作，維護(hù)濕地植被的多樣性和穩(wěn)定性。3.保護(hù)濕地野生動(dòng)物的棲息地，禁止非法獵捕、殺害、販賣(mài)濕地內(nèi)的野生動(dòng)物。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，采取必要的措施，為野生動(dòng)物提供適宜的生存環(huán)境。4.加強(qiáng)對(duì)濕地水體的保護(hù)，禁止向濕地內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)濕地水質(zhì)，確保濕地水體質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.嚴(yán)格控制濕地內(nèi)的養(yǎng)殖活動(dòng)，防止養(yǎng)殖污染對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和濕地保護(hù)要求。生態(tài)修復(fù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和保護(hù)需要，制定濕地生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，采用科學(xué)合理的技術(shù)和方法，恢復(fù)濕地的生態(tài)功能和景觀風(fēng)貌。資源管理資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，掌握濕地資源的動(dòng)態(tài)變化情況。資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括濕地面積、濕地類(lèi)型、植被覆蓋、野生動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量、水質(zhì)狀況等。資源檔案管理管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源檔案管理制度，對(duì)濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、保護(hù)和管理等信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄和歸檔。資源檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，為濕地保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。資源利用在確保濕地生態(tài)系統(tǒng)安全和穩(wěn)定的前提下，合理利用濕地資源。濕地資源的利用應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性。1.科研利用：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校在民權(quán)濕地公園開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究活動(dòng)。科研活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，不得對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.教育利用：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用濕地資源，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立科普展館、舉辦講座、開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)等方式，向公眾普及濕地知識(shí)。3.旅游利用：合理開(kāi)發(fā)濕地旅游資源，打造具有特色的濕地旅游品牌。旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下進(jìn)行，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，避免對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成過(guò)度干擾。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制民權(quán)濕地公園總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)和發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，合理布局功能分區(qū)。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對(duì)濕地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、旅游設(shè)施等進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。規(guī)劃審批民權(quán)濕地公園的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是濕地保護(hù)和建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。建設(shè)管理1.濕地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求。建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和濕地保護(hù)方案。2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的破壞。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)濕地的生態(tài)功能。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目符合濕地保護(hù)和管理的要求。旅游管理旅游規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的承載能力和生態(tài)保護(hù)要求，制定科學(xué)合理的旅游規(guī)劃。旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確旅游線路、旅游景點(diǎn)、旅游服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容，確保旅游活動(dòng)的有序開(kāi)展。旅游開(kāi)發(fā)1.旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循“生態(tài)優(yōu)先、合理利用”的原則，充分考慮濕地的生態(tài)環(huán)境和文化特色，打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品。2.旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管，確保旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。旅游服務(wù)1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，不得對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成污染。2.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其濕地保護(hù)意識(shí)和服務(wù)水平。3.為游客提供必要的安全保障和應(yīng)急救援服務(wù)，確保游客的人身安全。游客管理1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的承載能力，合理控制游客數(shù)量。當(dāng)游客數(shù)量接近或達(dá)到承載能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取限流措施。2.引導(dǎo)游客文明旅游，遵守濕地保護(hù)規(guī)定，不得破壞濕地生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)游客的安全宣傳和教育，提高游客的安全意識(shí)。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常管理和監(jiān)督。定期對(duì)濕地保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾、新聞媒體和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理公眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。執(zhí)法檢查相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民權(quán)濕地公園的執(zhí)法檢查，依法查處破壞濕地資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法部門(mén)的工作，提供必要的協(xié)助和支持。法律責(zé)任行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非法開(kāi)發(fā)建設(shè)、破壞濕地植被、獵捕野生動(dòng)物、污染濕地水體等行為的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法給