民間捐贈(zèng)資金管理辦法

民間捐贈(zèng)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范民間捐贈(zèng)資金的管理和使用，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本組織接受的來(lái)自自然人、法人和其他組織自愿無(wú)償捐贈(zèng)的資金。基本原則1.自愿捐贈(zèng)原則：捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人基于自愿的意愿進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行攤派或者變相攤派。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：捐贈(zèng)資金必須按照捐贈(zèng)人的意愿和本組織的宗旨，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則：捐贈(zèng)資金的籌集、管理和使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)，接受捐贈(zèng)人、社會(huì)公眾和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。4.尊重捐贈(zèng)人意愿原則：本組織應(yīng)當(dāng)充分尊重捐贈(zèng)人的意愿，按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用捐贈(zèng)資金。如果捐贈(zèng)人沒(méi)有明確的使用意向，本組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用捐贈(zèng)資金。捐贈(zèng)資金的接收捐贈(zèng)協(xié)議1.本組織在接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)資金的數(shù)額、用途、交付方式、使用期限等內(nèi)容。2.對(duì)于口頭捐贈(zèng)意向，本組織應(yīng)當(dāng)做好記錄，并在合理時(shí)間內(nèi)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面協(xié)議。捐贈(zèng)資金的入賬1.本組織財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到捐贈(zèng)資金后，及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并向捐贈(zèng)人開(kāi)具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)。2.捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收到的金額入賬，對(duì)于外幣捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)當(dāng)日國(guó)家公布的匯率折算為人民幣入賬。捐贈(zèng)資金的分類(lèi)管理1.本組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)捐贈(zèng)資金的用途和性質(zhì)，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行分類(lèi)管理。例如，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、一般捐贈(zèng)資金等。2.對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。捐贈(zèng)資金的使用使用計(jì)劃1.本組織相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議和本組織的工作規(guī)劃，制定捐贈(zèng)資金的使用計(jì)劃。使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確資金的使用項(xiàng)目、金額、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本組織內(nèi)部的審批程序，報(bào)理事會(huì)或者相關(guān)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施1.捐贈(zèng)資金使用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照使用計(jì)劃組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施步驟、責(zé)任人等內(nèi)容。2.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)財(cái)務(wù)制度使用捐贈(zèng)資金，確保資金使用的合理性和有效性。資金支付1.捐贈(zèng)資金的支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本組織的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。支付申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)的合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等憑證，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理支付手續(xù)。2.對(duì)于重大項(xiàng)目的資金支付，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策制度，確保資金安全。捐贈(zèng)資金的管理與監(jiān)督財(cái)務(wù)管理1.本組織應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)資金的收支情況進(jìn)行核算和分析，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并向本組織管理層和理事會(huì)報(bào)告。內(nèi)部監(jiān)督1.本組織內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)捐贈(zèng)資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門(mén)或者內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。外部監(jiān)督1.本組織應(yīng)當(dāng)接受民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.定期向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)資金的籌集、管理和使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.本組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)捐贈(zèng)資金的來(lái)源、數(shù)額、用途、使用效果等信息。具體包括捐贈(zèng)人姓名（名稱(chēng)）、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間、使用項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用明細(xì)等。2.對(duì)于重大捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告等詳細(xì)信息。公開(kāi)方式1.本組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)本組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)捐贈(zèng)資金的相關(guān)信息。2.對(duì)于捐贈(zèng)人要求了解捐贈(zèng)資金使用情況的，本組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人提供相關(guān)信息，并接受捐贈(zèng)人的查詢(xún)和監(jiān)督。公開(kāi)時(shí)間1.本組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和本組織的制度，定期公開(kāi)捐贈(zèng)資金的信息。一般情況下，每年至少公開(kāi)一次年度捐贈(zèng)資金的收支情況。2.對(duì)于重大捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告和資金使用情況。捐贈(zèng)資金的變更與終止變更1.如因特殊情況需要變更捐贈(zèng)資金的用途，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的書(shū)面同意。2.變更捐贈(zèng)資金用途的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本組織內(nèi)部的審批程序，報(bào)理事會(huì)或者相關(guān)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.變更情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。終止1.當(dāng)捐贈(zèng)項(xiàng)目完成或者因其他原因終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算。2.對(duì)于有剩余的捐贈(zèng)資金，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定處理；如果捐贈(zèng)協(xié)議沒(méi)有約定，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意后，用于與原捐贈(zèng)目的相近的其他公益項(xiàng)目，并向社會(huì)公開(kāi)。法律責(zé)任本組織的責(zé)任1.本組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，挪用、侵占捐贈(zèng)資金的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對(duì)于因管理不善導(dǎo)致捐贈(zèng)資金損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。捐贈(zèng)人的責(zé)任1.捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議，未按照約定履行捐贈(zèng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法