江蘇大學(xué)收入管理辦法

江蘇大學(xué)收入管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：親愛(ài)的各位同事，我們制定這份《江蘇大學(xué)收入管理辦法》，主要目的是為了規(guī)范學(xué)校各類收入的管理，確保學(xué)校各項(xiàng)收入能夠合理、合法、有序地獲取與使用，保障學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2.適用范圍：本辦法適用于江蘇大學(xué)各部門、各學(xué)院以及附屬單位在開(kāi)展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)過(guò)程中所取得的各類收入。這就意味著，不管是哪個(gè)學(xué)院開(kāi)展培訓(xùn)課程獲得的收入，還是科研團(tuán)隊(duì)承接項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收入，亦或是附屬單位的經(jīng)營(yíng)收入，都要遵循本辦法進(jìn)行管理。（二）管理原則1.合法性原則：我們必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)經(jīng)制度，確保每一筆收入的來(lái)源與收取方式都合法合規(guī)。這就好比我們?cè)谏w房子，合法性就是堅(jiān)實(shí)的地基，只有地基穩(wěn)固了，我們的收入管理大廈才能建得又高又穩(wěn)。希望大家在日常工作中，時(shí)刻保持法律意識(shí)，絕不能為了一時(shí)的利益而觸碰法律紅線。2.完整性原則：所有應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理的收入，都要毫無(wú)遺漏地進(jìn)行核算與管理。無(wú)論金額大小，都要如實(shí)入賬，不能存在任何隱瞞或截留收入的情況。我們鼓勵(lì)大家積極發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類潛在收入，共同維護(hù)學(xué)校收入的完整性。3.效益性原則：在合法合規(guī)的前提下，我們要充分挖掘?qū)W校各類資源的潛力，提高收入的效益。比如，對(duì)于閑置的場(chǎng)地、設(shè)備等資源，可以合理利用起來(lái)開(kāi)展一些有償服務(wù)，增加學(xué)校的收入。同時(shí)，也要注重成本效益分析，確保收入的獲取是經(jīng)濟(jì)合理的。二、收入分類與管理（一）財(cái)政補(bǔ)助收入1.定義與范圍：財(cái)政補(bǔ)助收入是指學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。這些資金是政府對(duì)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的支持，主要用于保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及特定項(xiàng)目的開(kāi)展，像教師工資、教學(xué)設(shè)施建設(shè)等方面。2.管理要求：各部門、各學(xué)院要按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地編制預(yù)算，申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助收入。在資金使用過(guò)程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自調(diào)整或挪作他用。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入的核算與監(jiān)督，定期向財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況，確保資金使用的規(guī)范與透明。（二）事業(yè)收入1.教育事業(yè)收入學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入：這部分收入是學(xué)校事業(yè)收入的重要組成部分，是學(xué)生接受學(xué)校教育服務(wù)所支付的費(fèi)用。各學(xué)院要按照學(xué)校規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織學(xué)生繳費(fèi)。對(duì)于欠費(fèi)學(xué)生，要積極采取措施進(jìn)行催繳，確保學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)足額收繳。同時(shí)，要做好收費(fèi)政策的宣傳與解釋工作，讓學(xué)生和家長(zhǎng)清楚了解收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)收入：隨著社會(huì)對(duì)教育需求的多樣化，學(xué)校利用自身的師資和教學(xué)資源開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的培訓(xùn)收入也日益增加。各部門、各學(xué)院在開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)前，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)學(xué)校相關(guān)部門審批。培訓(xùn)收入要全額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，統(tǒng)一核算與管理。在培訓(xùn)過(guò)程中，要保證培訓(xùn)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)。2.科研事業(yè)收入縱向科研項(xiàng)目收入：縱向科研項(xiàng)目是指學(xué)校承擔(dān)的由政府部門下達(dá)的科研任務(wù)，其收入包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照項(xiàng)目任務(wù)書和相關(guān)管理規(guī)定，合理編制項(xiàng)目預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目研究相關(guān)的支出。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核與監(jiān)督，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好經(jīng)費(fèi)管理工作。橫向科研項(xiàng)目收入：橫向科研項(xiàng)目是指學(xué)校與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等合作開(kāi)展的科研項(xiàng)目。這類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)靈活，但同樣要遵循相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定進(jìn)行管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要與合作方簽訂規(guī)范的科研合同，明確經(jīng)費(fèi)的金額、支付方式、使用范圍等條款。橫向科研項(xiàng)目收入要及時(shí)足額入賬，納入學(xué)校統(tǒng)一管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要按照合同約定完成科研任務(wù)，保證科研成果的質(zhì)量。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入1.定義與來(lái)源：上級(jí)補(bǔ)助收入是指學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。這些收入可能來(lái)自于上級(jí)部門對(duì)學(xué)校特定工作的支持或獎(jiǎng)勵(lì)，比如在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革等方面取得突出成績(jī)而獲得的補(bǔ)助。2.管理要求：學(xué)校要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，努力提升自身在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)，以獲取更多的上級(jí)補(bǔ)助收入。對(duì)于上級(jí)補(bǔ)助收入，要按照上級(jí)部門的要求和學(xué)校規(guī)定進(jìn)行管理與使用，?？顚Ｓ茫坏秒S意改變資金用途。財(cái)務(wù)部門要做好相關(guān)的核算與監(jiān)督工作，確保資金使用的合規(guī)性與效益性。（四）附屬單位上繳收入1.定義與范圍：附屬單位上繳收入是指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳給學(xué)校的收入，如附屬企業(yè)的利潤(rùn)上繳、附屬醫(yī)院的管理費(fèi)上繳等。2.管理要求：附屬單位要按照與學(xué)校簽訂的協(xié)議或相關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額上繳收入。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理與監(jiān)督，指導(dǎo)附屬單位提高經(jīng)營(yíng)管理水平，確保上繳收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)務(wù)部門要對(duì)附屬單位上繳收入進(jìn)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌安排與使用。（五）經(jīng)營(yíng)收入1.定義與范圍：經(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，比如學(xué)校食堂對(duì)外承包的租金收入、學(xué)校招待所的經(jīng)營(yíng)收入等。2.管理要求：學(xué)校開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。經(jīng)營(yíng)收入要按照規(guī)定進(jìn)行核算與管理，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范工作，避免因經(jīng)營(yíng)不善給學(xué)校帶來(lái)?yè)p失。（六）其他收入1.定義與范圍：其他收入是指除上述各類收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。例如，學(xué)校對(duì)閑置資金進(jìn)行合理投資所獲得的收益，校友或社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的捐贈(zèng)，銀行存款產(chǎn)生的利息等都屬于其他收入范疇。2.管理要求：對(duì)于投資收益，學(xué)校要建立健全投資管理制度，規(guī)范投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資資金的安全與增值。捐贈(zèng)收入要按照捐贈(zèng)者的意愿進(jìn)行管理與使用，尊重捐贈(zèng)者的權(quán)益，及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋資金使用情況，維護(hù)學(xué)校的良好形象。利息收入、租金收入等要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額入賬，納入學(xué)校統(tǒng)一核算與管理。三、收入的收繳管理（一）收費(fèi)立項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)立項(xiàng)：各部門、各學(xué)院如有收費(fèi)項(xiàng)目需求，要提前向?qū)W校相關(guān)部門提出申請(qǐng)，說(shuō)明收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。學(xué)校相關(guān)部門要對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保收費(fèi)項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，具有合理性與必要性。對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，要及時(shí)退回并說(shuō)明理由。2.標(biāo)準(zhǔn)制定：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定要遵循公平、合理、合法的原則，充分考慮成本因素、市場(chǎng)行情以及學(xué)生和社會(huì)的承受能力。對(duì)于涉及學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目，要按照國(guó)家和地方政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于其他收費(fèi)項(xiàng)目，要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和成本核算，經(jīng)學(xué)校研究決定后確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，要按照規(guī)定的程序重新申報(bào)與審批。（二）收費(fèi)公示1.公示內(nèi)容：學(xué)校要通過(guò)校園網(wǎng)、收費(fèi)公示欄等多種渠道，對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、投訴電話等內(nèi)容進(jìn)行全面公示，確保學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解學(xué)校的收費(fèi)信息。公示內(nèi)容要清晰明了，不得有任何模糊或歧義。2.公示時(shí)間：收費(fèi)公示要做到長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)更新。在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，要對(duì)本學(xué)期的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中公示；對(duì)于臨時(shí)調(diào)整的收費(fèi)項(xiàng)目，要在調(diào)整后及時(shí)進(jìn)行公示。同時(shí)，要定期對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行檢查與維護(hù)，確保公示信息的真實(shí)性與有效性。（三）收入收繳方式1.集中收繳：對(duì)于學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等大規(guī)模的常規(guī)性收費(fèi)，學(xué)校采用集中收繳的方式。財(cái)務(wù)部門要提前做好收費(fèi)準(zhǔn)備工作，通過(guò)銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)等便捷方式，組織學(xué)生集中繳費(fèi)。各學(xué)院要積極配合財(cái)務(wù)部門，做好學(xué)生的宣傳與動(dòng)員工作，確保學(xué)生按時(shí)繳費(fèi)。2.分散收繳：對(duì)于一些臨時(shí)性、小額的收費(fèi)項(xiàng)目，如補(bǔ)辦證件費(fèi)、資料費(fèi)等，可以采用分散收繳的方式。相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)收費(fèi)工作，使用學(xué)校統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)，及時(shí)將收取的款項(xiàng)上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。（四）票據(jù)管理1.票據(jù)種類：學(xué)校使用的收費(fèi)票據(jù)主要包括財(cái)政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票以及學(xué)校內(nèi)部使用的往來(lái)結(jié)算票據(jù)等。各部門、各學(xué)院要根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)和要求，正確選擇使用相應(yīng)的票據(jù)。2.票據(jù)領(lǐng)用與保管：票據(jù)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)用、發(fā)放、保管和核銷。各部門、各學(xué)院需要使用票據(jù)時(shí)，要向財(cái)務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后領(lǐng)用。領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，要辦理相關(guān)的登記手續(xù)，注明領(lǐng)用票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼等信息。領(lǐng)用單位要指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的保管，確保票據(jù)的安全，防止票據(jù)丟失、被盜用等情況發(fā)生。3.票據(jù)開(kāi)具與核銷：票據(jù)開(kāi)具要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和要求填寫，做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清晰、印章齊全。開(kāi)具后的票據(jù)要及時(shí)交付繳費(fèi)人，并做好相關(guān)的登記工作。票據(jù)使用完畢后，要及時(shí)到財(cái)務(wù)部門辦理核銷手續(xù)。財(cái)務(wù)部門要對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)要及時(shí)糾正與處理。四、收入的核算與監(jiān)督（一）收入核算1.會(huì)計(jì)核算原則：學(xué)校收入的核算要遵循國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算。對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，要及時(shí)入賬，不得提前或推遲確認(rèn)收入。同時(shí)，要按照收入的類別進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性與完整性。2.核算流程：各部門、各學(xué)院取得收入后，要及時(shí)將相關(guān)的收入憑證和資料報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門要對(duì)收入憑證進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行賬務(wù)處理。在核算過(guò)程中，要加強(qiáng)與其他部門的溝通與協(xié)作，確保收入信息的及時(shí)傳遞與準(zhǔn)確記錄。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制：學(xué)校建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門組成的收入管理監(jiān)督小組，定期對(duì)學(xué)校各類收入的管理情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。監(jiān)督小組要制定詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃和檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督的內(nèi)容、范圍和方法。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容主要包括收入的合法性、完整性、準(zhǔn)確性，收費(fèi)立項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，收入收繳與票據(jù)管理情況，收入核算與使用情況等。通過(guò)定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收入管理中存在的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)和建議。3.責(zé)任追究：對(duì)于在收入管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理，并依法依規(guī)追究法律責(zé)任。希望大家能夠嚴(yán)格遵守收入管理規(guī)定，共同維護(hù)學(xué)校收入管理的良好秩序。（三）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)部門監(jiān)督：學(xué)校要積極配合財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等上級(jí)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，認(rèn)真聽(tīng)取上級(jí)部門的意見(jiàn)和建議。對(duì)于上級(jí)部門提出的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向上級(jí)部門報(bào)告。2.接受社會(huì)監(jiān)督：學(xué)校要主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等方式，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)于社會(huì)公眾反映的收入管理問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，維護(hù)學(xué)校的良好形象。五、附則（一）辦法的解釋與修訂1.解釋權(quán)：本辦法由江蘇大學(xué)財(cái)務(wù)部門負(fù)