農(nóng)村供水設(shè)施管理辦法

農(nóng)村供水設(shè)施管理辦法一、前言農(nóng)村供水設(shè)施關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的日常生活用水需求，是農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村供水設(shè)施不斷完善，但在管理方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為了保障農(nóng)村供水設(shè)施的正常運(yùn)行，確保農(nóng)村居民用上安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的飲用水，特制定本管理辦法。本辦法依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村供水行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合多年農(nóng)村供水設(shè)施管理經(jīng)驗(yàn)，旨在為農(nóng)村供水設(shè)施的管理提供切實(shí)可行的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中式供水設(shè)施和分散式供水設(shè)施的管理。集中式供水設(shè)施包括水源工程、取水設(shè)施、輸水管道、凈水廠、配水管網(wǎng)以及附屬設(shè)施等；分散式供水設(shè)施主要指單戶或聯(lián)戶的小型供水設(shè)施，如小水窖、小水池、單井等。三、管理職責(zé)劃分（一）政府部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村供水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題。希望水利部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，確保供水設(shè)施布局合理，滿足農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。2.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，保障水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)衛(wèi)生健康部門加大對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的力度和頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決水質(zhì)安全隱患。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和污染防治監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境的巡查，嚴(yán)厲打擊各類污染水源地的違法行為，守護(hù)好農(nóng)村居民的“水缸子”。（二）供水單位職責(zé)1.運(yùn)行管理：負(fù)責(zé)供水設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保供水正常。要建立健全運(yùn)行管理制度，明確各崗位的職責(zé)和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行人員的培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理水平。2.水質(zhì)管理：配備必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，保證供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。希望供水單位高度重視水質(zhì)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村居民提供放心水。3.應(yīng)急管理：制定供水應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障應(yīng)急供水。在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，供水單位要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，確保農(nóng)村居民基本生活用水不受影響。（三）村委會(huì)及用戶職責(zé)1.村委會(huì)：協(xié)助供水單位做好本村供水設(shè)施的保護(hù)和水費(fèi)收繳等工作。村委會(huì)要積極宣傳農(nóng)村供水設(shè)施保護(hù)的重要性，提高村民的保護(hù)意識(shí)，配合供水單位解決供水過程中出現(xiàn)的問題。2.用戶：要愛護(hù)供水設(shè)施，按時(shí)繳納水費(fèi)，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞及時(shí)報(bào)告。希望廣大用戶珍惜水資源，自覺保護(hù)供水設(shè)施，共同維護(hù)農(nóng)村供水的良好秩序。四、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)村供水設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮農(nóng)村人口分布、用水需求變化以及水源條件等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.規(guī)劃應(yīng)明確供水范圍、供水規(guī)模、水源選擇、供水方式、工程布局以及建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。在水源選擇上，優(yōu)先選用水質(zhì)良好、水量充沛、便于保護(hù)的水源；供水方式要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定集中式供水或分散式供水。（二）建設(shè)管理1.農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。建設(shè)單位要做好項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)合理、技術(shù)可行。2.工程建設(shè)應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量。3.工程竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入運(yùn)行。建設(shè)單位要及時(shí)整理工程建設(shè)資料，建立工程檔案，為后續(xù)管理提供依據(jù)。五、運(yùn)行管理（一）人員管理1.供水單位應(yīng)根據(jù)供水規(guī)模和實(shí)際工作需要，合理配備運(yùn)行管理人員。運(yùn)行管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。希望供水單位重視人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和考核，不斷提高運(yùn)行管理人員的業(yè)務(wù)水平。2.建立健全人員崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)和工作要求。運(yùn)行管理人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，確保供水設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。（二）設(shè)備管理1.建立供水設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、安裝位置、運(yùn)行狀況等信息。對(duì)設(shè)備進(jìn)行分類管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率。2.制定設(shè)備操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，要及時(shí)組織維修，維修記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確。對(duì)于老化、損壞嚴(yán)重且無法修復(fù)的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。3.加強(qiáng)對(duì)備用設(shè)備的管理，確保備用設(shè)備處于良好備用狀態(tài)，能夠隨時(shí)投入使用。定期對(duì)備用設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（三）運(yùn)行調(diào)度1.供水單位應(yīng)根據(jù)用水需求和水源情況，制定合理的運(yùn)行調(diào)度方案。運(yùn)行調(diào)度要遵循安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，確保供水水量充足、水壓穩(wěn)定。2.建立用水監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握用水變化情況。根據(jù)用水峰谷變化，合理調(diào)整供水設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，提高供水效率，降低能耗。3.在用水高峰期或水源水量不足時(shí)，要采取有效的應(yīng)急調(diào)度措施，優(yōu)先保障居民生活用水需求?？梢酝ㄟ^調(diào)整供水時(shí)間、限制非生活用水等方式，緩解供水壓力。六、水質(zhì)管理（一）水源保護(hù)1.劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動(dòng)，如傾倒垃圾、排放污水、施用化肥農(nóng)藥等。希望廣大村民積極配合，共同保護(hù)好水源地環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)水源地周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，通過植樹造林、種草等措施，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。定期對(duì)水源地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理水源地存在的問題。3.建立水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)異常時(shí)，要及時(shí)采取措施，并報(bào)告相關(guān)部門。（二）水質(zhì)檢測(cè)1.供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻次和檢測(cè)方法進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。對(duì)于不具備檢測(cè)能力的項(xiàng)目，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。2.每天對(duì)原水、出廠水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，每月對(duì)管網(wǎng)末梢水進(jìn)行抽檢，每半年對(duì)水質(zhì)進(jìn)行全分析檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄完整、準(zhǔn)確，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。3.建立水質(zhì)檢測(cè)檔案，將每次檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果等信息整理歸檔，以便查詢和追溯。（三）水質(zhì)凈化與消毒1.根據(jù)水源水質(zhì)情況，合理選擇水質(zhì)凈化工藝和消毒方式。常用的水質(zhì)凈化工藝有沉淀、過濾、吸附等，消毒方式有二氧化氯消毒、紫外線消毒等。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的投加量和操作方法進(jìn)行水質(zhì)凈化和消毒處理，確保出廠水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要定期對(duì)水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.在發(fā)生水源污染等突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)調(diào)整水質(zhì)凈化和消毒措施，增加檢測(cè)頻次，確保供水水質(zhì)安全。七、水費(fèi)管理（一）水費(fèi)定價(jià)1.農(nóng)村供水水費(fèi)價(jià)格應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。水費(fèi)價(jià)格的制定或調(diào)整，應(yīng)充分聽取農(nóng)村居民的意見，并報(bào)物價(jià)部門審批。2.水費(fèi)價(jià)格應(yīng)包括原水費(fèi)、供水成本、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)于不同用途的用水，可以實(shí)行分類水價(jià)，如居民生活用水、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水等，以促進(jìn)水資源的合理利用。（二）水費(fèi)收繳1.供水單位應(yīng)明確水費(fèi)收繳方式和時(shí)間，通過公告、通知等形式告知用戶。鼓勵(lì)采用多元化的水費(fèi)收繳方式，如現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等，方便用戶繳費(fèi)。2.建立水費(fèi)收繳臺(tái)賬，詳細(xì)記錄用戶的用水量、水費(fèi)金額、繳費(fèi)時(shí)間等信息。定期對(duì)水費(fèi)收繳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)催繳欠費(fèi)用戶。3.對(duì)于長(zhǎng)期拖欠水費(fèi)的用戶，供水單位可以按照規(guī)定暫停供水，但應(yīng)提前通知用戶。用戶繳清欠費(fèi)后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供水。（三）水費(fèi)使用與管理1.水費(fèi)收入應(yīng)專項(xiàng)用于農(nóng)村供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、更新改造、人員工資等費(fèi)用支出，不得挪作他用。供水單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范水費(fèi)收支核算。2.定期公開水費(fèi)收支情況，接受村民和相關(guān)部門的監(jiān)督。每年應(yīng)委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)水費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保水費(fèi)使用合理、透明。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供水單位應(yīng)制定完善的供水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括水源突發(fā)污染、供水設(shè)施損壞、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，要制定具體的應(yīng)急處置流程，明確各部門和人員的職責(zé)分工。（二）應(yīng)急演練1.供水單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。應(yīng)急演練每年至少進(jìn)行一次，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、人員調(diào)配、物資保障、水質(zhì)檢測(cè)、應(yīng)急供水等方面。2.演練結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如管材、管件、水泵、消毒藥劑、檢測(cè)設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)專人管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速調(diào)配各方資源，共同應(yīng)對(duì)，保障應(yīng)急供水。3.建立應(yīng)急供水隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急供水人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。應(yīng)急供水隊(duì)伍要保持24小時(shí)待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急供水工作。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供水單位的運(yùn)行管理、水質(zhì)管理、水費(fèi)管理等情況進(jìn)行檢查。檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。2.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定農(nóng)村供水設(shè)施管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)供水單位的管理工作進(jìn)行量