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煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范文第一章煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案概述
1.煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的定義
煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是指在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為了預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,保障人員生命安全和煤礦財(cái)產(chǎn)安全而制定的一系列措施和程序的集合。它包括了事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和事故善后處理等方面的內(nèi)容,是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。
2.煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的重要性
煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的重要性不言而喻。首先,它能有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生,保障礦工的生命安全。其次,應(yīng)急預(yù)案能在事故發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,最大限度地減少事故損失。此外,它還能提高煤礦企業(yè)的安全管理水平,增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
3.煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制原則
編制煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案需要遵循以下原則:一是以人為本,生命至上。在預(yù)案編制中,要始終把保障礦工的生命安全放在首位。二是科學(xué)合理,切實(shí)可行。預(yù)案的內(nèi)容要科學(xué)合理,符合煤礦的實(shí)際情況,確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)和執(zhí)行。三是全面覆蓋,重點(diǎn)突出。預(yù)案要覆蓋各類突發(fā)事件,但又要突出重點(diǎn),針對(duì)可能發(fā)生的事故制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施。
4.煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:一是基本情況。包括煤礦的地理位置、生產(chǎn)規(guī)模、安全管理組織架構(gòu)等。二是危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)煤礦存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定事故發(fā)生的可能性和危害程度。三是應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和各成員的職責(zé),確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。四是預(yù)防與預(yù)警機(jī)制。制定事故預(yù)防措施和預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。五是應(yīng)急響應(yīng)程序。詳細(xì)規(guī)定事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序,包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散等。六是應(yīng)急保障措施。包括應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、通信保障等,確保應(yīng)急處置的順利進(jìn)行。七是事故善后處理。規(guī)定事故發(fā)生后的善后處理措施,包括傷員救治、事故調(diào)查、賠償?shù)?。八是預(yù)案演練與評(píng)估。定期組織預(yù)案演練,評(píng)估預(yù)案的有效性,及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
5.煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的管理與維護(hù)
煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的管理與維護(hù)是確保預(yù)案有效性的關(guān)鍵。首先,要建立健全預(yù)案管理制度,明確預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、修訂等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和程序。其次,要加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)與演練,提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。此外,還要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂,確保預(yù)案的時(shí)效性和有效性。
第二章煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估
1.危險(xiǎn)源的種類
煤礦里潛在的危險(xiǎn)可太多了,主要可以分為幾大類。首先是瓦斯,這是煤礦最常見也最危險(xiǎn)的東西,要是瓦斯積聚多了,一遇到火源就可能導(dǎo)致大爆炸。然后是煤塵,煤礦里到處都是煤粉,達(dá)到一定濃度遇到火源也會(huì)爆炸。再就是水,底下含水層多,萬一透水,礦道里會(huì)突然涌進(jìn)大量水,很容易造成人員溺水和礦道坍塌。還有火,有自燃的煤,也有采煤過程中可能引發(fā)的火災(zāi)。還有就是頂板和底板,采煤久了,上面和下面的巖石可能撐不住,突然塌下來,就叫頂板事故或底板事故。此外,還有用電、機(jī)械運(yùn)行帶來的危險(xiǎn),比如設(shè)備故障、觸電等。這些都要一個(gè)個(gè)識(shí)別清楚。
2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法
要找出這些危險(xiǎn)源,得用些方法。一種是專家調(diào)查法,就是找那些懂行的老師傅、技術(shù)專家,讓他們根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)把可能出事的地方和原因都說了出來。另一種是現(xiàn)場(chǎng)勘查法,組織人員到井下實(shí)際走一走,看看哪些地方看起來不太安全,哪些設(shè)備看起來有可能出問題。還可以利用檢查表,把煤礦安全檢查的要點(diǎn)列成表,逐項(xiàng)對(duì)照檢查,不放過任何一個(gè)角落?,F(xiàn)在也有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件,輸入一些數(shù)據(jù)就能輔助分析風(fēng)險(xiǎn)大小。
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)
找出危險(xiǎn)源后,還得評(píng)估一下它有多危險(xiǎn),可能造成多大的損失。評(píng)估的時(shí)候要考慮幾個(gè)方面:一是發(fā)生的可能性,這個(gè)危險(xiǎn)源在什么條件下容易發(fā)生,發(fā)生的概率有多大?二是后果的嚴(yán)重程度,萬一發(fā)生了,可能會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失到什么程度?評(píng)估的時(shí)候通常會(huì)用到等級(jí),比如把可能性分為“很可能”、“可能”、“不太可能”等,把后果分為“嚴(yán)重”、“較重”、“一般”等。最后,綜合可能性和后果,就能判斷出這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是高是低。
4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用
評(píng)估完風(fēng)險(xiǎn)之后,不能光放在紙上。結(jié)果要實(shí)際用起來。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域或環(huán)節(jié),要重點(diǎn)監(jiān)控,加大檢查頻率,必須馬上采取措施整改,比如加強(qiáng)通風(fēng)防止瓦斯積聚,或者改進(jìn)支護(hù)防止頂板垮落。中低風(fēng)險(xiǎn)的地方也不能忽視,也要有預(yù)防措施,比如定期進(jìn)行安全培訓(xùn),提醒工人注意操作規(guī)范。評(píng)估結(jié)果還可以用來安排安全資源,比如高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要多派安全員,要多準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)備。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以讓安全管理做到有的放矢,把有限的資源用在最需要的地方,提高安全管理的效率。
第三章煤礦應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置
煤礦要是出事了,必須得有人馬上能拿主意、動(dòng)手處理。所以,得建立一個(gè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)通常是一把手負(fù)責(zé)制,礦長(zhǎng)是總指揮,他得對(duì)整個(gè)應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)。下面可以根據(jù)煤礦的大小和具體情況,設(shè)立應(yīng)急指揮部或者應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)指揮部里,要有關(guān)乎生產(chǎn)、安全、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸這些方面的負(fù)責(zé)人,還得有專門負(fù)責(zé)救援的隊(duì)伍負(fù)責(zé)人,比如救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)(井下)或者專門的搶險(xiǎn)隊(duì)。此外,還得有負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查協(xié)調(diào)等職能的小組。這樣分工明確,才能在亂糟糟的時(shí)候有人知道該干啥。
2.各成員的職責(zé)分工
應(yīng)急組織里每個(gè)成員都有具體的任務(wù)。礦長(zhǎng)這個(gè)總指揮,主要是在事故初期拿大主意,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮調(diào)度。分管安全的副礦長(zhǎng),通常是現(xiàn)場(chǎng)指揮的主要負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)直接指揮救援、人員疏散等具體工作。救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),就是搶險(xiǎn)救援的排頭兵,帶領(lǐng)隊(duì)員下井救人、滅火、處理瓦斯等。通風(fēng)隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)控制礦井通風(fēng),防止有害氣體擴(kuò)散,或者根據(jù)需要調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。機(jī)電隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)搶修損壞的設(shè)備,保證排水、供電等關(guān)鍵系統(tǒng)正常運(yùn)行。運(yùn)輸隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)調(diào)度車輛,把傷員、設(shè)備、物資運(yùn)來運(yùn)去。通訊聯(lián)絡(luò)員,保證內(nèi)外部的電話、信號(hào)暢通,傳遞信息準(zhǔn)確。后勤保障人員,負(fù)責(zé)給救援人員送飯、送水、送所需物資。醫(yī)療救護(hù)人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。每個(gè)崗位都要明確職責(zé),不能出岔子。
3.應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理
煤礦應(yīng)急隊(duì)伍是搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨干力量,必須得建好、管好。首先得有個(gè)專門的救護(hù)隊(duì),隊(duì)員得經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練,會(huì)各種救援技術(shù),比如巷道搜索、堵漏、破拆、急救等。這個(gè)隊(duì)伍要定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核,保持隊(duì)員的技術(shù)熟練和身體素質(zhì)。除了救護(hù)隊(duì),根據(jù)需要還可以組建其他專業(yè)隊(duì)伍,比如消防隊(duì)(專門處理井下明火)、搶險(xiǎn)隊(duì)(處理頂板垮落等)。這些隊(duì)伍都要有明確的任務(wù)和操作規(guī)程。平時(shí)還要對(duì)隊(duì)員進(jìn)行思想教育,讓他們有強(qiáng)烈的責(zé)任感和不怕犧牲的精神。同時(shí),要配備好隊(duì)員的防護(hù)裝備和救援器材,并定期檢查維護(hù),確保隨時(shí)能拉得出、用得上。
4.與外部救援力量的銜接
煤礦事故有時(shí)候情況很復(fù)雜,自己力量可能不夠,必須爭(zhēng)取外部支援。所以,應(yīng)急預(yù)案里要明確和哪些外部救援力量銜接。主要是當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)急管理部門、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療急救中心(120)、公安部門(110),有時(shí)候還需要鄰近礦井的救援力量。平時(shí)就要和這些單位建立聯(lián)系,他們的電話、地址、聯(lián)系人都要記清楚。還要了解他們到達(dá)煤礦的距離、可能經(jīng)過的路線、需要他們提供什么幫助等。事故發(fā)生時(shí),要及時(shí)準(zhǔn)確地向他們報(bào)告情況,請(qǐng)求支援。同時(shí),要安排好引導(dǎo)人員,讓他們能快速找到事故地點(diǎn)。還要協(xié)調(diào)好物資、交通等,確保外部救援力量能順利開展工作。這種銜接做好了,就能形成合力,共同應(yīng)對(duì)大事故。
第四章煤礦應(yīng)急響應(yīng)程序
1.應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件
煤礦里什么情況才算啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案呢?一般來說,當(dāng)發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重事故,比如瓦斯突出、煤塵爆炸、火災(zāi)、透水、頂板垮落,或者出現(xiàn)多人傷亡、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、可能影響礦井安全等緊急情況時(shí),就得啟動(dòng)預(yù)案了。具體怎么判斷,預(yù)案里要寫得明明白白。比如,當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定限值且持續(xù)不降,或者出現(xiàn)火情跡象,或者接到透水預(yù)兆報(bào)告,或者頂板出現(xiàn)嚴(yán)重變形征兆時(shí),不管是否已經(jīng)造成人員傷亡,都要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。這樣才能盡早反應(yīng),減少損失。
2.應(yīng)急響應(yīng)的基本流程
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,處理事故得有個(gè)規(guī)矩。一般是這樣的:第一步,發(fā)現(xiàn)事故的人員要立刻向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和礦調(diào)度室報(bào)告。第二步,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要迅速評(píng)估情況,決定先做什么,比如是否需要立即組織人員撤離。第三步,礦調(diào)度室接到報(bào)告后,要立即向總指揮(通常是礦長(zhǎng))匯報(bào),并啟動(dòng)預(yù)案,通知各應(yīng)急小組和隊(duì)伍準(zhǔn)備行動(dòng)。第四步,各應(yīng)急小組按照預(yù)案分工,趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援、疏散、警戒、醫(yī)療救護(hù)等工作。第五步,總指揮在現(xiàn)場(chǎng)或者指揮部,根據(jù)情況變化,指揮協(xié)調(diào)各方行動(dòng)。第六步,事故得到控制或者救援結(jié)束后,總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,轉(zhuǎn)入善后處理階段。
3.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
事故現(xiàn)場(chǎng)怎么處理最關(guān)鍵。比如遇到瓦斯突出,首要任務(wù)是防止瓦斯進(jìn)一步積聚和爆炸,同時(shí)救人是第一位的。要立即組織人員撤離到安全地點(diǎn),關(guān)閉相關(guān)風(fēng)門,切斷電源(除了通風(fēng)和救援必需的),必要時(shí)采取注氮、抽采等措施降低瓦斯?jié)舛?。如果發(fā)生火災(zāi),要立即切斷電源,利用滅火器材和通風(fēng)系統(tǒng)控制火勢(shì),組織人員撤離,必要時(shí)進(jìn)行堵漏、隔絕。如果發(fā)生透水,要立即組織人員撤離,關(guān)閉防水閘門,加強(qiáng)排水,防止水勢(shì)蔓延。如果是頂板事故,要立即組織人員撤離,采取措施防止進(jìn)一步垮落,進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)。這些措施都要在預(yù)案里寫得具體,現(xiàn)場(chǎng)人員要熟悉。
4.人員疏散與救援的組織
人員安全是頭等大事,如何把人安全弄出來是核心。預(yù)案里要明確不同情況下怎么疏散。比如,是全部撤離到地面,還是撤離到礦井內(nèi)部的避難硐室?撤離的路線怎么走,誰負(fù)責(zé)引導(dǎo)?救援隊(duì)伍怎么下去救人?是沿著路線搜索,還是使用救援設(shè)備?這些都要規(guī)定清楚。疏散時(shí),要盡量保持秩序,避免恐慌和擁擠。救援時(shí),要優(yōu)先救被困在危險(xiǎn)區(qū)域的傷員,要使用專業(yè)的救援工具和技術(shù),確保救援人員自身的安全。同時(shí),要設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn),對(duì)疏散出來的人員進(jìn)行清點(diǎn)、安撫和必要的醫(yī)療處理。整個(gè)疏散和救援過程,都要有專人指揮和記錄。
第五章應(yīng)急保障措施
1.應(yīng)急物資的準(zhǔn)備與儲(chǔ)備
應(yīng)急響應(yīng)能不能順利,很大程度上取決于有沒有東西用。所以,煤礦必須準(zhǔn)備充足的各種應(yīng)急物資,并且放在方便拿取的地方。這包括常用的,比如自救器,每個(gè)礦工都得配好,還要多備一些給救援人員;還有呼吸器、防護(hù)眼鏡、安全帽、反光背心這些個(gè)人防護(hù)用品;還有滅火器、消防栓、消防管路這些消防器材;再有就是用于堵漏的麻、布、膠泥,用于臨時(shí)支護(hù)的木板、鋼梁,用于破拆的撬棍、切割工具;還有通訊用的對(duì)講機(jī)、電話,照明用的手電筒、應(yīng)急燈;以及擔(dān)架、急救箱、藥品這些醫(yī)療用品。這些物資不能光買來就放著,得定期檢查保質(zhì)期,該換的換,該修的修,數(shù)量不夠的要及時(shí)補(bǔ)充。還要指定專人負(fù)責(zé)保管,做到賬物相符,取用方便。
2.應(yīng)急通信與信息傳遞
事故發(fā)生時(shí),聯(lián)系不上人或者信息傳不到位,后果可能很嚴(yán)重。所以,必須有可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。首先是礦井內(nèi)部的電話系統(tǒng),要保證關(guān)鍵部位的電話暢通,并且在斷電時(shí)能有備用電源。其次是無線通信,比如對(duì)講機(jī),要保證覆蓋到所有可能需要通信的區(qū)域,并且數(shù)量充足,電池隨時(shí)充滿電。還可以考慮配備一些衛(wèi)星電話或者信號(hào)中繼設(shè)備,以防外部通信中斷。信息傳遞要清晰、準(zhǔn)確、快速。要有明確的報(bào)告程序和信息傳遞流程,誰負(fù)責(zé)報(bào)告、報(bào)告什么內(nèi)容、怎么傳遞、接收后誰負(fù)責(zé)處理,都要規(guī)定好。還要建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如119、120、110)的直接聯(lián)系渠道。
3.應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練
光有設(shè)備不夠,人不會(huì)用等于白搭。應(yīng)急隊(duì)伍和所有可能參與救援的人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)。要讓他們知道預(yù)案的內(nèi)容,知道自己在緊急情況下該干什么,怎么干。比如救護(hù)隊(duì)員要熟練掌握各種救援技術(shù)、自救互救知識(shí)、使用各種救援設(shè)備。其他職工也要知道基本的應(yīng)急逃生知識(shí)、報(bào)警方法、初期火災(zāi)撲救等。培訓(xùn)要定期進(jìn)行,最好每年至少一次。光培訓(xùn)還不夠,還得搞演練。演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,發(fā)現(xiàn)問題,提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。演練可以搞不同規(guī)模的,比如模擬某個(gè)區(qū)域發(fā)生小事故,也可以搞模擬重大事故的全流程演練。演練后要總結(jié)評(píng)估,把發(fā)現(xiàn)的問題整改掉,讓預(yù)案和隊(duì)伍都越來越完善。
4.應(yīng)急資金與后勤保障
應(yīng)急響應(yīng)不是免費(fèi)午餐,需要錢,需要物資支持。煤礦要設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金,這筆錢要??顚S?,用于購買應(yīng)急物資、支付救援費(fèi)用、進(jìn)行應(yīng)急演練等。資金要到位,不能到時(shí)候因?yàn)闆]錢買設(shè)備、發(fā)物資而耽誤事。除了資金,后勤保障也要跟得上。比如要保證救援人員吃飯、喝水、休息的地方,要準(zhǔn)備好必要的藥品、食品、被服等。如果救援時(shí)間長(zhǎng)了,還要考慮如何持續(xù)供應(yīng)這些物資。還要有運(yùn)輸保障,確保人員、物資能夠及時(shí)運(yùn)到需要的地方。這些后勤工作看似不起眼,但卻是應(yīng)急響應(yīng)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。
第六章事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與證據(jù)收集
1.事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)范圍與措施
事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)關(guān)鍵地方,必須保護(hù)好,不能亂動(dòng)。保護(hù)的范圍怎么劃,得根據(jù)事故的性質(zhì)和規(guī)模來確定。比如是瓦斯爆炸,可能要保護(hù)好爆炸中心、沖擊波影響范圍、瓦斯的擴(kuò)散區(qū)域。如果是透水,就要保護(hù)好出水點(diǎn)、淹沒區(qū)域、可能被水沖走的設(shè)備物資等。劃定范圍后,要在邊界設(shè)置警戒線,拉上警戒帶,或者擺放警示標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。最好能派專人看守,防止有人隨意走動(dòng)、破壞現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于重要的痕跡物證,比如爆炸的碎片、變形的設(shè)備、人員最后出現(xiàn)的位置等,要想法子固定保護(hù)好,比如拍照、錄像,或者做標(biāo)記,防止被破壞或丟失。
2.人員傷亡的統(tǒng)計(jì)與核實(shí)
事故發(fā)生后,統(tǒng)計(jì)有多少人受傷、多少人被困、多少人安全撤離,這是非常重要的一步,關(guān)系到救援力量的部署和情況的判斷。要立即組織人員清點(diǎn)??梢韵惹妩c(diǎn)已經(jīng)撤離到安全區(qū)域的人員,建立名單。然后要派人在可能被困的區(qū)域搜尋幸存者,并統(tǒng)計(jì)下落不明的人數(shù)。對(duì)于傷亡的人員,也要盡快統(tǒng)計(jì)。這個(gè)統(tǒng)計(jì)工作要細(xì)致,不能漏掉一個(gè)人??梢栽O(shè)立臨時(shí)統(tǒng)計(jì)點(diǎn),或者使用登記表。統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字要及時(shí)上報(bào),但也要注意,在救援還在進(jìn)行時(shí),有些情況可能還不完全清楚,統(tǒng)計(jì)數(shù)字也要及時(shí)更新。核實(shí)工作也很重要,要通過各種途徑(比如聯(lián)系家屬、核對(duì)花名冊(cè))來確認(rèn)人員信息。
3.關(guān)鍵證據(jù)的收集與固定
現(xiàn)場(chǎng)有很多東西是事故發(fā)生的原因和過程的重要證據(jù),必須收集好,不能丟。比如,要收集事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的儀器記錄,比如瓦斯傳感器、風(fēng)速儀、溫度傳感器等的讀數(shù)。要保護(hù)好那些損壞了的設(shè)備,特別是跟事故直接相關(guān)的,不能隨便拆掉。要收集現(xiàn)場(chǎng)的各類記錄,比如班次記錄、安全檢查記錄、設(shè)備維護(hù)記錄等。還要注意收集可能留下的痕跡,比如人員走過的腳印、物品倒地的位置、煙塵的顏色和分布等。收集證據(jù)的時(shí)候,要注意記錄證據(jù)的位置、狀態(tài),最好能拍照、錄像固定下來。對(duì)于重要的證據(jù),要貼上標(biāo)簽,寫清楚是什么、什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)的、誰發(fā)現(xiàn)的,然后妥善保管,交給事故調(diào)查組。
4.事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)期限
事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)到底要保護(hù)多久,得根據(jù)事故調(diào)查的需要來決定。一般來說,從事故發(fā)生開始,就要開始保護(hù),一直到事故原因調(diào)查清楚、所有證據(jù)收集完畢、現(xiàn)場(chǎng)處理完為止。這個(gè)期限在預(yù)案里應(yīng)該有個(gè)大致的規(guī)定。比如規(guī)定原則上要保護(hù)多少天。當(dāng)然,如果調(diào)查需要,這個(gè)期限還可以延長(zhǎng)。在保護(hù)期間,要確?,F(xiàn)場(chǎng)不被破壞,所有證據(jù)都完整無缺。如果因?yàn)槭┕さ仍蛐枰M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),必須經(jīng)過事故調(diào)查組的同意,并且做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)的重新固定工作。保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),就是為事故調(diào)查提供最可靠的依據(jù)。
第七章應(yīng)急結(jié)束與善后處理
1.應(yīng)急響應(yīng)的終止條件與程序
應(yīng)急響應(yīng)不是一直喊叫著干,等事故處理完了或者控制住了,就得停下來。什么時(shí)候能結(jié)束響應(yīng)呢?一般來說,當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制,所有的威脅都消除或者降到可以接受的程度,所有被困人員都被救出,沒有人員繼續(xù)傷亡的風(fēng)險(xiǎn),或者已經(jīng)確認(rèn)沒有幸存者,救援行動(dòng)沒有進(jìn)一步的意義時(shí),就可以考慮終止響應(yīng)了。決定終止不是一個(gè)人說了算,得由總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和大家匯報(bào)的信息來評(píng)估,然后做出決定。決定終止后,要發(fā)布正式的終止命令。命令里要說明終止的原因、生效時(shí)間,并指示各應(yīng)急小組開始有序撤離現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)到正常狀態(tài)。終止命令發(fā)出后,還要確認(rèn)所有救援人員和設(shè)備都已經(jīng)安全撤離。
2.事故調(diào)查與原因分析
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束了,但事情還沒完全完。必須搞清楚這次事故到底是怎么發(fā)生的,為什么會(huì)發(fā)生。這就要成立事故調(diào)查組,通常是由上級(jí)主管部門牽頭,或者煤礦自己組織。調(diào)查組要仔細(xì)查看事故現(xiàn)場(chǎng)(雖然現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)可能解除了,但之前收集的證據(jù)還在),查閱相關(guān)資料,比如安全規(guī)程、操作記錄、設(shè)備維護(hù)記錄等,還要走訪相關(guān)人員,了解事故發(fā)生前的情況。調(diào)查過程要實(shí)事求是,不能有任何隱瞞。分析原因要深入,不能只看表面現(xiàn)象,要找到根本原因,是違章操作?設(shè)備缺陷?管理不到位?還是其他什么原因?查清原因?qū)τ谝院蠓乐诡愃剖鹿试俅伟l(fā)生非常關(guān)鍵。
3.傷亡人員的善后與撫恤
事故造成人員傷亡,家里肯定悲痛,煤礦有責(zé)任做好善后工作。首先要盡快通知傷亡人員的家屬,安排他們到指定地點(diǎn)進(jìn)行慰問和安撫。要如實(shí)告知事故情況,回答他們關(guān)心的問題。然后要按照國(guó)家法律法規(guī)和煤礦的規(guī)章制度,以及與工人的合同約定,做好賠償和撫恤工作。包括一次性賠償金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬的撫恤金等。這些都要按時(shí)足額發(fā)放到位,不能拖,不能克扣。同時(shí),也要做好家屬的思想工作,幫助他們度過難關(guān)。還可以組織工會(huì)、社區(qū)等力量提供一些力所能及的幫助。
4.災(zāi)區(qū)恢復(fù)與心理疏導(dǎo)
事故過后,現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境需要恢復(fù),受傷人員的心理也需要調(diào)整。災(zāi)區(qū)恢復(fù)工作包括清理廢墟、修復(fù)被破壞的巷道、設(shè)備、設(shè)施等,使其能夠恢復(fù)生產(chǎn)或者達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)工作要制定計(jì)劃,按步驟進(jìn)行,確?;謴?fù)過程中不發(fā)生新的事故。同時(shí),對(duì)于受傷的礦工,不僅要治療身體上的傷,還要關(guān)注他們的心理狀態(tài)。事故經(jīng)歷對(duì)他們來說是一次巨大的打擊,可能會(huì)產(chǎn)生恐懼、焦慮、抑郁等心理問題。煤礦或者相關(guān)部門要安排專業(yè)的心理醫(yī)生或者有經(jīng)驗(yàn)的人員,對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)和輔導(dǎo),幫助他們走出陰影,重新融入生活和工作。這也是人性化管理的體現(xiàn)。
第八章預(yù)案管理與評(píng)審修訂
1.應(yīng)急預(yù)案的日常管理與更新
煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案不是制定完就沒事了,它得在實(shí)際工作中不斷更新和完善。平時(shí)得有人管著它,確保它一直有效。誰管呢?通常是礦上的安全管理部門或者應(yīng)急管理部門,要指定專人負(fù)責(zé)。這個(gè)負(fù)責(zé)人要定期檢查預(yù)案是否完好,里面的聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人電話有沒有變?設(shè)備的位置、數(shù)量有沒有變?培訓(xùn)記錄、演練記錄是不是齊全?如果發(fā)現(xiàn)這些信息跟實(shí)際情況對(duì)不上號(hào)了,或者法規(guī)政策更新了,或者礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘方式變了,都要及時(shí)提出修改意見。這個(gè)日常管理還包括,預(yù)案要存放在哪里?誰有權(quán)限修改?怎么記錄修改過程?這些都要有規(guī)矩。
2.預(yù)案評(píng)審的組織與要求
預(yù)案制定出來或者修改后,不能自己覺得行就行,得請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的人或者專業(yè)機(jī)構(gòu)來看看合不合規(guī)矩,管不管用。這個(gè)就是預(yù)案評(píng)審。評(píng)審?fù)ǔS擅旱V的上級(jí)主管部門組織,或者邀請(qǐng)政府應(yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、煤炭行業(yè)專家等參加。評(píng)審的時(shí)候,要看預(yù)案的編制是否符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,內(nèi)容是不是全面,程序是不是清晰,責(zé)任是不是明確,措施是不是可行。專家們會(huì)提出意見,比如這個(gè)地方寫得太籠統(tǒng),那里寫的措施在實(shí)踐中可能行不通。煤礦要認(rèn)真聽取意見,進(jìn)行修改。
3.預(yù)案修訂的程序與內(nèi)容
根據(jù)評(píng)審意見或者實(shí)際演練、事故處置的經(jīng)驗(yàn),預(yù)案需要修訂時(shí),得按一定的程序來操作。首先,要由預(yù)案的管理部門提出修訂方案,說明為什么要修訂,修訂哪些內(nèi)容。然后,修訂方案要經(jīng)過礦長(zhǎng)批準(zhǔn)。如果修訂的內(nèi)容比較重大,可能影響到整個(gè)礦井的安全,還需要報(bào)送給上級(jí)主管部門備案或者審批。修訂工作要由熟悉預(yù)案內(nèi)容和煤礦情況的人員來負(fù)責(zé),確保修訂后的預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用。修訂的內(nèi)容可能涉及應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)程序的細(xì)化、應(yīng)急保障措施的補(bǔ)充、新的風(fēng)險(xiǎn)源被識(shí)別等各個(gè)方面。
4.預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)
預(yù)案寫得好不好,關(guān)鍵還得讓知道的人會(huì)用。所以,必須對(duì)預(yù)案進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。要讓礦上的所有管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員,特別是每一個(gè)普通礦工都了解預(yù)案的存在,知道預(yù)案里最重要的內(nèi)容是什么,比如自己萬一遇到事故該怎么辦,報(bào)警怎么報(bào),疏散怎么疏散,自救器怎么用等。培訓(xùn)不能搞形式主義,要讓大家真正掌握。可以通過班前會(huì)、安全活動(dòng)日、專門的培訓(xùn)課、發(fā)宣傳資料、組織知識(shí)競(jìng)賽等多種方式進(jìn)行。目的是讓每個(gè)人都樹立應(yīng)急意識(shí),熟悉應(yīng)急程序,關(guān)鍵時(shí)刻能保命。培訓(xùn)后還要進(jìn)行考核,確保效果。
第九章應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估
1.預(yù)案演練的目的與類型
光有預(yù)案是紙面上的東西,不試一試根本不知道行不行、哪里有問題。所以,必須搞演練。演練的目的就是檢驗(yàn)預(yù)案本身是不是靠譜,各個(gè)部門、各個(gè)隊(duì)伍在真模擬的情況下能不能協(xié)調(diào)一致地行動(dòng),大家平時(shí)學(xué)的知識(shí)、練的技能能不能用得上。通過演練,可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案里的漏洞,比如職責(zé)不清、流程不順、通信不暢、物資準(zhǔn)備不足等。演練的類型也多種多樣。有的是搞得像真的一樣,從發(fā)現(xiàn)事故到救援結(jié)束都模擬一遍,這叫桌面推演或者實(shí)戰(zhàn)演練。有的則比較簡(jiǎn)單,就在地上或者會(huì)議室里討論怎么應(yīng)對(duì),這叫桌面推演。還有的專門練某個(gè)環(huán)節(jié),比如只練怎么疏散人員,或者只練怎么使用呼吸器。根據(jù)需要可以選擇不同類型的演練。
2.預(yù)案演練的組織實(shí)施
搞演練不能隨心所欲,得有計(jì)劃、有組織。首先要確定演練的目的、場(chǎng)景、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等。然后要制定詳細(xì)的演練方案,寫清楚演練的步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)、需要什么器材、怎么評(píng)判效果等。方案定下來后,要提前通知所有參與人員,并進(jìn)行必要的培訓(xùn),讓他們知道自己的任務(wù)。演練當(dāng)天,要指定一個(gè)總指揮,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。演練過程中,要有觀察員,認(rèn)真記錄下演練的情況,包括哪些地方做得好,哪些地方出了問題。演練結(jié)束后,要進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
3.預(yù)案演練的評(píng)估與總結(jié)
演練完了不能就完了,必須好好評(píng)估總結(jié),才能把好處發(fā)揮出來。評(píng)估主要是看演練的目標(biāo)達(dá)沒達(dá)到,預(yù)案的執(zhí)行效果怎么樣,各方的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)性如何。總結(jié)要實(shí)事求是,既要肯定做得好的地方,也要毫不客氣地指出存在
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