生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全風(fēng)險管控措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全風(fēng)險管控措施第一章生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全風(fēng)險管控措施

1.安全風(fēng)險管控的重要性

安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的生命線，安全風(fēng)險管控則是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果不做好安全風(fēng)險管控，一旦發(fā)生事故，不僅會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會對企業(yè)的聲譽(yù)和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全風(fēng)險管控，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作來抓。

2.安全風(fēng)險的定義和分類

安全風(fēng)險是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的事故及其可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等不利后果的可能性。安全風(fēng)險可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，比如按事故類型分為火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等；按風(fēng)險來源分為設(shè)備風(fēng)險、管理風(fēng)險、人員風(fēng)險等。了解風(fēng)險的定義和分類，有助于企業(yè)更有針對性地制定管控措施。

3.安全風(fēng)險管控的基本原則

安全風(fēng)險管控需要遵循一些基本原則，比如“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“全員參與、責(zé)任到人”“持續(xù)改進(jìn)、動態(tài)管理”等。這些原則的核心是提前識別和評估風(fēng)險，并采取有效措施降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。只有堅持這些原則，才能真正做到安全風(fēng)險的有效管控。

4.安全風(fēng)險識別的方法

安全風(fēng)險識別是風(fēng)險管控的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以通過多種方法進(jìn)行風(fēng)險識別，比如現(xiàn)場觀察、查閱資料、專家評審、事故案例分析等。還可以利用風(fēng)險評估工具，如風(fēng)險矩陣、故障樹分析等，對風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)化識別。只有全面、準(zhǔn)確地識別風(fēng)險，才能制定出合理的管控措施。

5.安全風(fēng)險評估的流程

安全風(fēng)險評估是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行定量或定性分析的過程。評估流程一般包括確定評估對象、收集評估信息、選擇評估方法、分析評估結(jié)果等步驟。通過風(fēng)險評估，可以確定風(fēng)險的優(yōu)先級，為后續(xù)的管控措施提供依據(jù)。

6.安全風(fēng)險管控措施的類型

安全風(fēng)險管控措施可以分為多種類型，比如工程技術(shù)措施、管理措施、個體防護(hù)措施等。工程技術(shù)措施是通過改進(jìn)設(shè)備、工藝等技術(shù)手段降低風(fēng)險，如安裝自動報警系統(tǒng)、改進(jìn)通風(fēng)設(shè)施等；管理措施是通過完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等管理手段降低風(fēng)險，如制定安全操作規(guī)程、開展應(yīng)急演練等；個體防護(hù)措施是通過佩戴安全帽、防護(hù)服等個人防護(hù)用品降低風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險的特點(diǎn)選擇合適的管控措施。

7.落實(shí)安全風(fēng)險管控的責(zé)任主體

安全風(fēng)險管控不是某個部門或個人的事，而是全體員工的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)明確各級管理人員和員工的安全責(zé)任，建立健全安全責(zé)任體系。比如，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對本單位的安全風(fēng)險管控負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本部門的風(fēng)險管控，員工要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，及時報告安全隱患。只有責(zé)任落實(shí)到位，才能確保風(fēng)險管控措施有效執(zhí)行。

8.安全風(fēng)險管控的監(jiān)督與檢查

安全風(fēng)險管控措施制定后，還需要進(jìn)行監(jiān)督與檢查，確保措施得到有效落實(shí)。企業(yè)可以設(shè)立專門的安全檢查小組，定期或不定期地對風(fēng)險管控措施進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，還可以利用信息化手段，如安全管理系統(tǒng)，對風(fēng)險管控過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，提高管控效率。通過持續(xù)的監(jiān)督與檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保風(fēng)險管控措施始終處于有效狀態(tài)。

9.安全風(fēng)險管控的持續(xù)改進(jìn)

安全風(fēng)險管控是一個動態(tài)的過程，需要根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險管控措施的效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化管控方案。同時，還要關(guān)注新技術(shù)、新工藝的發(fā)展，及時引入先進(jìn)的安全風(fēng)險管控方法，提升整體安全管理水平。只有不斷改進(jìn)，才能更好地適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢、新要求。

10.安全風(fēng)險管控的法律法規(guī)要求

國家和地方政府出臺了一系列法律法規(guī)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全風(fēng)險管控措施。比如《安全生產(chǎn)法》就明確規(guī)定，企業(yè)要建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期進(jìn)行安全風(fēng)險辨識和評估，制定并實(shí)施安全風(fēng)險管控措施。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守這些法律法規(guī)，否則將面臨行政處罰甚至刑事責(zé)任。因此，落實(shí)安全風(fēng)險管控不僅是企業(yè)的責(zé)任，也是法律的要求。

第二章安全風(fēng)險識別的具體實(shí)踐

1.現(xiàn)場觀察法

到生產(chǎn)一線去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這是識別安全風(fēng)險最直接、最有效的方法之一。眼睛要尖，看到那些看起來不太對勁的地方，比如設(shè)備是不是老化了，地面上是不是有油污或者積水，安全警示標(biāo)識有沒有掛好，員工操作是不是規(guī)范。不能只看表面，還要注意那些容易被忽略的角落，比如設(shè)備后面、倉庫深處，有時候危險就藏在那里。邊看邊問，問問工人平時在工作中有沒有遇到什么不方便或者危險的地方，他們的經(jīng)驗(yàn)很重要。

2.查閱資料法

翻翻以前的資料也能發(fā)現(xiàn)不少風(fēng)險。比如查閱過去的事故記錄，看看以前出過什么問題，現(xiàn)在有沒有類似的隱患。查閱設(shè)備的設(shè)計圖紙、操作手冊，看看設(shè)備本身有沒有設(shè)計缺陷或者不安全的設(shè)置。查閱相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家法規(guī)，看看有沒有沒有遵守規(guī)定的地方。還可以查閱員工培訓(xùn)記錄和考試結(jié)果，看看安全知識掌握得怎么樣，培訓(xùn)內(nèi)容是否актуальное。這些紙面上的東西能提供很多有用的信息。

3.專家評審法

自己看可能不夠?qū)I(yè)，或者視野有限，這時候請專家來幫忙就很有必要了?？梢匝堃恍┌踩矫娴膶＜遥蛘咄饷孀稍児镜陌踩檰?，來企業(yè)進(jìn)行安全評審。專家們經(jīng)驗(yàn)豐富，看問題的角度也不同，能更容易發(fā)現(xiàn)我們可能忽略的風(fēng)險點(diǎn)。比如他們可能會用一些專業(yè)的工具或者方法，對特定的高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，提出專業(yè)的改進(jìn)意見。

4.事故案例分析法

分析過去發(fā)生的別人家的或者自己企業(yè)內(nèi)部的事故，從中吸取教訓(xùn)，也是識別風(fēng)險的好方法。不要怕丑，要把自己企業(yè)過去的小事故、未遂事件都擺出來分析，看看事故發(fā)生的原因是什么，是設(shè)備問題、操作問題還是管理問題？當(dāng)時有沒有什么預(yù)兆？通過分析事故鏈條，就能找到潛在的風(fēng)險點(diǎn)，提前采取措施防止類似事故再次發(fā)生。

5.風(fēng)險清單法

有些行業(yè)或者企業(yè)可能會有一些常見風(fēng)險清單，或者基于歷史數(shù)據(jù)整理出的典型風(fēng)險點(diǎn)列表?？梢园堰@些清單作為參考，結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行核對。比如建筑行業(yè)有高處作業(yè)、基坑開挖、臨時用電等典型風(fēng)險；化工行業(yè)有易燃易爆、有毒有害、壓力容器等典型風(fēng)險。對照清單檢查，能快速地識別出一些主要的風(fēng)險領(lǐng)域。

6.員工訪談與問卷調(diào)查

讓員工參與到風(fēng)險識別中來，效果會更好?？梢院蛦T工們坐下來聊聊，了解他們在工作中覺得哪些地方不安全，哪些操作有風(fēng)險，遇到了哪些困難。也可以設(shè)計一些簡單的問卷，讓員工匿名填寫，收集他們的意見和建議。員工天天在生產(chǎn)一線，他們對現(xiàn)場的了解是最直觀的，他們的聲音往往能反映最真實(shí)的風(fēng)險。

7.交叉檢查與互查

組織不同部門或者不同班組的人員互相檢查，也能發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。比如生產(chǎn)部門可以檢查安全部門的措施落實(shí)情況，安全部門也可以到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查操作規(guī)程執(zhí)行情況。這種交叉檢查能打破部門壁壘，從不同的角度發(fā)現(xiàn)問題，提高風(fēng)險識別的全面性。

8.利用信息化手段

現(xiàn)在有很多信息化系統(tǒng)可以幫助識別風(fēng)險，比如安全管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)可以記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)情況、安全檢查結(jié)果、隱患整改過程等信息。通過對這些數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的風(fēng)險因素，或者預(yù)警潛在的風(fēng)險。利用好這些工具，可以提高風(fēng)險識別的效率和準(zhǔn)確性。

第三章安全風(fēng)險評估的方法與步驟

1.風(fēng)險發(fā)生的可能性評估

評估一個風(fēng)險發(fā)生的可能有多大，得從幾個方面看。首先看看過去發(fā)生過沒有？發(fā)生過的話，是多還是少？頻率怎么樣？其次看看現(xiàn)在的條件有沒有變化，比如設(shè)備是不是更新了，操作的人是不是換了，環(huán)境是不是有變動，這些都會影響發(fā)生的可能。還要考慮防護(hù)措施做得怎么樣，防護(hù)措施如果很完善，發(fā)生的可能性就小一些。可以把這些因素都考慮進(jìn)去，做一個大概的判斷，是經(jīng)常發(fā)生的、偶爾發(fā)生的，還是很少發(fā)生的。

2.風(fēng)險發(fā)生的后果評估

評估風(fēng)險發(fā)生后會有什么后果，主要是看可能會造成什么樣的人員傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境破壞。人員傷亡是最嚴(yán)重的后果，得優(yōu)先考慮。財產(chǎn)損失也要算清楚，包括設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、需要花多少錢來補(bǔ)救等。環(huán)境破壞也要考慮，比如會不會污染空氣、水源，治理需要多少錢，對周圍居民有沒有影響。后果的大小也要分等級，比如是輕微的、一般的，還是嚴(yán)重的、災(zāi)難性的。

3.風(fēng)險矩陣法

一個常用的評估方法是風(fēng)險矩陣法。這個方法簡單說就是用一個表格，橫軸代表可能性，縱軸代表后果，把評估出的風(fēng)險可能性和后果放在對應(yīng)的格子里，那個格子里就代表這個風(fēng)險的風(fēng)險等級。比如可能性是“可能發(fā)生”，后果是“嚴(yán)重”，那它就可能被放在風(fēng)險等級較高的區(qū)域，表示需要優(yōu)先處理。通過這種方式，可以把定性的判斷變得稍微定量化一點(diǎn)，方便比較不同風(fēng)險的嚴(yán)重程度。

4.定量風(fēng)險評估法

對于一些可以量化的事情，比如知道設(shè)備故障的概率，也知道故障后大概會損失多少錢，可以用更精確的數(shù)學(xué)方法來評估風(fēng)險。比如計算風(fēng)險期望值，就是用風(fēng)險發(fā)生的概率乘以風(fēng)險發(fā)生的后果，得出的結(jié)果代表這個風(fēng)險可能造成的總體損失。這種評估方法需要比較多的數(shù)據(jù)支持，計算也相對復(fù)雜一些，但結(jié)果更精確，適用于對風(fēng)險控制效果進(jìn)行精確衡量和決策的情況。

5.定性風(fēng)險評估法

如果沒有很多數(shù)據(jù)，或者風(fēng)險比較抽象，就用定性方法評估。就是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、知識和判斷，對風(fēng)險的可能性和后果進(jìn)行描述性的評估，比如用“很高”、“中等”、“低”這樣的詞語來描述。雖然不如定量方法精確，但操作簡單，也能滿足很多風(fēng)險評估的需求，特別是在數(shù)據(jù)不足的情況下。

6.安全檢查表法輔助評估

在進(jìn)行風(fēng)險評估時，可以用安全檢查表來輔助。安全檢查表上面列出了很多具體的安全要求和檢查點(diǎn)。在評估時，可以根據(jù)檢查表的內(nèi)容，逐項(xiàng)判斷這些要求是否都滿足了，沒滿足的或者做得不好的，就對應(yīng)著潛在的風(fēng)險點(diǎn)。檢查表可以幫助評估者系統(tǒng)地考慮所有可能的風(fēng)險因素，使評估更加全面。

7.風(fēng)險評估的流程步驟

風(fēng)險評估不是隨便做做的，得有個規(guī)矩。一般先要確定評估的范圍，是評估整個企業(yè)，還是某個車間，或是某臺設(shè)備。然后是收集信息，把需要用到的資料、數(shù)據(jù)都找出來。接下來就是進(jìn)行風(fēng)險識別，找出所有可能的風(fēng)險點(diǎn)。然后對每個風(fēng)險進(jìn)行可能性和后果的評估。評估完之后，要把結(jié)果整理出來，形成風(fēng)險評估報告。最后根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險的優(yōu)先級，為后續(xù)的風(fēng)險控制措施提供依據(jù)。

8.風(fēng)險評估結(jié)果的運(yùn)用

評估出來的結(jié)果不能光放在紙上，得用起來。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，要把風(fēng)險分級分類，比如把風(fēng)險分成重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險等。重大風(fēng)險就是要重點(diǎn)控制，必須投入資源去消除或者控制到可接受的程度。較大和一般風(fēng)險也要有相應(yīng)的控制措施。評估結(jié)果還可以用來分配資源，比如哪些風(fēng)險需要更多的投入，哪些環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)管理。還可以用來制定應(yīng)急預(yù)案，比如對后果嚴(yán)重的風(fēng)險，要制定詳細(xì)的應(yīng)急計劃。

9.風(fēng)險評估的動態(tài)更新

風(fēng)險評估不是一次性的工作，做完就完了。因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營活動是不斷變化的，新的風(fēng)險可能會出現(xiàn)，舊的風(fēng)險可能會消失，或者風(fēng)險的性質(zhì)可能會改變。所以，風(fēng)險評估需要定期更新，比如每年至少做一次。如果發(fā)生了事故、進(jìn)行了改造、法規(guī)更新了，或者組織結(jié)構(gòu)變化了，也要及時重新評估。這樣才能確保風(fēng)險評估的結(jié)果是актуальное的，真正指導(dǎo)風(fēng)險管控工作。

第四章安全風(fēng)險管控措施的具體實(shí)施

1.工程技術(shù)措施的實(shí)施要點(diǎn)

安裝安全設(shè)備、改進(jìn)工藝流程、更新不安全的設(shè)施，這些都是工程技術(shù)措施。比如，在容易發(fā)生觸電的地方安裝漏電保護(hù)器，在高壓設(shè)備旁邊設(shè)置安全距離和防護(hù)欄，在易燃易爆場所安裝可燃?xì)怏w檢測報警器。改進(jìn)工藝呢，比如把手工操作改成自動化操作，減少人直接接觸危險源的機(jī)會。更新設(shè)施，就是把那些老掉牙、經(jīng)常出問題、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備換掉。這些措施的關(guān)鍵是要實(shí)用、有效，能真正降低風(fēng)險，并且要考慮到經(jīng)濟(jì)合理性，不是花冤枉錢。

2.管理措施的具體做法

管理措施說起來很多，比如制定安全操作規(guī)程，就得把每個崗位、每個操作步驟的安全要求都寫清楚，讓員工知道怎么做是安全的，怎么做是危險的。安全培訓(xùn)也很重要，要定期對員工進(jìn)行安全知識、操作技能、應(yīng)急處置的培訓(xùn)，特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工，一定要培訓(xùn)到位。安全檢查也是管理措施，要建立定期和不定期的檢查制度，誰負(fù)責(zé)檢查、檢查什么、怎么檢查、發(fā)現(xiàn)問題的怎么處理，都要有規(guī)矩。還有應(yīng)急演練，要模擬可能發(fā)生的accident，檢驗(yàn)預(yù)案是否可行，員工會不會應(yīng)對，通過演練發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。

3.個體防護(hù)措施的正確使用

個體防護(hù)用品，像安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)服、安全鞋這些東西，雖然不是萬能的，但也是保護(hù)員工安全的重要屏障。關(guān)鍵在于要正確選、正確用、勤維護(hù)。選的時候要適合工作環(huán)境和個人情況，不能用錯。用的時候要戴好、穿好，不能圖省事或者嫌麻煩就不戴了。還要定期檢查這些防護(hù)用品有沒有損壞，過期了要及時更換。最最重要的是，不能把防護(hù)措施當(dāng)作唯一的手段，它只是最后的防線，主要還得靠工程和管理措施消除或降低風(fēng)險。

4.風(fēng)險分級管控的實(shí)施策略

風(fēng)險是分等級的，控制起來也要有策略。對于那些被評估為重大風(fēng)險的，要下大力氣去控制，比如投入資金進(jìn)行技術(shù)改造，或者改變工藝流程，目標(biāo)是盡可能消除這個風(fēng)險，或者把它控制到絕對不會發(fā)生或者后果非常輕微的程度。對于較大風(fēng)險，也要采取有效的控制措施，可能需要安裝報警裝置、設(shè)置更加嚴(yán)格的操作規(guī)程，或者加強(qiáng)人員培訓(xùn)和檢查。一般風(fēng)險呢，可以采取一些相對簡單的措施來控制，比如設(shè)置警示標(biāo)識、加強(qiáng)日常維護(hù)等?？傊?，資源要向高風(fēng)險的地方傾斜。

5.作業(yè)環(huán)境的安全改善

員工工作的地方必須安全，這個環(huán)境得經(jīng)常檢查和改善。比如車間里光線要充足，地面不能有坑坑洼洼或者濕滑，通風(fēng)要良好，特別是有粉塵、有害氣體的地方，必須保證空氣流通。噪音太大的地方要提供耳塞，粉塵多的地方要有除塵設(shè)施。倉庫里物品要堆放整齊，留出通道，防止碰倒或者絆倒?？傊?，要讓員工在一個盡可能安全、舒適的環(huán)境中工作。

6.建立風(fēng)險管控臺賬

把所有識別出來的風(fēng)險、評估的結(jié)果、制定的管控措施、誰負(fù)責(zé)落實(shí)、什么時候檢查、檢查結(jié)果怎么樣，這些信息都記下來，形成一個臺賬。這個臺賬就像是風(fēng)險管理的“戶口本”，誰是什么風(fēng)險，住在哪兒（在哪個環(huán)節(jié)），由誰管，管得怎么樣，都清清楚楚。有了臺賬，管理就有據(jù)可依，檢查也有重點(diǎn)，出現(xiàn)問題時也能快速找到責(zé)任人和問題點(diǎn)。

7.落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任

風(fēng)險管控不是一個人的事，得大家分擔(dān)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對所有安全風(fēng)險負(fù)責(zé)。每個部門、每個班組、每個崗位都要明確自己的安全風(fēng)險是什么，自己負(fù)責(zé)管控哪些風(fēng)險，怎么去管控。要建立健全安全責(zé)任制，把責(zé)任具體到人，誰出了問題就找誰。通過考核和獎懲，讓每個人都把風(fēng)險管控當(dāng)回事，主動去落實(shí)措施。

8.定期檢查與評估管控效果

措施落實(shí)了，效果好不好，得經(jīng)?？纯?。要定期對風(fēng)險管控措施進(jìn)行復(fù)查，看看是不是按計劃做了，做得怎么樣，有沒有達(dá)到預(yù)期效果?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場檢查、查閱記錄、測試設(shè)備等方式進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)措施不管用，或者風(fēng)險沒有降低，或者出現(xiàn)了新的風(fēng)險，就要及時分析原因，調(diào)整或者補(bǔ)充管控措施。這個檢查評估的過程要形成閉環(huán)，不斷改進(jìn)。

9.持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管控體系

安全風(fēng)險管控不是一成不變的，要隨著情況的變化不斷調(diào)整和完善。每次事故、每次檢查、每次評估，都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看風(fēng)險管控體系哪里需要改進(jìn)?？梢砸胄碌陌踩夹g(shù)、新的管理方法，也可以根據(jù)法律法規(guī)的變化進(jìn)行調(diào)整。要形成一個持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，讓風(fēng)險管控體系越來越完善，能更好地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

第五章安全風(fēng)險管控的監(jiān)督與檢查

1.建立常態(tài)化的檢查機(jī)制

安全風(fēng)險管控措施不能只放在嘴上，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。這就需要建立經(jīng)常性的檢查機(jī)制。比如可以制定一個檢查計劃，每個月或者每個季度，安排專門的人員或者部門，到生產(chǎn)現(xiàn)場去檢查，看看之前定下來的風(fēng)險管控措施是不是都做對了，做得好不好。檢查不能只看表面，要查資料、看現(xiàn)場、問員工，真正了解情況。這種檢查要形成制度，定期進(jìn)行，不能想起來就檢查一次，想不起來就拉倒。

2.明確檢查的責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)

誰來檢查，按照什么標(biāo)準(zhǔn)來檢查，都要說清楚。比如安全管理部門可以負(fù)責(zé)全面的檢查，各個車間主任也要負(fù)責(zé)檢查本車間的風(fēng)險管控情況。檢查要依據(jù)那些安全操作規(guī)程、管理制度、風(fēng)險評估的結(jié)果，還有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家法規(guī)，不能隨便定標(biāo)準(zhǔn)。檢查人員自己也要懂業(yè)務(wù)，知道什么是對什么是不對，這樣才能檢查出問題來。標(biāo)準(zhǔn)明確了，檢查的結(jié)果才客觀，才好去衡量做得怎么樣。

3.采取多種檢查方式

檢查的時候光靠走馬觀花看是不夠的，得用多種方式。一種就是現(xiàn)場查看，直接到生產(chǎn)一線去看設(shè)備、看環(huán)境、看操作。另一種是查閱資料，看看安全記錄、檢查記錄、培訓(xùn)記錄、會議記錄等等，有沒有按要求做。還可以進(jìn)行人員訪談，問問員工對風(fēng)險的了解程度，措施有沒有困難，平時是怎么執(zhí)行的。有時候也可以搞突擊檢查，防止企業(yè)搞形式主義，提前做好準(zhǔn)備。用多種方式結(jié)合著查，效果更好。

4.檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理

檢查的目的不是為了處罰，是為了發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方，或者措施落實(shí)不到位的，首先要記錄下來，明確是什么問題，嚴(yán)重程度怎么樣。然后要責(zé)令企業(yè)限期整改，告訴他們多久之內(nèi)必須把問題解決掉。企業(yè)要制定整改方案，說明怎么改，誰負(fù)責(zé)改，什么時候改完。整改完成后，檢查人員還要去復(fù)查，看看問題是不是真的解決了，如果解決了，就結(jié)束；如果沒解決或者解決得不好，可能就需要采取更嚴(yán)厲的措施，比如停工整頓。

5.建立隱患排查治理閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時處理，不能拖。這就需要一個“閉環(huán)”的管理流程。從發(fā)現(xiàn)隱患開始，要記錄下來，然后評估風(fēng)險，確定整改的優(yōu)先級，安排人員整改，整改的時候要投入必要的資源，比如錢、物、人力。整改完成后，要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)隱患確實(shí)消除了。最后還要記錄這個過程，作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這個從發(fā)現(xiàn)到解決再到確認(rèn)的整個過程，都要有記錄可查，形成一個完整的閉環(huán)，這樣才能確保隱患得到真正有效的治理。

6.加強(qiáng)內(nèi)部審核與評估

除了日常的檢查，企業(yè)內(nèi)部還可以定期進(jìn)行一次全面的審核或者評估，就像請自己內(nèi)部的“體檢醫(yī)生”來檢查一下。這個審核可以涵蓋安全風(fēng)險管控的各個方面，看看制度是否完善，措施是否落實(shí)，人員是否到位，整個管理體系運(yùn)行得怎么樣。通過內(nèi)部審核，可以發(fā)現(xiàn)一些平時檢查可能忽略的問題，或者體系運(yùn)行中的一些薄弱環(huán)節(jié)，從而推動整個安全風(fēng)險管控水平提升。

7.引入外部監(jiān)督與評審

有時候請外部的專家或者第三方機(jī)構(gòu)來幫忙檢查，效果可能會更好。外部人員沒有內(nèi)部人的“情面”顧慮，可能看得更準(zhǔn)，提出的意見也可能更客觀、更專業(yè)。比如可以請行業(yè)協(xié)會、咨詢公司或者政府的安全監(jiān)管部門來進(jìn)行評審或者檢查。通過外部監(jiān)督，可以給企業(yè)一個壓力，促使其更加重視安全風(fēng)險管控，也可以學(xué)到一些外部的先進(jìn)做法。

8.利用信息化手段輔助監(jiān)督

現(xiàn)在有很多安全管理軟件或者平臺，可以幫助企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。比如可以用系統(tǒng)記錄檢查計劃、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求、整改期限、復(fù)查結(jié)果等等。系統(tǒng)還可以設(shè)置提醒功能，比如到期未整改會自動提醒。還可以利用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，看看哪些區(qū)域、哪些類型的問題比較多，風(fēng)險管控的重點(diǎn)在哪里。用好這些信息化工具，可以提高監(jiān)督檢查的效率和效果。

9.將監(jiān)督結(jié)果與績效考核掛鉤

檢查的最終目的還是要促進(jìn)落實(shí)?？梢园褭z查的結(jié)果跟企業(yè)的績效考核或者管理人員的獎金掛鉤。比如，如果檢查發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險管控不到位，導(dǎo)致發(fā)生事故，那相關(guān)的負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，甚至可能影響其績效和獎金。通過這種激勵和約束機(jī)制，可以促使各級管理人員和員工都更加重視安全風(fēng)險管控的監(jiān)督和落實(shí)工作。

第六章安全風(fēng)險管控的持續(xù)改進(jìn)

1.基于事故教訓(xùn)的改進(jìn)

事故是最好的老師，每次發(fā)生事故或者未遂事件，都要深入分析，找到根本原因。不能只看表面現(xiàn)象，得挖到問題的根源，是設(shè)備設(shè)計缺陷、操作規(guī)程不合理、培訓(xùn)不到位，還是管理人員失職？找到原因后，就要從源頭上改進(jìn)，修改規(guī)程、更換設(shè)備、加強(qiáng)培訓(xùn)，把這個問題徹底解決，防止類似事故再次發(fā)生。還要把事故教訓(xùn)總結(jié)出來，通報給所有員工，提高大家的警惕性。

2.基于檢查評估結(jié)果的改進(jìn)

定期檢查和內(nèi)部評估發(fā)現(xiàn)的問題，也是改進(jìn)的重要依據(jù)。要把檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題，不管是大的還是小的，都記錄下來，分析問題的普遍性，看看是不是某個環(huán)節(jié)管理上存在漏洞。針對檢查反映出來的薄弱環(huán)節(jié)，要制定具體的改進(jìn)措施，明確責(zé)任人和完成時間。這些改進(jìn)措施不能只停留在紙面上，要真正落實(shí)，并在下一次檢查時看是否得到了改善。

3.跟蹤法律法規(guī)的變化

國家和地方的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是不斷更新的，企業(yè)要及時了解這些變化?？梢酝ㄟ^訂閱相關(guān)政府網(wǎng)站信息、參加行業(yè)會議、請專家咨詢等方式，獲取最新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息。一旦有新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)出臺，要趕緊組織學(xué)習(xí)，評估這些變化對企業(yè)的風(fēng)險管控提出了哪些新的要求，然后及時調(diào)整自己的管理制度和措施，確保合規(guī)。不能因?yàn)椴恢佬乱?guī)定而違法。

4.學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

外面的世界很大，很多企業(yè)可能有好的安全風(fēng)險管控經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)?？梢酝ㄟ^參加行業(yè)交流會、去先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)、閱讀專業(yè)書籍和文章等方式，了解別人的做法?？纯磩e人在風(fēng)險管理方面有什么好點(diǎn)子、好方法，或者用了什么好技術(shù)、好工具。學(xué)來了之后，要結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際情況，看看能不能借鑒過來，或者怎么改造才能用上，目的是讓本企業(yè)的安全風(fēng)險管控水平得到提升。

5.定期評審和更新風(fēng)險評估

風(fēng)險不是一成不變的，評估的結(jié)果也不能永遠(yuǎn)用。隨著時間的推移，生產(chǎn)工藝可能變了，設(shè)備可能更新了，人員可能調(diào)整了，外部環(huán)境也可能變了，這些都會影響風(fēng)險。所以，要定期重新進(jìn)行風(fēng)險評估，比如每年至少一次。重新評估后，如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險發(fā)生了變化，或者原來的評估不準(zhǔn)確，就要及時調(diào)整風(fēng)險清單，更新風(fēng)險管控措施和責(zé)任分工。

6.持續(xù)優(yōu)化管控措施的有效性

各種風(fēng)險管控措施是不是真的有效，要不斷檢驗(yàn)和優(yōu)化。比如安裝了一個報警器，是不是靈敏可靠？員工培訓(xùn)后，操作是不是真的規(guī)范了？定期測試一下報警器，抽查一下員工的操作，看看效果怎么樣。如果發(fā)現(xiàn)效果不好，比如報警器經(jīng)常誤報或者漏報，或者員工培訓(xùn)后還是老出錯，那就要分析原因，看是設(shè)備問題、培訓(xùn)問題還是管理問題，然后對措施進(jìn)行改進(jìn)，比如換更好的報警器、改進(jìn)培訓(xùn)方式或者加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。

7.培養(yǎng)全員參與的安全文化

安全風(fēng)險管控的持續(xù)改進(jìn)，最終要靠全體員工。要努力在企業(yè)里營造一種“安全第一”的文化氛圍，讓每個人都認(rèn)識到安全的重要性，主動參與到安全管理中來。比如鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，對提出合理化建議的員工給予獎勵。讓大家覺得安全是自己的事，不是某個部門或某幾個人的事，每個人都為改進(jìn)安全狀況出一份力。

8.建立有效的反饋機(jī)制

改進(jìn)措施的效果怎么樣，需要有一個渠道讓信息能夠反饋上來?？梢越⑴e報箱、開通舉報電話、設(shè)置安全信息反饋平臺等，方便員工報告安全問題或提出改進(jìn)建議。對于反饋的信息要認(rèn)真對待，及時調(diào)查處理。還可以定期召開安全座談會，聽取員工對安全工作的意見和建議。通過有效的反饋，可以及時發(fā)現(xiàn)改進(jìn)中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化措施。

9.保持改進(jìn)的momentum

持續(xù)改進(jìn)不是一朝一夕的事，容易產(chǎn)生松懈情緒。企業(yè)要有決心和毅力，把改進(jìn)工作堅持下去?？梢灾贫ㄩL期的安全發(fā)展目標(biāo)，每年設(shè)定具體的改進(jìn)指標(biāo)，定期回顧改進(jìn)進(jìn)展，表彰在改進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人。通過這種方式，保持大家對安全改進(jìn)工作的熱情和動力，形成一種持續(xù)向上改進(jìn)的良好態(tài)勢。

第七章法律法規(guī)要求與合規(guī)管理

1.主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述

國家對安全生產(chǎn)有好多法律法規(guī)，比如最核心的是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，這個法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做什么，比如要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，要識別評估風(fēng)險，要制定管控措施，還要對員工進(jìn)行培訓(xùn)等等。還有針對特定行業(yè)的法規(guī)，比如煤礦、建筑施工、化工、電力等行業(yè)都有自己專門的安全生產(chǎn)法規(guī)，這些法規(guī)會更具體地規(guī)定該行業(yè)的特殊風(fēng)險和管控要求。企業(yè)必須把這些法律法規(guī)都學(xué)明白，并且照著做。

2.安全風(fēng)險管控在法律法規(guī)中的要求

很多法律法規(guī)都明確要求企業(yè)要落實(shí)安全風(fēng)險管控。比如《安全生產(chǎn)法》就要求企業(yè)要建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級管控和隱患排查治理。這意味著風(fēng)險管控不是可做可不做的，而是法律法規(guī)規(guī)定的必須做的事情。如果企業(yè)不這樣做，就可能面臨行政處罰，甚至負(fù)責(zé)人還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

3.國家和地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

法律法規(guī)通常會要求企業(yè)達(dá)到一定的安全標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)可能是國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，也可能是地方政府根據(jù)本地情況制定的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)會規(guī)定設(shè)備的安全要求、操作規(guī)程、防護(hù)用品的使用、安全距離、應(yīng)急設(shè)施配備等等很多具體的技術(shù)要求。企業(yè)不僅要遵守法律法規(guī)，還要符合這些相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，才能確保安全生產(chǎn)。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的合規(guī)責(zé)任

企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，有責(zé)任確保自己的活動符合所有相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這就要求企業(yè)要主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)，了解自己的合規(guī)義務(wù)；要建立合規(guī)管理體系，確保各項(xiàng)工作都符合要求；要投入必要的資源來滿足合規(guī)需要；還要對員工進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，確保他們知道并遵守規(guī)定。如果企業(yè)因?yàn)椴缓弦?guī)而發(fā)生了事故，不僅要承擔(dān)事故責(zé)任，還要承擔(dān)不合規(guī)的行政責(zé)任。

5.安全風(fēng)險信息報告與披露

對于一些較大的風(fēng)險，或者發(fā)生事故后，企業(yè)有義務(wù)按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。比如發(fā)生了導(dǎo)致人員傷亡的事故，必須按照規(guī)定時限和程序上報。有些企業(yè)還需要定期向社會公開自己的安全生產(chǎn)狀況，包括風(fēng)險管理情況，接受社會監(jiān)督。這是法律法規(guī)的要求，目的是提高透明度，促進(jìn)企業(yè)重視安全管理。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的合規(guī)要求

面對可能發(fā)生的事故，企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案，并且定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案要符合國家和地方的規(guī)定，要能指導(dǎo)員工在事故發(fā)生時正確、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急準(zhǔn)備做得怎么樣，法律法規(guī)也有明確要求，比如要配備必要的應(yīng)急物資和裝備，要保持應(yīng)急通道暢通，員工要掌握基本的應(yīng)急技能等。做好了應(yīng)急準(zhǔn)備，能在事故發(fā)生時減少損失。

7.對從業(yè)人員的安全保障義務(wù)

法律法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)有義務(wù)為員工提供安全的工作環(huán)境，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和個體防護(hù)用品，并對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們了解工作場所的危險因素和防范措施。風(fēng)險管控措施最終是為了保護(hù)員工的生命安全和身體健康，如果企業(yè)因?yàn)轱L(fēng)險管控不到位，導(dǎo)致員工發(fā)生事故，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

8.違反安全風(fēng)險管控規(guī)定的法律責(zé)任

如果企業(yè)不落實(shí)安全風(fēng)險管控措施，違反了法律法規(guī)，是要受到處罰的。處罰的形式有很多種，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可能會給予撤職、降級甚至追究刑事責(zé)任。這些法律責(zé)任都是為了迫使企業(yè)遵守規(guī)定，認(rèn)真做好安全風(fēng)險管控。

9.建立內(nèi)部合規(guī)審核與評估機(jī)制

為了確保持續(xù)符合法律法規(guī)的要求，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立一套機(jī)制，定期檢查自己是不是遵守了所有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，特別是關(guān)于風(fēng)險管控的規(guī)定。這個檢查可以由內(nèi)部的法律部門、安全部門或者專門的合規(guī)部門來進(jìn)行。檢查結(jié)束后要形成報告，如果發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的地方，要立即整改，并采取措施防止再次發(fā)生，形成一個檢查、評估、整改、改進(jìn)的閉環(huán)。

第八章安全風(fēng)險管控與企業(yè)文化

1.安全文化建設(shè)的意義

企業(yè)安全文化不是說起來好聽而已，它真的是關(guān)系到企業(yè)能不能長期穩(wěn)定發(fā)展的大事。有了好的安全文化，員工會自然而然地想著安全，操作時會考慮安全，遇到危險時會主動預(yù)防。這樣，事故發(fā)生的可能性就會大大降低。安全文化就像空氣一樣，滲透在企業(yè)的方方面面，是保障安全的軟實(shí)力。沒有好的安全文化，光靠規(guī)章制度和檢查，效果總是有限的，因?yàn)槿耸菚稿e的，也需要有內(nèi)在的安全意識。

2.營造重視安全的氛圍

營造安全文化，首先要從領(lǐng)導(dǎo)層做起。領(lǐng)導(dǎo)要真正把安全放在心上，不僅嘴上說要安全，行動上也要支持安全投入，關(guān)心員工安全，帶頭遵守安全規(guī)定。還要經(jīng)常在會議上講安全，在宣傳欄里貼安全標(biāo)語，讓大家感受到安全的重要性。創(chuàng)造一個大家愿意說安全、愿意為安全出主意、愿意指出安全問題的環(huán)境。當(dāng)安全成為大家共同關(guān)注的事情時，安全文化就有了基礎(chǔ)。

3.員工參與安全管理的途徑

安全不是領(lǐng)導(dǎo)一個人的事，需要全體員工參與?？梢越踩瘑T會，讓各個部門的員工代表參加，一起討論安全問題，制定安全措施。還可以鼓勵員工提出安全建議，對好的建議要給予獎勵。組織安全知識競賽、安全技能比武、應(yīng)急演練等活動，讓員工在參與中學(xué)習(xí)安全知識，提高安全技能。讓員工覺得自己是安全管理的一部分，而不是旁觀者，他們的積極性自然就高了。

4.安全價值觀的塑造與傳播

一個企業(yè)有什么樣的價值觀，會影響員工的思維和行為。要積極宣傳和塑造“安全第一、預(yù)防為主”的價值觀，讓每個員工都明白，安全比生產(chǎn)更重要，最好的事故是沒發(fā)生事故?？梢酝ㄟ^各種方式傳播安全價值觀，比如新員工入職培訓(xùn)時強(qiáng)調(diào)安全的重要性，老員工也要經(jīng)常重溫。把安全好的做法、安全先進(jìn)人物的事跡宣傳出來，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)的氛圍。

5.安全風(fēng)險管控融入日常管理

安全風(fēng)險管控不是搞運(yùn)動，不能時緊時松。要把風(fēng)險管控的要求融入到企業(yè)的日常管理活動中，比如在制定生產(chǎn)計劃時，要考慮安全風(fēng)險；在采購設(shè)備時，要考慮安全性能；在考核員工績效時，也要包含安全指標(biāo)。讓安全成為各項(xiàng)工作的有機(jī)組成部分，而不是額外添加的任務(wù)。這樣，風(fēng)險管控才能真正落到實(shí)處。

6.安全培訓(xùn)教育的持續(xù)性

對員工的安全培訓(xùn)不能搞一陣風(fēng)，要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。新員工來了要培訓(xùn)，老員工也要定期復(fù)訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，不僅講安全知識，還要講實(shí)際操作中的風(fēng)險點(diǎn)和應(yīng)對方法。可以請老師傅帶徒弟，也可以請專家來講課。還要考核培訓(xùn)效果，確保員工真的學(xué)到了東西，并且能運(yùn)用到工作中去。持續(xù)的培訓(xùn)能讓員工的安全意識一直保持在高水平。

7.安全績效的考核與激勵

要把安全表現(xiàn)作為考核員工和部門的重要指標(biāo)。做得好的，要給予表揚(yáng)和獎勵，比如發(fā)獎金、評先進(jìn)。對于安全績效差的，要進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重的還要影響到績效工資甚至崗位。通過這種考核和激勵，可以調(diào)動大家做好安全的積極性，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的安全氛圍。激勵的方式不只是物質(zhì)獎勵，精神鼓勵也很重要。

8.建立學(xué)習(xí)型安全組織

安全技術(shù)、安全法規(guī)都在不斷更新，企業(yè)要適應(yīng)這些變化，就必須建立學(xué)習(xí)型組織。鼓勵員工學(xué)習(xí)新的安全知識，掌握新的安全技能?？梢越踩R庫，分享好的經(jīng)驗(yàn)和做法。鼓勵員工進(jìn)行安全研究，提出改進(jìn)建議。當(dāng)整個組織都處于不斷學(xué)習(xí)的狀態(tài)時，就能更好地應(yīng)對新的安全挑戰(zhàn)，安全風(fēng)險管控水平也會持續(xù)提高。

9.安全文化的評估與改進(jìn)

安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，需要不斷評估和改進(jìn)。可以通過問卷調(diào)查、訪談、觀察等方式，了解員工的安全態(tài)度和行為。根據(jù)評估結(jié)果，找出安全文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，然后有針對性地采取措施進(jìn)行改進(jìn)。比如如果發(fā)現(xiàn)員工對安全規(guī)定不理解，就要加強(qiáng)解釋和培訓(xùn)；如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，就要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。通過持續(xù)評估和改進(jìn)，安全文化才能不斷鞏固和完善。

第九章安全風(fēng)險管控的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

1.技術(shù)更新帶來的風(fēng)險變化

現(xiàn)在科技發(fā)展很快，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝層出不窮。這些新技術(shù)一方面可以提高生產(chǎn)效率，另一方面也可能帶來新的安全風(fēng)險。比如自動化設(shè)備雖然減少了人直接操作的風(fēng)險，但可能引入了控制系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)安全等新的風(fēng)險。企業(yè)需要密切關(guān)注技術(shù)發(fā)展趨勢，在引進(jìn)新技術(shù)之前，要充分評估可能帶來的安全風(fēng)險，并提前制定相應(yīng)的管控措施，不能盲目跟風(fēng)。

2.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

企業(yè)可能會因?yàn)榘l(fā)展需要，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如合并、分立、裁員、搬遷等。這些變化可能會打亂原有的安全管理秩序，比如職責(zé)不清、溝通不暢、人員技能不匹配等，從而增加安全風(fēng)險。在調(diào)整過程中，必須把安全風(fēng)險管控放在重要位置，及時明確新的安全責(zé)任，加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，確保組織調(diào)整順利進(jìn)行，安全狀況不受影響。

3.市場競爭壓力下的風(fēng)險

市場競爭激烈，企業(yè)為了追求利潤，可能會想方設(shè)法降低成本，比如減少安全投入、壓縮工期、簡化安全程序等，這就會帶來安全風(fēng)險。這是一種短視行為，事故發(fā)生會造成更大的損失。企業(yè)要樹立正確的經(jīng)營理念，認(rèn)識到安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，不能為了眼前的利益犧牲安全。要平衡好經(jīng)濟(jì)效益和安全投入的關(guān)系，不能走極端。

4.員工流動帶來的風(fēng)險

現(xiàn)在很多企業(yè)員工流動性比較大，新員工不斷加入，老員工可能離開。新員工對企業(yè)的安全規(guī)定、操作流程不熟悉，容易發(fā)生操作失誤導(dǎo)致事故。老員工離開后，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可能斷層。企業(yè)要加強(qiáng)對新員工的安全培訓(xùn)和教育，使其盡快掌握安全知識和技能。同時，也要做好老員工離職時的安全交接工作，確保安全管理的連續(xù)性。

5.自然災(zāi)害和外部環(huán)境風(fēng)險

企業(yè)無法完全控制外部環(huán)境，比如地震、洪水、臺風(fēng)、疫情等自然災(zāi)害，或者社會治安、恐怖襲擊等外部因素，這些都可能對企業(yè)造成安全風(fēng)險，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重事故。企業(yè)要提前做好預(yù)案，比如加固廠房設(shè)施，儲備應(yīng)急物資，制定應(yīng)急響應(yīng)計劃，加強(qiáng)對外部環(huán)境變化的監(jiān)測和預(yù)警，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

6.提升風(fēng)險管控能力的途徑

面對各種挑戰(zhàn)，企業(yè)需要不斷提升自身的風(fēng)險管控能力?？梢酝ㄟ^引進(jìn)先進(jìn)的安全管理理念和方法，比如注冊安全工程師制度、安全管理體系認(rèn)證等?？梢约哟蟀踩度?，購買安全設(shè)備，改善安全設(shè)施?？梢约訌?qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的安全管理人員。還可以與科研機(jī)構(gòu)、安全咨詢公司合作，獲取專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。通過這些途徑，不斷強(qiáng)化風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。

7.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

風(fēng)險管控的目標(biāo)是預(yù)防事故，但萬一事故發(fā)生了，能不能有效應(yīng)對，同樣重要。應(yīng)急能力建設(shè)是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。要制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程、處置措施等。要定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。還要確保應(yīng)急物資和裝備隨時可用，平時要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。只有做好應(yīng)急準(zhǔn)備，才能在事故發(fā)生時最大限度地減少損失。

8.建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制

有些風(fēng)險是企業(yè)自身難以完全控制的，比如供應(yīng)鏈風(fēng)險、公共衛(wèi)生風(fēng)險等。這時可以嘗試建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。比如與供應(yīng)商、客戶建立良好的溝通協(xié)作關(guān)系，共同防范供應(yīng)鏈風(fēng)險?？梢詤⑴c行業(yè)協(xié)會，共享安全信息，共同研究風(fēng)險防控措施。通過合作，可以分散風(fēng)險，提高整體風(fēng)險應(yīng)對能力，這也是應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境挑戰(zhàn)的一種智慧。

9.持續(xù)關(guān)注并適應(yīng)變化

安全風(fēng)險管控不是一勞永逸的，外部環(huán)境、技術(shù)、法規(guī)都在不斷變化，新的風(fēng)險不斷涌現(xiàn)。企業(yè)必須保持警惕，持續(xù)關(guān)注這些變化，及時調(diào)整自己的風(fēng)險管控策略和措施。要建立一個靈活的管理體系，能夠快速響應(yīng)新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要鼓勵創(chuàng)新，嘗試新的安全技術(shù)和方法。只有不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)，才能在變化中保持安全。

第十章安全風(fēng)險管控的未來展望

1.智能化風(fēng)險管控技術(shù)的應(yīng)用

未來的安全風(fēng)險管控會越來越依賴科技，特別是智能化技術(shù)。比如可以用