安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃是指什么

安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃是指什么第一章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃是指什么

1.安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的基本概念

安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，簡單來說，就是國家或者地方政府為了解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，制定的一個(gè)為期三年的具體行動(dòng)方案。它不是空喊口號(hào)，而是有明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施的。比如，某個(gè)行業(yè)或者地區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，可能會(huì)出臺(tái)一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，要求在三年內(nèi)通過一系列措施，比如加強(qiáng)監(jiān)管、淘汰落后產(chǎn)能、提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)等，顯著降低事故發(fā)生率，改善安全生產(chǎn)狀況。

2.安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目的和意義

為什么要搞三年行動(dòng)計(jì)劃？主要是為了集中力量解決安全生產(chǎn)中的“老大難”問題。安全生產(chǎn)問題往往不是一天形成的，解決起來也需要時(shí)間。通過制定三年行動(dòng)計(jì)劃，可以明確方向，統(tǒng)一思想，動(dòng)員各方力量，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作。比如，過去可能存在一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不到位的情況，三年行動(dòng)計(jì)劃就可以明確要求企業(yè)必須落實(shí)主體責(zé)任，定期排查隱患，并且設(shè)定具體的整改期限和標(biāo)準(zhǔn)，確保問題得到真正解決。

3.安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容

一個(gè)典型的安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，通常包括以下幾個(gè)方面：首先，明確總體目標(biāo)，比如三年內(nèi)事故起數(shù)下降多少、死亡人數(shù)下降多少等；其次，列出重點(diǎn)任務(wù)，比如加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、提升礦山安全生產(chǎn)水平、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管等；再次，制定具體措施，比如要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、加強(qiáng)安全培訓(xùn)、加大違法處罰力度等；最后，明確責(zé)任分工，誰負(fù)責(zé)什么、誰來監(jiān)督，確保每一項(xiàng)任務(wù)都有人抓、有人管。

4.安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方式

怎么落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃？關(guān)鍵在于“動(dòng)真格”。一方面，政府會(huì)加大投入，比如增加安全監(jiān)管人員、購買安全設(shè)備等；另一方面，會(huì)嚴(yán)格考核，對(duì)那些工作不力的地方或者企業(yè)進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，也會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)自己行動(dòng)起來，比如通過技術(shù)改造提高安全生產(chǎn)水平、通過文化建設(shè)提升員工安全意識(shí)等。此外，還會(huì)廣泛宣傳，讓老百姓都了解安全生產(chǎn)的重要性，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

5.安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的預(yù)期效果

一個(gè)好的三年行動(dòng)計(jì)劃，最終應(yīng)該達(dá)到什么效果？至少應(yīng)該讓安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。比如，事故率下降、傷亡人數(shù)減少、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固等。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，三年行動(dòng)計(jì)劃只是一個(gè)階段性的目標(biāo)，完成之后還要繼續(xù)努力，不能松懈。

第二章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的制定依據(jù)

1.安全形勢嚴(yán)峻是制定計(jì)劃的重要原因

當(dāng)前，我國的安全生產(chǎn)形勢雖然總體穩(wěn)定，但仍然面臨不少挑戰(zhàn)。有些行業(yè)事故多發(fā)，有些地區(qū)隱患突出，有些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，這些都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。比如，過去幾年，一些大型企業(yè)或者高危行業(yè)發(fā)生過群死群傷事故，造成了巨大的損失，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了防止類似的事情再次發(fā)生，就需要制定一個(gè)切實(shí)可行的計(jì)劃，通過一段時(shí)間的努力，徹底改善安全生產(chǎn)狀況。

2.法律法規(guī)的要求是計(jì)劃制定的剛性依據(jù)

國家對(duì)安全生產(chǎn)有一系列法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，這些法律都明確規(guī)定了政府、企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。如果安全生產(chǎn)形勢不好，就說明法律法規(guī)的落實(shí)還不夠到位，需要通過三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，確保法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行。比如，法律規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，但有些企業(yè)就是不去培訓(xùn)，或者培訓(xùn)走過場，三年行動(dòng)計(jì)劃就可以要求企業(yè)必須按要求進(jìn)行培訓(xùn)，并且要有人檢查，有人監(jiān)督。

3.政治任務(wù)的需要決定了計(jì)劃的重要性

安全生產(chǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。安全事故發(fā)生后，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題，影響政府的公信力。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全生產(chǎn)放在重要位置。制定安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，就是貫徹落實(shí)中央決策部署的具體行動(dòng)，是各級(jí)政府必須完成的政治任務(wù)。比如，某個(gè)地方如果事故頻發(fā)，可能會(huì)被上級(jí)批評(píng)，甚至影響當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的考核，所以大家都要認(rèn)真對(duì)待。

4.資源需求的評(píng)估為計(jì)劃提供了可行性基礎(chǔ)

制定一個(gè)計(jì)劃，不能脫離實(shí)際，必須考慮是否有足夠的資源來支撐。安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，也需要評(píng)估政府是否有足夠的資金投入，監(jiān)管人員是否有足夠的能力，企業(yè)是否有足夠的技術(shù)和意識(shí)來落實(shí)。比如，加強(qiáng)安全監(jiān)管需要購買設(shè)備、培訓(xùn)人員，這些都需要錢；提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平需要技術(shù)改造，這些也需要投入。如果資源不足，計(jì)劃就會(huì)流于形式。因此，在制定計(jì)劃之前，要對(duì)資源需求進(jìn)行充分評(píng)估，確保計(jì)劃是可行的。

5.歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)為計(jì)劃提供了方向指引

過去在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，也采取過很多措施，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也犯過一些錯(cuò)誤。制定三年行動(dòng)計(jì)劃，就要認(rèn)真總結(jié)這些歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。比如，過去可能過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視了安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故頻發(fā)；現(xiàn)在就要反過來，把安全生產(chǎn)放在更重要的位置。再比如，過去可能監(jiān)管方式比較粗放，現(xiàn)在就要采用更科學(xué)、更精細(xì)的監(jiān)管手段。通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，可以為制定新的計(jì)劃提供方向指引，避免走彎路。

第三章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)設(shè)定

1.總體目標(biāo)：明確方向和預(yù)期成效

安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的總目標(biāo)，說白了，就是想知道這三年下來，安全生產(chǎn)到底要搞成什么樣子。這個(gè)目標(biāo)不能含糊，要清晰，讓大家一看就知道努力的方向。比如，國家可能會(huì)設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，要求全國煤礦事故死亡率下降百分之多少，或者要求危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量明顯減少。這些目標(biāo)要有點(diǎn)挑戰(zhàn)性，但也要能夠?qū)崿F(xiàn)，否則就是白搞。設(shè)定總體目標(biāo)的時(shí)候，還要考慮當(dāng)前最突出的問題是什么，比如是煤礦安全差，還是建筑施工事故多，要把解決這些突出問題作為主要目標(biāo)。

2.具體目標(biāo)：將總體要求分解到具體指標(biāo)

光有總體目標(biāo)還不夠，還得把它分解成更具體的指標(biāo)?？傮w目標(biāo)可能是一個(gè)大的方向，比如事故率要下降，但具體下降多少，哪個(gè)行業(yè)下降，哪個(gè)地區(qū)下降，這就需要更詳細(xì)的目標(biāo)。比如，總體目標(biāo)是煤礦事故死亡率下降，具體目標(biāo)就可能是要求每個(gè)省、每個(gè)煤礦都要完成一定的下降幅度。具體目標(biāo)要能衡量，不能說提高安全意識(shí)，這種目標(biāo)沒法量，就得說每年培訓(xùn)多少人，培訓(xùn)后考試合格率達(dá)到多少，這樣才能知道是不是真的提高了。

3.分階段目標(biāo)：讓行動(dòng)更有節(jié)奏感

三年時(shí)間不短，但也不能一直按一個(gè)節(jié)奏走。所以，三年行動(dòng)計(jì)劃通常還會(huì)分成幾個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)定一些小目標(biāo)。比如，第一年可能是集中整治，解決最突出的問題；第二年可能是鞏固提高，防止問題反彈；第三年可能是全面深化，全面提升安全生產(chǎn)水平。分階段目標(biāo)，可以讓行動(dòng)更有節(jié)奏感，也方便中途檢查進(jìn)度，看看是不是按計(jì)劃在進(jìn)行。

4.目標(biāo)的科學(xué)性：確保設(shè)定合理可行

設(shè)定目標(biāo)可不是拍腦袋，得科學(xué)合理。目標(biāo)太高了，大家完不成，就會(huì)失去信心；目標(biāo)太低了，又起不到推動(dòng)作用。怎么才能科學(xué)合理？首先，要充分了解當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況，不能脫離實(shí)際；其次，要參考?xì)v史數(shù)據(jù)，看看過去安全水平怎么樣，進(jìn)步空間有多大；最后，還要考慮未來的發(fā)展趨勢，比如新技術(shù)、新材料的應(yīng)用會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生什么影響。通過這些分析，才能設(shè)定出既有挑戰(zhàn)性又切實(shí)可行的目標(biāo)。

5.目標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整：應(yīng)對(duì)變化的需要

計(jì)劃制定出來了，但不代表一成不變。在執(zhí)行過程中，可能會(huì)遇到一些意想不到的情況，比如某個(gè)行業(yè)突然出現(xiàn)新的安全隱患，或者某個(gè)地區(qū)發(fā)生了重大事故，這時(shí)候就需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如，如果某個(gè)行業(yè)事故增多，可能就需要提高該行業(yè)的安全目標(biāo)；如果某個(gè)地區(qū)安全形勢好轉(zhuǎn)，可能就可以適當(dāng)降低該地區(qū)的一些指標(biāo)。目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整，是為了確保計(jì)劃始終能夠適應(yīng)實(shí)際情況，真正發(fā)揮作用。

第四章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容

1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任：企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人

安全生產(chǎn)最終還是要靠企業(yè)自己來做。不管政府怎么監(jiān)管，企業(yè)如果不把安全生產(chǎn)放在心上，光靠外部力量是沒辦法真正安全的。所以，三年行動(dòng)計(jì)劃的一條核心內(nèi)容，就是要強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。這意味著企業(yè)必須自己投入錢物，自己安排人員，真真正正地去抓安全生產(chǎn)。比如，企業(yè)要定期檢查設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題就要趕緊修；要給員工講安全知識(shí)，讓他們知道怎么操作才安全；還要建立事故報(bào)告制度，出了事不能瞞著。企業(yè)不這樣做，政府就要出來處罰，甚至關(guān)停。

2.突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理：解決突出問題

安全生產(chǎn)問題那么多，不可能所有行業(yè)、所有領(lǐng)域都同時(shí)抓。所以，三年行動(dòng)計(jì)劃通常會(huì)突出一些重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量去治理。哪些是重點(diǎn)？通常是那些事故多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，比如煤礦、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)?。在這些行業(yè)，政府會(huì)制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查力度，甚至淘汰一些不安全的產(chǎn)能。比如，對(duì)煤礦，可能會(huì)重點(diǎn)整治瓦斯突出、水害等問題；對(duì)化工企業(yè)，可能會(huì)重點(diǎn)檢查危化品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)陌踩?。抓住這些重點(diǎn)，就能解決大部分的安全問題。

3.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：打牢安全根基

安全生產(chǎn)，光靠企業(yè)自己努力還不夠，還需要一個(gè)好的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)，就是安全基礎(chǔ)設(shè)施。比如，礦山需要有可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，工廠需要有有效的消防設(shè)施，道路需要有清晰的安全標(biāo)志。三年行動(dòng)計(jì)劃就會(huì)要求，加大這些安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度。對(duì)于那些該有的安全設(shè)施沒有的，要強(qiáng)制要求建設(shè)；對(duì)于那些設(shè)施老化不能用的，要抓緊更新。打好這個(gè)基礎(chǔ)，就像給安全生產(chǎn)蓋了房子，房子結(jié)實(shí)了，就不容易出事。

4.推進(jìn)安全科技創(chuàng)新應(yīng)用：用技術(shù)提升安全水平

現(xiàn)在是科技時(shí)代，安全生產(chǎn)也要用上科技。三年行動(dòng)計(jì)劃會(huì)鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開發(fā)和應(yīng)用新的安全技術(shù)、新的安全設(shè)備。比如，開發(fā)一些能夠自動(dòng)檢測危險(xiǎn)的傳感器，或者開發(fā)一些能夠在事故發(fā)生時(shí)自動(dòng)救人的機(jī)器人。通過科技創(chuàng)新，可以提高安全生產(chǎn)的自動(dòng)化水平，減少人為失誤，提升整體安全水平。政府也會(huì)在資金、政策上支持這些創(chuàng)新，讓科技真正成為安全生產(chǎn)的助推器。

5.完善應(yīng)急救援體系：關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出救得回

安全事故有時(shí)候是突然發(fā)生的，如果救援不及時(shí)，后果不堪設(shè)想。所以，建立完善的應(yīng)急救援體系，也是三年行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。這包括建立更專業(yè)的救援隊(duì)伍，配備更好的救援設(shè)備，制定更完善的救援預(yù)案。比如，礦山救援隊(duì)要訓(xùn)練有素，能夠快速下井救援；消防隊(duì)要配備先進(jìn)的消防車，能夠撲滅各種火災(zāi)。還要定期組織演練，確保救援隊(duì)伍能夠在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、救得回。通過完善應(yīng)急救援體系，可以在事故發(fā)生時(shí)最大限度地減少損失。

第五章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施路徑

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：確保計(jì)劃有人抓有人管

安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃這么大的事，不能光靠嘴上說說，必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。這就要成立一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。這個(gè)小組負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、部署任務(wù)、協(xié)調(diào)資源、督促檢查。下面還要建立工作機(jī)制，比如信息報(bào)送機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，確保各項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)。各級(jí)地方政府也要跟著建立相應(yīng)的組織架構(gòu)，把計(jì)劃落實(shí)到具體的部門和個(gè)人，不能上頭熱、下頭冷。

2.明確責(zé)任分工：讓每個(gè)部門都有任務(wù)

計(jì)劃定了，誰來具體實(shí)施？這就需要明確責(zé)任分工。安全生產(chǎn)涉及很多部門，比如應(yīng)急管理部門負(fù)總責(zé)，其他部門比如安全生產(chǎn)監(jiān)督局、環(huán)保局、交通局等，都要按照自己的職責(zé)范圍，承擔(dān)一部分任務(wù)。比如，安全生產(chǎn)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)定；環(huán)保局可能負(fù)責(zé)監(jiān)管一些可能引發(fā)安全生產(chǎn)問題的環(huán)境污染問題；交通局可能負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。責(zé)任要分工明確，不能相互推諉，每個(gè)部門都要知道自己的任務(wù)是什么，怎么完成任務(wù)。

3.加大資金投入：為計(jì)劃提供財(cái)力保障

安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃不是免費(fèi)的午餐，需要錢來支持。比如，建設(shè)安全設(shè)施、購買救援設(shè)備、培訓(xùn)人員、進(jìn)行安全檢查等，都需要錢。所以，政府要在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)，也要鼓勵(lì)企業(yè)加大自身在安全生產(chǎn)上的投入。對(duì)于那些需要投入很大但企業(yè)自己搞不起的項(xiàng)目，政府可以給予補(bǔ)貼。資金投入要跟著計(jì)劃走，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有足夠的錢來保障，不能因?yàn)殄X不夠就影響了計(jì)劃的執(zhí)行。

4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查：確保計(jì)劃落到實(shí)處

計(jì)劃制定得再好，如果不去執(zhí)行，也是一紙空文。所以，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這包括兩個(gè)方面：一方面是政府內(nèi)部的監(jiān)督，比如上級(jí)部門要定期檢查下級(jí)部門的工作進(jìn)展，看看是不是按計(jì)劃在干；另一方面是政府對(duì)社會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督，比如通過明察暗訪、突擊檢查等方式，檢查企業(yè)是不是真的在抓安全生產(chǎn)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令整改，對(duì)于整改不力的，要進(jìn)行處罰，甚至追究責(zé)任。通過監(jiān)督檢查，確保計(jì)劃不被架空。

5.營造良好氛圍：讓大家都關(guān)心安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)不是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)的事情，而是全社會(huì)的事情。要推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，還需要營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。這就要加強(qiáng)宣傳教育，通過各種渠道，比如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，宣傳安全生產(chǎn)的重要性，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光一些安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為。通過宣傳教育，提高大家的安全意識(shí)，讓企業(yè)愿意抓安全，老百姓也愿意參與安全監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與安全生產(chǎn)的良好局面。

第六章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的保障措施

1.完善法律法規(guī)體系：給安全生產(chǎn)立規(guī)矩

安全生產(chǎn)要規(guī)范，就得有規(guī)矩可依。三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中，很重要的一點(diǎn)就是要完善相關(guān)的法律法規(guī)?，F(xiàn)有的法律可能有些地方不夠具體，或者跟不上形勢發(fā)展了，這時(shí)候就需要修訂或者制定新的法規(guī)。比如，某個(gè)行業(yè)出現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)，就需要制定相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范這個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)行為。法規(guī)要明確企業(yè)該做什么、不該做什么，違犯了要怎么處罰，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，讓企業(yè)知道安全生產(chǎn)的底線在哪里，不能越界。

2.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：讓監(jiān)管有人有力

安全生產(chǎn)監(jiān)管，得有人去干。如果監(jiān)管隊(duì)伍人手不夠，或者能力不足，那監(jiān)管效果肯定不好。三年行動(dòng)計(jì)劃要落實(shí)，就得加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。這包括增加監(jiān)管人員，特別是專業(yè)人才，比如懂技術(shù)、懂法律的；還要加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，讓他們掌握最新的安全知識(shí)，提高監(jiān)管水平。同時(shí)，也要改善監(jiān)管人員的工作條件，讓他們能夠安心工作，敢于執(zhí)法。只有監(jiān)管隊(duì)伍強(qiáng)了，才能真正把監(jiān)管責(zé)任扛起來。

3.建立激勵(lì)約束機(jī)制：調(diào)動(dòng)各方積極性

光靠處罰還不夠，還得有激勵(lì)。三年行動(dòng)計(jì)劃要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于那些安全生產(chǎn)工作做得好的企業(yè)，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，比如在評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目審批等方面給予優(yōu)惠政策，讓他們有動(dòng)力去做好安全生產(chǎn)。對(duì)于政府監(jiān)管部門，也要建立考核機(jī)制，把計(jì)劃完成情況作為考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過這種激勵(lì)約束，就能調(diào)動(dòng)企業(yè)、政府、社會(huì)各方面的積極性，共同參與安全生產(chǎn)工作。

4.推動(dòng)社會(huì)參與監(jiān)督：讓安全成為大家的事

安全生產(chǎn)，不能光靠政府和企業(yè)，大家都要參與進(jìn)來。三年行動(dòng)計(jì)劃要?jiǎng)?chuàng)造條件，推動(dòng)社會(huì)參與監(jiān)督。比如，可以建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)老百姓舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患，舉報(bào)屬實(shí)的還能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。還可以通過媒體曝光一些典型的違法違規(guī)行為，形成輿論壓力。此外，還可以支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)的宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)等工作。通過這些方式，讓安全生產(chǎn)成為大家關(guān)心的事情，共同維護(hù)安全的環(huán)境。

5.做好應(yīng)急準(zhǔn)備：防患于未然保平安

安全生產(chǎn)事故，往往來得突然。即使做了很多預(yù)防工作，也可能發(fā)生意外。所以，三年行動(dòng)計(jì)劃要特別重視應(yīng)急準(zhǔn)備工作。這包括制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確發(fā)生事故后誰負(fù)責(zé)、怎么報(bào)告、怎么救援。還要定期組織應(yīng)急演練，讓相關(guān)人員熟悉流程，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，救援隊(duì)伍時(shí)刻待命。做好這些準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，就能快速反應(yīng)，有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第七章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的評(píng)估與調(diào)整

1.建立評(píng)估機(jī)制：定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況

安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃定得再好，執(zhí)行得怎么樣，得有個(gè)辦法來檢查。這就需要建立一套評(píng)估機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，就是要定期對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。比如，每年要進(jìn)行一次全面的評(píng)估，看看各項(xiàng)任務(wù)完成得怎么樣，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得怎么樣。評(píng)估的內(nèi)容要具體，比如查查企業(yè)是否按照要求進(jìn)行了安全培訓(xùn)，查查隱患排查治理是否到位，查查安全設(shè)施是否按要求建設(shè)了。通過評(píng)估，就能知道計(jì)劃執(zhí)行過程中哪些做得好，哪些做得不好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

2.評(píng)估方法：多種手段綜合判斷

評(píng)估計(jì)劃執(zhí)行情況，不能光靠看報(bào)表、聽匯報(bào)，得有多種手段?？梢圆扇∶鞑彀翟L的方式，直接到企業(yè)去看，了解真實(shí)情況；可以查閱資料，比如查看企業(yè)的安全記錄、會(huì)議紀(jì)要等，了解他們是怎么做的；還可以進(jìn)行問卷調(diào)查，聽聽企業(yè)員工、管理人員的意見。評(píng)估的時(shí)候，還要把定量分析和定性分析結(jié)合起來，比如事故率下降了多少，這是定量；企業(yè)安全文化有沒有提升，這是定性。通過多種方法綜合評(píng)估，得出的結(jié)論才更可靠。

3.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用：為改進(jìn)提供依據(jù)

評(píng)估不是為了走過場，評(píng)估的結(jié)果要真正用起來。評(píng)估的結(jié)果，要作為改進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行工作的重要依據(jù)。如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)某個(gè)行業(yè)事故仍然很多，可能就說明原來的措施不夠力，或者需要調(diào)整策略，加大投入。如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)某個(gè)地區(qū)的企業(yè)安全意識(shí)很淡薄，可能就需要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。評(píng)估結(jié)果還要作為考核的依據(jù)，對(duì)工作不力的部門或者企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，甚至追究責(zé)任。通過運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，不斷改進(jìn)工作，確保計(jì)劃能夠真正取得實(shí)效。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃

安全生產(chǎn)形勢是不斷變化的，三年行動(dòng)計(jì)劃在執(zhí)行過程中，也可能遇到一些意想不到的情況，或者發(fā)現(xiàn)原來的計(jì)劃有不合適的地方。這時(shí)候，就需要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)，或者出現(xiàn)了新的重大風(fēng)險(xiǎn)，就可以對(duì)計(jì)劃的目標(biāo)、任務(wù)、措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整不是隨意改，要經(jīng)過嚴(yán)格的程序，比如要經(jīng)過專家論證，要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保計(jì)劃始終能夠適應(yīng)實(shí)際情況，保持有效性。

5.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：為以后工作打基礎(chǔ)

三年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束之后，要好好總結(jié)一下，看看這三年到底取得了哪些成績，解決了哪些問題，哪些做法是有效的，哪些地方還有不足?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是為了給以后的安全工作打基礎(chǔ)。比如，總結(jié)出哪些行業(yè)的安全監(jiān)管方法比較好，哪些安全技術(shù)的應(yīng)用效果比較明顯，哪些政策制度需要進(jìn)一步完善。把這些總結(jié)出來的東西形成文件，或者納入到新的規(guī)章制度里，就能避免以后再走彎路，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第八章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)

1.提高社會(huì)認(rèn)知度：讓大家知道計(jì)劃是啥

安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，不能是政府和企業(yè)自己知道，大家得知道是啥回事，為啥要搞這個(gè)。所以，宣傳引導(dǎo)很重要。要通過各種渠道，比如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，還有手機(jī)APP、微信公眾號(hào)，廣泛宣傳這個(gè)計(jì)劃。宣傳的內(nèi)容要通俗易懂，不能光講那些專業(yè)術(shù)語，要讓大家明白，這個(gè)計(jì)劃跟自己的生活有沒有關(guān)系，能不能讓自己更安全。比如，可以通過一些典型案例，告訴大家安全生產(chǎn)的重要性，或者宣傳計(jì)劃實(shí)施后帶來的變化，比如事故少了，環(huán)境好了，讓大家感受到實(shí)實(shí)在在的好處。

2.營造濃厚氛圍：讓安全成為共識(shí)

光宣傳一次不夠，要一直宣傳，讓大家形成一種共識(shí)，安全生產(chǎn)是每個(gè)人的事，大家都要重視。可以搞一些主題活動(dòng)，比如安全生產(chǎn)月，在這個(gè)月里集中開展各種宣傳教育和檢查活動(dòng)。還可以在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)里搞一些安全知識(shí)競賽、安全演講比賽，讓大家在參與中學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高安全意識(shí)。通過這些活動(dòng)，營造一個(gè)人人講安全、事事為安全的濃厚氛圍，讓安全理念深入人心。

3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部宣傳：讓員工了解責(zé)任

計(jì)劃要落實(shí)，企業(yè)是關(guān)鍵。企業(yè)內(nèi)部一定要加強(qiáng)宣傳，讓每個(gè)員工都了解這個(gè)計(jì)劃，知道自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)該做什么?？梢酝ㄟ^開會(huì)、發(fā)文件、貼海報(bào)、搞培訓(xùn)等方式，把計(jì)劃的內(nèi)容傳達(dá)到每一個(gè)員工。要讓員工明白，安全生產(chǎn)不光是領(lǐng)導(dǎo)的事，也是自己頭上的事，出了事自己要承擔(dān)責(zé)任。通過宣傳，提高員工的安全意識(shí)和技能，讓他們自覺遵守安全規(guī)章制度，參與到安全生產(chǎn)中來。

4.引導(dǎo)正確輿論：傳播正能量

宣傳的時(shí)候，要引導(dǎo)好輿論。一方面，要宣傳計(jì)劃實(shí)施的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比如哪些企業(yè)做得好，得到了什么好處，讓大家看到希望，跟著學(xué)。另一方面，對(duì)于計(jì)劃實(shí)施過程中遇到的問題，也要客觀報(bào)道，但不能負(fù)面炒作，要引導(dǎo)大家一起想辦法解決。還要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清一些誤解和謠言，傳播安全生產(chǎn)的正能量，為計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

5.推廣先進(jìn)典型：樹立學(xué)習(xí)的榜樣

計(jì)劃實(shí)施過程中，肯定會(huì)涌現(xiàn)出一批安全生產(chǎn)工作做得好的單位和個(gè)人，這些都是先進(jìn)典型。要好好宣傳這些典型，讓他們成為大家學(xué)習(xí)的榜樣?？梢酝ㄟ^新聞報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，介紹他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)。比如，可以報(bào)道一個(gè)企業(yè)是如何通過技術(shù)創(chuàng)新大大提高了安全生產(chǎn)水平的，或者報(bào)道一個(gè)社區(qū)是如何通過加強(qiáng)安全宣傳讓居民安全意識(shí)普遍提高的。通過推廣先進(jìn)典型，可以帶動(dòng)更多單位和個(gè)人積極投身安全生產(chǎn)工作。

第九章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的總結(jié)評(píng)估

1.全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況：回顧三年工作歷程

三年行動(dòng)計(jì)劃到了最后一年，或者結(jié)束后不久，就得進(jìn)行全面總結(jié)了。這個(gè)總結(jié)，不是走過場，是要真正回顧這三年的工作歷程，看看當(dāng)初定下來的目標(biāo)是不是實(shí)現(xiàn)了，當(dāng)初要解決的問題是不是得到了解決。總結(jié)的內(nèi)容要全面，包括各項(xiàng)任務(wù)的完成情況、取得的成效、存在的問題、積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等。要實(shí)事求是地總結(jié)，既不能夸大成績，也不能回避問題。通過全面總結(jié)，可以全面了解計(jì)劃實(shí)施的效果。

2.科學(xué)評(píng)估計(jì)劃實(shí)施效果：量化成果用數(shù)據(jù)說話

總結(jié)之后，還要科學(xué)評(píng)估計(jì)劃實(shí)施的效果。評(píng)估不能光靠感覺，要盡可能用數(shù)據(jù)說話。比如，可以通過對(duì)比計(jì)劃實(shí)施前后的數(shù)據(jù)，比如事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等等，來衡量事故預(yù)防工作是不是有成效。還可以通過調(diào)查問卷等方式，了解企業(yè)、員工、群眾對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果的滿意度。評(píng)估的結(jié)果，要客觀反映計(jì)劃實(shí)施的真實(shí)效果，為下一步工作提供依據(jù)。

3.梳理提煉成功經(jīng)驗(yàn)：把有用的東西留下來

每次做工作，總會(huì)有一些做得好的地方，三年行動(dòng)計(jì)劃也不例外。總結(jié)的時(shí)候，要梳理提煉這些成功經(jīng)驗(yàn)。比如，是哪項(xiàng)措施特別有效，為什么有效？是哪個(gè)部門的工作特別到位，是怎么做到的？把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，形成文字材料，非常重要。這些經(jīng)驗(yàn)，是花錢買不來的，是未來做好安全生產(chǎn)工作的寶貴財(cái)富。要好好保存這些經(jīng)驗(yàn)，并在以后的工作中推廣應(yīng)用。

4.分析查找存在問題：找出短板和不足

總結(jié)也不能只講成績，還要分析查找存在的問題。三年計(jì)劃執(zhí)行了三年，肯定還有一些地方做得不好，還有一些問題沒有得到解決。比如，是不是有些目標(biāo)沒有完成？是不是有些行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻？是不是有些政策措施執(zhí)行不到位？這些問題都要在總結(jié)中找出來，分析原因，提出改進(jìn)的建議。只有找準(zhǔn)了問題，才能在今后的工作中加以改進(jìn)。

5.提出改進(jìn)建議：為未來工作指明方向

總結(jié)評(píng)估的最終目的，是為了改進(jìn)未來工作。所以，在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，要提出具體的改進(jìn)建議。這些建議，要針對(duì)總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，提