昌吉市非稅收入管理辦法

昌吉市非稅收入管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)昌吉市非稅收入管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合昌吉市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌吉市行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）定義與范圍本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括：1.行政事業(yè)性收費(fèi)收入；2.政府性基金收入；3.罰沒(méi)收入；4.國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；5.國(guó)有資本收益；6.彩票公益金收入；7.特許經(jīng)營(yíng)收入；8.中央銀行收入；9.以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；10.主管部門集中收入；11.政府收入的利息收入；12.其他非稅收入。（四）管理原則非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公開(kāi)、高效的原則，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。（五）管理部門及職責(zé)昌吉市財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定非稅收入管理制度，統(tǒng)一管理非稅收入資金，監(jiān)督檢查非稅收入的征收、使用和票據(jù)管理等情況。各執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位非稅收入的征收管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍征收非稅收入，及時(shí)足額上繳非稅收入款項(xiàng)，做好非稅收入的會(huì)計(jì)核算和票據(jù)管理等工作。審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督檢查工作。二、征收管理（一）征收主體非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)收單位征收；沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的，由財(cái)政部門直接征收。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序征收非稅收入，不得擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者改變征收方式。（二）征收方式非稅收入可以采取直接征收和委托征收兩種方式。直接征收是指執(zhí)收單位直接向繳款義務(wù)人收取非稅收入款項(xiàng)。委托征收是指執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他單位代征非稅收入。委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托征收協(xié)議，明確委托征收的范圍、期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。受托單位應(yīng)當(dāng)按照委托征收協(xié)議的規(guī)定征收非稅收入，并及時(shí)足額上繳代收的款項(xiàng)。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)與范圍非稅收入的征收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在本單位辦公場(chǎng)所和收費(fèi)場(chǎng)所的顯著位置公布非稅收入的征收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、程序以及投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）緩繳、減繳、免繳繳款義務(wù)人符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的緩繳、減繳、免繳非稅收入條件的，可以向執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，辦理緩繳、減繳、免繳手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自決定緩繳、減繳、免繳非稅收入。（五）征收票據(jù)執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人開(kāi)具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、方式和要求使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)。（六）收入上繳執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式將征收的非稅收入款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支非稅收入。實(shí)行非稅收入收繳分離制度，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式繳納非稅收入款項(xiàng)。三、資金管理（一）資金性質(zhì)非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線管理。（二）國(guó)庫(kù)與財(cái)政專戶管理財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和財(cái)政專戶，用于非稅收入的收納、劃分、留解和撥付。執(zhí)收單位征收的非稅收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得自行開(kāi)設(shè)過(guò)渡性賬戶存儲(chǔ)非稅收入。（三）預(yù)算編制與執(zhí)行財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非稅收入的征收情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制年度非稅收入預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，編制本單位的非稅收入預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。非稅收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與稅收收入預(yù)算統(tǒng)籌安排，綜合平衡。（四）支出管理非稅收入安排的支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非稅收入的入庫(kù)情況和支出需要，及時(shí)撥付資金，保障執(zhí)收單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展。（五）績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)非稅收入的征收管理、資金使用效益等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為編制非稅收入預(yù)算、調(diào)整非稅收入政策和加強(qiáng)非稅收入管理的重要依據(jù)。四、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類與適用范圍昌吉市使用的非稅收入票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū)等。非稅收入通用票據(jù)適用于執(zhí)收單位收取非稅收入時(shí)開(kāi)具；非稅收入專用票據(jù)適用于特定的非稅收入項(xiàng)目；非稅收入一般繳款書(shū)適用于執(zhí)收單位通過(guò)銀行代收非稅收入時(shí)使用。（二）票據(jù)領(lǐng)購(gòu)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購(gòu)非稅收入票據(jù)。領(lǐng)購(gòu)非稅收入票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》和領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，辦理領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。（三）票據(jù)使用與保管執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、方式和要求使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等工作，定期向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況。票據(jù)使用完畢后，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理票據(jù)核銷手續(xù)。（四）票據(jù)核銷財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)進(jìn)行定期核銷。核銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)的使用情況、收入上繳情況等，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)收單位限期整改。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體與職責(zé)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收管理、資金管理和票據(jù)管理等情況的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)非稅收入的征收、使用和票據(jù)管理等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)非稅收入的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)非稅收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)非稅收入征收管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督方式監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、年度稽查等方式進(jìn)行。各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓、隱瞞。（三）違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由財(cái)政、審