東莞市綠色建筑管理辦法

東莞市綠色建筑管理辦法?一、引言在全球倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，綠色建筑作為建筑行業(yè)踐行可持續(xù)理念的重要體現(xiàn)，正逐漸成為未來建筑發(fā)展的主流方向。東莞市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且注重城市建設(shè)質(zhì)量的城市，積極推動綠色建筑的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了規(guī)范東莞市綠色建筑的建設(shè)、運(yùn)營和管理，提高綠色建筑的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東莞市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑和工業(yè)建筑的綠色建筑管理活動，包括綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)。（二）定義1.綠色建筑：是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。2.綠色建筑等級：按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分為基本級、一星級、二星級和三星級四個等級。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局-負(fù)責(zé)制定東莞市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。-組織實(shí)施本辦法，對全市綠色建筑的建設(shè)、運(yùn)營等活動進(jìn)行監(jiān)督管理。-會同有關(guān)部門制定綠色建筑相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。-負(fù)責(zé)綠色建筑項(xiàng)目的認(rèn)定和標(biāo)識管理工作。2.東莞市發(fā)展和改革局-將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。-研究制定鼓勵綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)社會資本投入綠色建筑領(lǐng)域。3.東莞市自然資源局-在土地出讓、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，明確綠色建筑相關(guān)要求，將綠色建筑指標(biāo)納入規(guī)劃條件。-加強(qiáng)對綠色建筑項(xiàng)目用地的管理，保障綠色建筑項(xiàng)目的合理用地需求。4.東莞市生態(tài)環(huán)境局-加強(qiáng)對綠色建筑項(xiàng)目施工和運(yùn)營過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。-參與綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，提供環(huán)境方面的技術(shù)支持。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠色建筑管理的相關(guān)工作。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.在項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)委托、施工招標(biāo)等環(huán)節(jié)，明確綠色建筑目標(biāo)和要求，將綠色建筑相關(guān)費(fèi)用納入工程投資估算和概預(yù)算。2.組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工方案的編制和審查，確保綠色建筑設(shè)計(jì)和施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.按照規(guī)定申請綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識，配合有關(guān)部門做好綠色建筑項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。4.在項(xiàng)目交付使用時，向用戶提供綠色建筑使用說明書和維護(hù)手冊。（三）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件滿足綠色建筑目標(biāo)和要求。2.在設(shè)計(jì)文件中明確綠色建筑技術(shù)措施和指標(biāo)要求，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.參與綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查和施工圖紙會審，對施工過程中的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（四）施工單位職責(zé)1.編制綠色建筑施工方案，明確綠色施工目標(biāo)和措施，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。2.按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保綠色建筑技術(shù)措施的落實(shí)。3.加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量和安全管理，做好綠色建筑相關(guān)材料和設(shè)備的檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作。4.做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，減少施工對環(huán)境的影響。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工單位編制的綠色建筑施工方案，對綠色建筑施工過程進(jìn)行監(jiān)理。2.對綠色建筑相關(guān)材料和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)督施工單位落實(shí)綠色施工措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改。4.參與綠色建筑項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，出具監(jiān)理報告。四、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門編制東莞市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，明確綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和主要任務(wù)，并納入城市總體規(guī)劃。2.自然資源部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，明確綠色建筑的建設(shè)比例、等級要求等指標(biāo)，并納入規(guī)劃條件。3.新建項(xiàng)目的土地出讓或劃撥時，應(yīng)在土地出讓合同或劃撥文件中明確綠色建筑相關(guān)要求。（二）設(shè)計(jì)管理1.建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)時，應(yīng)明確綠色建筑設(shè)計(jì)目標(biāo)和要求，并在設(shè)計(jì)合同中予以約定。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件。綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括綠色建筑目標(biāo)、技術(shù)措施、指標(biāo)計(jì)算書等內(nèi)容。3.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對綠色建筑設(shè)計(jì)文件的審查，重點(diǎn)審查綠色建筑設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否滿足規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)合同要求。對不符合要求的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，直至符合要求為止。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置綠色建筑管理標(biāo)識，公示綠色建筑目標(biāo)、技術(shù)措施和主要責(zé)任人。2.施工單位應(yīng)按照綠色建筑施工方案進(jìn)行施工，確保綠色建筑技術(shù)措施的落實(shí)。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對綠色建筑相關(guān)材料和設(shè)備的管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購、檢驗(yàn)和使用。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對綠色建筑施工過程的監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量。（四）驗(yàn)收管理1.綠色建筑項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)包括綠色建筑設(shè)計(jì)文件執(zhí)行情況、綠色建筑技術(shù)措施落實(shí)情況、綠色建筑相關(guān)材料和設(shè)備的質(zhì)量等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)在專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，向東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請綠色建筑認(rèn)定。申請認(rèn)定時，應(yīng)提交綠色建筑認(rèn)定申請表、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、檢測報告、專項(xiàng)驗(yàn)收報告等相關(guān)材料。3.東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到申請后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，給予綠色建筑認(rèn)定，并頒發(fā)相應(yīng)等級的綠色建筑標(biāo)識證書和標(biāo)志。五、運(yùn)營與維護(hù)管理（一）運(yùn)營管理1.綠色建筑項(xiàng)目交付使用后，運(yùn)營管理單位應(yīng)制定綠色建筑運(yùn)營管理制度和操作規(guī)程，明確運(yùn)營管理目標(biāo)和責(zé)任。2.運(yùn)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對綠色建筑設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行，提高能源利用效率。3.運(yùn)營管理單位應(yīng)建立綠色建筑運(yùn)營管理檔案，記錄設(shè)備運(yùn)行、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)，為綠色建筑的優(yōu)化運(yùn)行提供依據(jù)。（二）維護(hù)管理1.建設(shè)單位或運(yùn)營管理單位應(yīng)按照綠色建筑使用說明書和維護(hù)手冊的要求，對綠色建筑進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)。2.對綠色建筑的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行檢測和評估，及時進(jìn)行更新和改造，確保其性能和效果。3.鼓勵采用智能化管理手段，對綠色建筑的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和控制，提高綠色建筑的管理水平。六、激勵與扶持政策（一）財政補(bǔ)貼對獲得二星級及以上綠色建筑標(biāo)識的項(xiàng)目，給予一定的財政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金主要用于綠色建筑技術(shù)研發(fā)、示范推廣、檢測評估等方面。（二）稅收優(yōu)惠對符合條件的綠色建筑項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。例如，對綠色建筑項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)備購置和使用，可享受企業(yè)所得稅抵免等優(yōu)惠政策。（三）容積率獎勵對建設(shè)二星級及以上綠色建筑的項(xiàng)目，可按照一定比例給予容積率獎勵。具體獎勵辦法由東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同自然資源局等部門制定。（四）信貸支持鼓勵金融機(jī)構(gòu)對綠色建筑項(xiàng)目提供信貸支持，給予優(yōu)惠貸款利率和延長貸款期限等政策。（五）評優(yōu)獎勵對在綠色建筑建設(shè)、運(yùn)營和管理等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。七、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門建立健全綠色建筑監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對綠色建筑項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定，未按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動的單位和個人，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對提供虛假材料騙取綠色建