隆化濕地公園管理辦法

隆化濕地公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)隆化濕地公園作為我們城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅為眾多野生動植物提供了棲息地，也為市民提供了休閑、觀賞自然的場所。為了更好地保護和管理隆化濕地公園，維護其生態(tài)平衡，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《濕地保護管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合隆化濕地公園的實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隆化濕地公園規(guī)劃范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括濕地水體、周邊陸地、各類設(shè)施以及在此區(qū)域內(nèi)活動的單位、個人。（三）管理原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性放在首位，任何開發(fā)與利用活動都應(yīng)以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。2.科學(xué)規(guī)劃原則：運用科學(xué)的方法和理念，對濕地公園的保護、利用、建設(shè)等進行全面規(guī)劃，確保各項活動有序開展。3.合理利用原則：在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)濕地公園的生態(tài)旅游、科普教育等功能，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與濕地公園的保護和管理，聽取公眾意見，共同推動濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)立隆化濕地公園管理委員會（以下簡稱“管委會”）作為隆化濕地公園的專門管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地公園的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作。管委會接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行法律法規(guī)：宣傳、貫徹國家有關(guān)濕地保護的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施隆化濕地公園的各項管理制度。2.規(guī)劃與建設(shè)：組織編制隆化濕地公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批后組織實施；負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。3.生態(tài)保護：組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的保護、修復(fù)和監(jiān)測工作，制定并實施濕地生態(tài)保護措施，防治濕地污染，保護野生動植物資源及其棲息地。4.旅游與科普管理：負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)生態(tài)旅游、科普教育等活動的組織、管理和監(jiān)督，制定相關(guān)活動規(guī)范，確?；顒拥挠行蜷_展。5.安全管理：建立健全安全管理制度，加強對濕地公園內(nèi)設(shè)施設(shè)備、游覽活動等的安全檢查和管理，保障游客和工作人員的人身安全。6.協(xié)調(diào)與溝通：協(xié)調(diào)與周邊社區(qū)、單位及相關(guān)部門的關(guān)系，共同做好濕地公園的保護和管理工作；接受社會監(jiān)督，處理有關(guān)濕地公園的投訴和舉報。（三）其他部門協(xié)助職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對濕地公園周邊環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，監(jiān)督指導(dǎo)濕地公園內(nèi)的污染防治工作，依法查處環(huán)境違法行為。2.林業(yè)部門：協(xié)助開展?jié)竦毓珗@內(nèi)野生動植物資源的保護和管理工作，提供相關(guān)技術(shù)支持，指導(dǎo)濕地生態(tài)修復(fù)工程中的林業(yè)項目建設(shè)。3.水利部門：負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)水資源的合理調(diào)配和管理，保障濕地生態(tài)用水需求，協(xié)助做好防洪、排澇等水利設(shè)施的建設(shè)和維護工作。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護濕地公園內(nèi)的社會治安秩序，依法查處破壞濕地資源、危害公共安全等違法犯罪行為。三、濕地資源保護（一）生態(tài)保護范圍劃定依據(jù)隆化濕地公園的生態(tài)功能和保護需求，科學(xué)劃定核心保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)和合理利用區(qū)等不同功能區(qū)域，并設(shè)立明顯的界標(biāo)和警示標(biāo)識。核心保護區(qū)嚴(yán)禁任何與保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動；生態(tài)保育區(qū)以自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格限制人為干擾；恢復(fù)重建區(qū)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程；合理利用區(qū)在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開展生態(tài)旅游、科普教育等活動。（二）植被保護1.保護措施：加強對濕地公園內(nèi)原有植被的保護，禁止非法砍伐、采挖、破壞濕地植物。定期對植被進行巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理病蟲害等問題。2.植被恢復(fù)：對于因自然或人為因素造成植被破壞的區(qū)域，制定植被恢復(fù)計劃，選用適合本地生長的鄉(xiāng)土植物進行種植，逐步恢復(fù)濕地植被的生態(tài)功能。3.外來物種防控：加強對外來物種的監(jiān)測和管理，防止外來入侵物種對本地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。一旦發(fā)現(xiàn)外來入侵物種，應(yīng)立即采取有效措施進行清除和控制。（三）野生動物保護1.棲息地保護：維護和改善野生動物的棲息環(huán)境，保護濕地內(nèi)的水域、灘涂、蘆葦蕩等野生動物重要棲息地，嚴(yán)禁破壞或侵占。2.禁止獵捕與交易：嚴(yán)格禁止在濕地公園內(nèi)獵捕、殺害、交易野生動物及其制品。加強巡查執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法獵捕行為，對違法行為依法進行嚴(yán)厲打擊。3.救助與監(jiān)測：建立野生動物救助站，對受傷、生病的野生動物進行救助。定期開展野生動物監(jiān)測工作，掌握野生動物的種類、數(shù)量、分布等動態(tài)變化情況，為保護決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）水體保護1.水質(zhì)監(jiān)測：建立水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對濕地公園內(nèi)的水體進行水質(zhì)監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測指標(biāo)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物指標(biāo)。2.污染防治：嚴(yán)禁向濕地公園內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水和傾倒垃圾等污染物。加強對周邊污染源的排查和治理，防止面源污染進入濕地水體。對濕地公園內(nèi)的游船、觀光車等可能產(chǎn)生污染的設(shè)施設(shè)備，要求使用環(huán)保型燃料或動力，減少污染物排放。3.生態(tài)補水：協(xié)調(diào)水利部門，根據(jù)濕地生態(tài)用水需求，合理調(diào)配水資源，保障濕地水體的水位和水量，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。四、規(guī)劃建設(shè)與管理（一）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制：管委會應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制隆化濕地公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括濕地資源保護、生態(tài)旅游發(fā)展、科普教育設(shè)施建設(shè)等方面，并充分考慮與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.規(guī)劃審批：編制完成的規(guī)劃需按規(guī)定程序報上級主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。如需修改，應(yīng)按照原審批程序重新報批。（二）建設(shè)項目管理1.項目審批：在濕地公園內(nèi)進行建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向管委會提出申請，提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。管委會應(yīng)會同有關(guān)部門對項目進行審查，符合規(guī)劃和生態(tài)保護要求的，方可批準(zhǔn)建設(shè)。2.建設(shè)監(jiān)管：建設(shè)項目在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工，采取有效的生態(tài)保護和污染防治措施，減少對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。管委會應(yīng)加強對建設(shè)項目的監(jiān)督管理，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求建設(shè)單位整改。3.項目驗收：建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向管委會申請驗收。管委會應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目進行驗收，驗收合格后方可投入使用。對驗收不合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行整改，直至驗收合格。（三）設(shè)施建設(shè)與管理1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：根據(jù)濕地公園的功能需求和游客流量，合理規(guī)劃建設(shè)道路、橋梁、碼頭、停車場、給排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的影響。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)游客服務(wù)中心、科普教育館、觀景臺、休息亭、廁所等公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供便捷、舒適的服務(wù)。公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)與濕地自然景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)生態(tài)文化特色。3.設(shè)施維護管理：建立設(shè)施維護管理制度，定期對各類設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施的安全、正常運行。對損壞的設(shè)施應(yīng)及時進行修復(fù)或更換，保障游客的使用安全。五、旅游與科普管理（一）旅游活動管理1.旅游規(guī)劃與線路設(shè)計：根據(jù)濕地公園的生態(tài)承載能力和資源特點，制定科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，設(shè)計生態(tài)旅游線路。旅游線路應(yīng)避免穿越核心保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，減少對濕地生態(tài)環(huán)境的干擾。2.游客容量控制：通過科學(xué)測算，確定濕地公園的游客最大承載量，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。在旅游旺季或節(jié)假日，采取門票預(yù)約、限流等措施，控制游客數(shù)量，確保濕地生態(tài)環(huán)境和游客安全。3.旅游服務(wù)規(guī)范：加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)保護意識。旅游經(jīng)營者應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，為游客提供文明、規(guī)范的服務(wù)。嚴(yán)禁在濕地公園內(nèi)從事低俗、破壞生態(tài)環(huán)境的旅游經(jīng)營活動。4.安全管理：建立健全旅游安全管理制度，加強對旅游設(shè)施設(shè)備、游樂項目等的安全檢查和管理。在危險區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，配備必要的安全防護設(shè)施和救援設(shè)備。制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保游客在旅游過程中的人身安全。（二）科普教育管理1.科普教育規(guī)劃：制定隆化濕地公園科普教育規(guī)劃，明確科普教育目標(biāo)、內(nèi)容、形式和受眾群體。科普教育內(nèi)容應(yīng)包括濕地生態(tài)系統(tǒng)知識、野生動植物保護知識、環(huán)境保護意識培養(yǎng)等方面。2.科普教育設(shè)施建設(shè)：建設(shè)科普教育館、科普長廊、科普標(biāo)識牌等科普教育設(shè)施，展示濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點、功能和價值?？破战逃O(shè)施的設(shè)計應(yīng)生動形象、通俗易懂，便于公眾理解和接受。3.科普教育活動組織：組織開展形式多樣的科普教育活動，如科普講座、科普展覽、濕地觀測、自然體驗等。鼓勵學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等組織團體到濕地公園開展科普教育活動，提高公眾的生態(tài)保護意識和科學(xué)文化素質(zhì)。4.科普教育師資隊伍建設(shè)：建立一支專業(yè)的科普教育師資隊伍，定期對師資人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。鼓勵志愿者參與科普教育活動，充實科普教育力量。六、社區(qū)共建與公眾參與（一）社區(qū)共建1.溝通與合作機制：建立與周邊社區(qū)的定期溝通與合作機制，通過召開座談會、社區(qū)宣傳等方式，加強與社區(qū)居民的交流，了解他們的需求和意見。共同制定社區(qū)共建計劃，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，促進社區(qū)與濕地公園的和諧發(fā)展。2.社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支持：結(jié)合濕地公園的生態(tài)旅游和特色產(chǎn)業(yè)，支持周邊社區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、手工藝品制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)居民提供就業(yè)機會和增收渠道。鼓勵社區(qū)居民參與濕地公園的服務(wù)和管理工作，如導(dǎo)游、保潔、安保等。3.生態(tài)補償與獎勵：探索建立生態(tài)補償機制，對因保護濕地生態(tài)環(huán)境而受到利益影響的社區(qū)居民給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。同時，對積極參與濕地保護和社區(qū)共建的社區(qū)居民和單位，給予表彰和獎勵，激發(fā)他們的積極性和主動性。（二）公眾參與1.宣傳與教育：通過多種渠道，如網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、電視等，廣泛宣傳隆化濕地公園的生態(tài)價值和保護意義，提高公眾的認(rèn)知度和關(guān)注度。開展形式多樣的環(huán)保公益活動，引導(dǎo)公眾樹立正確的生態(tài)價值觀和消費觀，鼓勵公眾積極參與濕地保護行動。2.意見反饋與監(jiān)督：建立公眾意見反饋渠道，如設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，方便公眾對濕地公園的管理和保護工作提出意見和建議。定期對公眾意見進行梳理和分析，對合理的意見和建議及時采納，并將處理結(jié)果向公眾反饋。同時，鼓勵公眾對破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為進行監(jiān)督和舉報，對查證屬實的給予舉報人適當(dāng)獎勵。3.志愿者服務(wù)：建立隆化濕地公園志愿者服務(wù)隊伍，制定志愿者招募、培訓(xùn)、管理和激勵制度。鼓勵社會各界人士加入志愿者隊伍，參與濕地保護、科普教育、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。為志愿者提供必要的培訓(xùn)和保障，充分發(fā)揮志愿者在濕地公園管理和保護中的積極作用。七、法律責(zé)任（一）對破壞濕地資源行為的處罰1.違反植被保護規(guī)定：對非法砍伐、采挖、破壞濕地植物的單位或個人，由管委會責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反野生動物保護規(guī)定：對在濕地公園內(nèi)獵捕、殺害、交易野生動物及其制品的，由管委會協(xié)同相關(guān)部門依法予以查處，沒收獵捕工具、野生動物及其制品，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反水體保護規(guī)定：對向濕地公園內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水或傾倒垃圾等污染物的單位或個人，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期清理污染物，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對違反建設(shè)項目管理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)審批擅自建設(shè)：對未經(jīng)管委會批準(zhǔn)擅自進行建設(shè)項目的單位或個人，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；造成濕地生態(tài)環(huán)境破壞的，依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任。2.不按設(shè)計方案施工：建設(shè)單位在施工過程中不按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工，造成濕地生態(tài)環(huán)境破壞的，由管委會責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。