重慶測繪資質管理辦法

重慶測繪資質管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著重慶市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，測繪地理信息行業(yè)在城市建設、資源管理、環(huán)境保護等諸多領域發(fā)揮著日益重要的作用。為了加強測繪資質管理，規(guī)范測繪市場秩序，保證測繪成果質量，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《重慶市測繪管理條例》以及國家相關測繪資質管理規(guī)定，結合本市實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位的測繪資質申請、審批、監(jiān)督管理等活動。二、管理職責（一）重慶市規(guī)劃和自然資源局職責1.負責全市測繪資質的統(tǒng)一管理工作，制定并組織實施本市測繪資質管理的相關政策和制度。2.受理測繪資質申請，組織開展測繪資質審查、審批工作，頒發(fā)測繪資質證書。3.對全市測繪資質單位進行監(jiān)督檢查，依法查處測繪資質違法行為。4.建立健全測繪資質管理信息系統(tǒng)，及時更新和公布測繪資質單位的相關信息。（二）區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃和自然資源主管部門職責1.協(xié)助市規(guī)劃和自然資源局開展本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質的監(jiān)督管理工作。2.對本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質單位的日常測繪活動進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報市規(guī)劃和自然資源局。3.收集、整理本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質單位的相關信息，并及時反饋給市規(guī)劃和自然資源局。三、測繪資質分類分級（一）測繪資質分類測繪資質分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等專業(yè)類別。（二）測繪資質分級每個專業(yè)類別分為甲、乙兩個等級。其中，導航電子地圖制作專業(yè)類別只設甲級，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務專業(yè)類別不設等級。四、測繪資質申請與審批（一）申請條件1.具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。2.具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所。3.具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件。4.具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。（二）申請材料1.測繪資質申請表。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。3.法定代表人的簡歷及身份證明。4.專業(yè)技術人員的職稱證書、身份證明及勞動合同。5.儀器設備的購置發(fā)票、檢定證書等證明材料。6.辦公場所的證明材料。7.技術、質量保證體系和測繪成果檔案管理制度的證明文件。8.測繪業(yè)績證明材料（申請升級時提供）。（三）申請流程1.申請單位通過重慶市測繪資質管理信息系統(tǒng)提交申請材料。2.市規(guī)劃和自然資源局對申請材料進行初步審查，對材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。3.市規(guī)劃和自然資源局組織專家對申請單位的技術能力、質量保證體系等進行實地核查（必要時）。4.市規(guī)劃和自然資源局根據(jù)審查和核查情況，作出是否批準的決定。對符合條件的，頒發(fā)測繪資質證書；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。（四）審批時限市規(guī)劃和自然資源局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。五、測繪資質證書管理（一）證書頒發(fā)測繪資質證書分為正本和副本，由市規(guī)劃和自然資源局統(tǒng)一印制和頒發(fā)。測繪資質證書有效期為5年。（二）證書變更測繪資質單位的名稱、注冊地址、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后30日內(nèi)，向市規(guī)劃和自然資源局申請辦理測繪資質證書變更手續(xù)。（三）證書延續(xù)測繪資質證書有效期屆滿，測繪資質單位需要繼續(xù)從事測繪活動的，應當在有效期屆滿3個月前，向市規(guī)劃和自然資源局申請辦理延續(xù)手續(xù)。（四）證書注銷有下列情形之一的，市規(guī)劃和自然資源局應當依法注銷測繪資質證書：1.測繪資質單位依法終止的。2.測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的。3.測繪資質依法被撤銷、撤回的。4.法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷測繪資質證書的其他情形。六、測繪資質監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市規(guī)劃和自然資源局每年組織開展一次測繪資質年度檢查，對測繪資質單位的資質條件、測繪活動、測繪成果質量等進行全面檢查。2.不定期檢查：市規(guī)劃和自然資源局根據(jù)工作需要，對測繪資質單位進行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定的測繪項目或者測繪領域，市規(guī)劃和自然資源局組織開展專項檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.測繪資質單位的資質條件是否符合要求。2.測繪資質單位的測繪活動是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。3.測繪資質單位的測繪成果質量是否符合要求。4.測繪資質單位的測繪成果檔案管理和保密工作是否落實到位。（三）處理措施1.對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市規(guī)劃和自然資源局責令測繪資質單位限期整改。2.對整改后仍不符合要求的，市規(guī)劃和自然資源局依法降低其測繪資質等級或者吊銷其測繪資質證書。3.對違反法律法規(guī)規(guī)定的測繪資質單位，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、測繪資質信息公開與信用管理（一）信息公開市規(guī)劃和自然資源局通過重慶市測繪資質管理信息系統(tǒng)，及時向社會公開測繪資質單位的基本信息、資質等級、業(yè)務范圍、測繪業(yè)績等信息，接受社會監(jiān)督。（二）信用管理1.建立測繪資質單位信用檔案，記錄測繪資質單位的信用信息，包括良好行為記錄和不良行為記錄。2.根據(jù)測繪資質單位的信用狀況，實施分類管理。對信用良好的測繪資質單位，在市場準入、項目招投標等方面給予一定的優(yōu)惠政策；對信用不良的測繪資質單位，依法加強監(jiān)管，限制其市場活動。八、法律責任（一）測繪資質單位的法律責任測繪資質單位有下列行為之一的，由市規(guī)劃和自然資源局責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低測繪資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質證書：1.超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的。2.以其他測繪資質單位的名義從事測繪活動的。3.允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。（二）行政機關工作人員的法律責任市規(guī)劃和自然資源局及區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃和自然資源主管部門的工作人員在測繪資質管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合法定條件的單位頒發(fā)測繪資質證書的。2.對符合法定條件的單位不予頒發(fā)測繪