重慶畜禽屠宰管理辦法

重慶畜禽屠宰管理辦法一、引言在重慶地區(qū)，畜禽屠宰行業(yè)對于保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者健康以及促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對畜禽屠宰管理的要求也日益嚴(yán)格。為了規(guī)范畜禽屠宰行為，加強(qiáng)畜禽屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶實際情況，特制定本畜禽屠宰管理辦法。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的畜禽屠宰活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱畜禽，是指豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等人工飼養(yǎng)的供食用的動物；所稱畜禽產(chǎn)品，是指畜禽屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮等。（二）管理原則畜禽屠宰管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范管理、保障安全的原則。三、畜禽屠宰廠（場）的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。2.有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。3.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。4.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。5.有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施。6.有病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議。7.依法取得動物防疫條件合格證。（二）審批程序1.申請：設(shè)立畜禽屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、可行性研究報告、項目選址意見書、環(huán)境影響評價文件等。2.審核：區(qū)縣（自治縣）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進(jìn)行審核，并將審核意見報本級人民政府。3.決定：本級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起10個工作日內(nèi)作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)畜禽屠宰許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：申請人取得畜禽屠宰許可證后，還應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。四、畜禽屠宰廠（場）的生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）一般規(guī)定1.畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰操作規(guī)程和技術(shù)要求，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對畜禽、畜禽產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫，并出具檢驗檢疫證明。未經(jīng)檢驗檢疫或者經(jīng)檢驗檢疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品，不得出廠（場）。3.畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽進(jìn)廠（場）查驗登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，如實記錄畜禽的來源、數(shù)量、檢疫證明號、畜禽產(chǎn)品的銷售去向、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。（二）屠宰操作規(guī)范1.畜禽屠宰前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宰前檢查，發(fā)現(xiàn)病、死畜禽或者疑似病、死畜禽的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。2.畜禽屠宰過程中，應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行放血、脫毛、開膛、分割等操作，保證畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。3.畜禽屠宰后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗，包括感官檢驗、理化檢驗、微生物檢驗等。經(jīng)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志；經(jīng)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（三）安全生產(chǎn)管理1.畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、畜禽屠宰的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰活動的監(jiān)督管理工作，包括畜禽屠宰廠（場）的設(shè)立審批、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，包括畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢、經(jīng)營行為規(guī)范、違法行為查處等。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰廠（場）的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，包括污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況檢查、污染物排放監(jiān)測等。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好畜禽屠宰管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對畜禽屠宰廠（場）進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：進(jìn)入畜禽屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；查封與違法畜禽屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法畜禽屠宰活動有關(guān)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密。（三）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對畜禽屠宰活動中的違法行為進(jìn)行投訴舉報。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理投訴舉報，并依法進(jìn)行處理。對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人獎勵。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)許可從事畜禽屠宰活動的法律責(zé)任未經(jīng)許可從事畜禽屠宰活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得、違法屠宰的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。（二）畜禽屠宰廠（場）違法行為的法律責(zé)任1.畜禽屠宰廠（場）有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上5萬元以下的罰款：未按照國家有關(guān)規(guī)定建立并遵守畜禽進(jìn)廠（場）查驗登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度的；未按照國家有關(guān)規(guī)定對畜禽、畜禽產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫的；未按照國家有關(guān)規(guī)定處理病害畜禽及畜禽產(chǎn)品的。2.畜禽屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得、違法屠宰的畜禽產(chǎn)品和屠宰工具、設(shè)備；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷畜禽屠宰許可證。（三）監(jiān)管部門及其工作人員違法行為的法律責(zé)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在畜禽屠宰管理工作中濫用職權(quán)