沈陽市節(jié)能管理暫行辦法

沈陽市節(jié)能管理暫行辦法尊敬的各位同事：大家好！隨著全球?qū)δ茉磫栴}的關(guān)注度日益提高，節(jié)能工作已成為我們社會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要的一環(huán)。在沈陽這座充滿活力的城市，我們積極響應(yīng)國家節(jié)能政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了本《沈陽市節(jié)能管理暫行辦法》。接下來，讓我們一同詳細(xì)了解這份辦法，共同為節(jié)能減排、推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。一、辦法制定背景隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗不斷增加，能源供應(yīng)緊張和環(huán)境壓力增大等問題逐漸凸顯。為了加強(qiáng)能源管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沈陽市的實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。我們深知，節(jié)能不僅關(guān)系到企業(yè)的成本控制，更是對(duì)社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。希望大家都能深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)能工作的重要性，積極參與到節(jié)能行動(dòng)中來。二、適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“用能單位”）。無論您是大型制造業(yè)企業(yè)，還是小型服務(wù)型機(jī)構(gòu)，都在本辦法的覆蓋范圍內(nèi)。我們鼓勵(lì)各用能單位積極對(duì)照辦法要求，做好節(jié)能管理工作，共同營造良好的節(jié)能氛圍。三、節(jié)能管理職責(zé)分工（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.市發(fā)展改革部門：作為全市節(jié)能工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能工作，制定和實(shí)施節(jié)能規(guī)劃、政策措施，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，組織開展節(jié)能監(jiān)督檢查等。希望市發(fā)展改革部門能夠充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為各用能單位提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。2.市工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程等。工業(yè)企業(yè)是能源消耗的大戶，工信部門要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)力度，助力工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱節(jié)能的監(jiān)督管理工作，制定和實(shí)施建筑節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造等。建筑節(jié)能和供熱節(jié)能關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量，住建部門要切實(shí)履行好職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)工作順利開展。4.市交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能工作，推廣應(yīng)用節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高交通運(yùn)輸能源利用效率等。交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能工作對(duì)于降低能源消耗、減少尾氣排放具有重要意義，交通部門要積極采取有效措施，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能發(fā)展。5.市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，制定和組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、規(guī)章制度，開展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和能耗監(jiān)測(cè)等。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能工作中發(fā)揮示范帶頭作用，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理和監(jiān)督。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的節(jié)能管理工作。各部門要相互配合、協(xié)同推進(jìn)，形成節(jié)能工作的強(qiáng)大合力。（二）用能單位職責(zé)1.建立健全節(jié)能管理制度，明確節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制。希望各用能單位能夠高度重視節(jié)能管理工作，設(shè)立專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)或配備專職節(jié)能管理人員，確保節(jié)能工作有人抓、有人管。2.制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。用能單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的節(jié)能計(jì)劃和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，要做好能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)掌握能源利用狀況，為節(jié)能決策提供科學(xué)依據(jù)。3.開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能技能。員工是企業(yè)節(jié)能工作的主體，各用能單位要加強(qiáng)對(duì)員工的節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，讓節(jié)能理念深入人心，提高員工的節(jié)能意識(shí)和技能水平，形成全員參與節(jié)能的良好氛圍。4.加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高能源利用效率。鼓勵(lì)用能單位積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝和管理流程，提高能源利用效率，降低能源消耗。5.配合政府相關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。各用能單位要積極配合政府部門的節(jié)能監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙或弄虛作假。四、節(jié)能措施（一）工業(yè)節(jié)能1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：鼓勵(lì)用能單位通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)。我們希望工業(yè)企業(yè)能夠積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高能源利用效率。2.加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造：支持工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、變壓器、鍋爐等設(shè)備，實(shí)施余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造項(xiàng)目。企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造時(shí)，要優(yōu)先選擇節(jié)能型產(chǎn)品和技術(shù)，降低能源消耗。3.開展能源管理體系建設(shè)：引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立健全能源管理體系，通過實(shí)施能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范能源管理行為，提高能源管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展能源管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的能源管理績效。4.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)：政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)測(cè)，定期公布工業(yè)企業(yè)能源消耗和節(jié)能目標(biāo)完成情況，督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理。工業(yè)企業(yè)要積極配合監(jiān)測(cè)工作，按照要求如實(shí)報(bào)送能源利用數(shù)據(jù)。（二）建筑節(jié)能1.嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建、擴(kuò)建建筑工程要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位要各負(fù)其責(zé)，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。2.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造：對(duì)既有居住建筑和公共建筑，要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)采用合同能源管理等模式，吸引社會(huì)資本參與既有建筑節(jié)能改造。希望各相關(guān)單位能夠積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造工作，提高建筑能源利用效率。3.發(fā)展綠色建筑：鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑，推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用。政府相關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持建設(shè)單位建設(shè)綠色建筑，推動(dòng)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能全過程的監(jiān)管，從設(shè)計(jì)審查、施工許可到竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建筑節(jié)能措施落實(shí)到位。對(duì)違反建筑節(jié)能規(guī)定的行為，要依法嚴(yán)肅查處。（三）交通運(yùn)輸節(jié)能1.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路、水路等大運(yùn)量、低能耗運(yùn)輸方式的比重，減少公路運(yùn)輸?shù)牟缓侠碇苻D(zhuǎn)。交通運(yùn)輸企業(yè)要積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。2.推廣節(jié)能型交通運(yùn)輸工具：鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)購置和使用節(jié)能型汽車、船舶等運(yùn)輸工具，推廣應(yīng)用新能源汽車。政府相關(guān)部門要制定補(bǔ)貼政策，支持交通運(yùn)輸企業(yè)更新節(jié)能型運(yùn)輸工具，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排。3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能管理：交通運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具的維護(hù)保養(yǎng)，合理調(diào)度運(yùn)輸車輛和船舶，提高運(yùn)輸工具的能源利用效率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的節(jié)能培訓(xùn)，提高駕駛員的節(jié)能意識(shí)和操作技能。4.推進(jìn)智能交通建設(shè)：利用信息技術(shù)，優(yōu)化交通信號(hào)控制，推廣智能交通系統(tǒng)，提高交通運(yùn)輸智能化水平，減少交通擁堵，降低能源消耗。希望交通運(yùn)輸部門能夠加大智能交通建設(shè)力度，為節(jié)能減排創(chuàng)造良好條件。（四）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能1.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理：公共機(jī)構(gòu)要建立健全節(jié)能管理制度，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格控制能源消耗。公共機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范帶頭作用，從自身做起，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理。2.推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)：公共機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能產(chǎn)品采購的監(jiān)督管理，確保公共機(jī)構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品。3.開展綠色辦公：公共機(jī)構(gòu)要推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品使用，合理設(shè)置空調(diào)溫度，加強(qiáng)照明管理，節(jié)約用電、用水、用紙等。希望公共機(jī)構(gòu)的全體工作人員能夠積極參與綠色辦公行動(dòng)，養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。4.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，定期公布公共機(jī)構(gòu)能源消耗情況，對(duì)節(jié)能工作成效顯著的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（五）重點(diǎn)用能單位節(jié)能1.重點(diǎn)用能單位界定：年綜合能源消費(fèi)量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位要按照本辦法的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理，確保完成節(jié)能目標(biāo)。2.建立能源管理師制度：重點(diǎn)用能單位要設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理師，負(fù)責(zé)本單位的能源管理工作。能源管理師要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠制定和實(shí)施節(jié)能措施，提高能源利用效率。3.實(shí)施能源審計(jì)：重點(diǎn)用能單位要定期開展能源審計(jì)，分析能源利用狀況，查找節(jié)能潛力，制定并實(shí)施節(jié)能整改措施。能源審計(jì)報(bào)告要及時(shí)報(bào)送政府相關(guān)部門備案。4.簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書：政府相關(guān)部門要與重點(diǎn)用能單位簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，明確節(jié)能目標(biāo)和責(zé)任。重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的重點(diǎn)用能單位，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、節(jié)能激勵(lì)措施1.財(cái)政支持：市、區(qū)（縣）政府要安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能改造項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。希望各用能單位積極申報(bào)節(jié)能專項(xiàng)資金，爭取政府的支持，推動(dòng)本單位節(jié)能工作的開展。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)符合國家和地方稅收優(yōu)惠政策的節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。用能單位要及時(shí)了解和掌握稅收優(yōu)惠政策，充分享受政策紅利，降低節(jié)能成本。3.價(jià)格政策：落實(shí)國家和地方差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)等價(jià)格政策，對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)行差別化價(jià)格政策，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。同時(shí)，鼓勵(lì)采用峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)等電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶合理用電。希望各用能單位能夠合理調(diào)整用電時(shí)間和方式，降低用電成本。4.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能宣傳教育等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，由政府相關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。我們鼓勵(lì)各用能單位和個(gè)人積極參與節(jié)能工作，為節(jié)能事業(yè)做出貢獻(xiàn)，政府將對(duì)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予肯定和鼓勵(lì)。六、節(jié)能監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)用能單位的節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。希望各部門能夠認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保節(jié)能法律法規(guī)和本辦法的貫徹執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：主要包括用能單位節(jié)能管理制度建立和落實(shí)情況、節(jié)能計(jì)劃和措施制定及實(shí)施情況、能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作開展情況、節(jié)能目標(biāo)完成情況等。用能單位要積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.監(jiān)督檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合等方式進(jìn)行。政府相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，要嚴(yán)格依法辦事，做到公正、公平、公開。4.對(duì)違法行為的處理：