事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

《事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法?一、總則（一）目的為了規(guī)范公司事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作，提高應(yīng)對各類事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障公司的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運營，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司各部門、各生產(chǎn)車間及相關(guān)作業(yè)場所的事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、實施、修訂和培訓(xùn)演練等管理工作。（三）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《危險化學(xué)品安全管理條例》4.相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標準和規(guī)范（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。3.條塊結(jié)合，屬地為主。以各部門的應(yīng)急管理為主，充分發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢和應(yīng)急資源作用。4.科學(xué)實用，注重實效。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合公司實際情況，具有科學(xué)性、實用性和可操作性，能夠有效應(yīng)對各類事故。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，各部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心是公司事故應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，組織制定公司事故應(yīng)急預(yù)案。2.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮公司的應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。3.負責(zé)與上級主管部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事故情況和請求支援。4.負責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。5.負責(zé)組織事故的調(diào)查和處理，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門-負責(zé)組織編制公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。-負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布、備案和修訂工作。-負責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，檢查和指導(dǎo)各部門的應(yīng)急管理工作。-負責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理和維護，確保其處于良好狀態(tài)。2.生產(chǎn)部門-負責(zé)編制本部門的現(xiàn)場處置方案。-負責(zé)本部門應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。-負責(zé)本部門生產(chǎn)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，及時報告事故情況。-負責(zé)本部門應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備和使用。3.技術(shù)部門-負責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和保障。-參與應(yīng)急預(yù)案的編制和評審工作，提供專業(yè)技術(shù)意見。-負責(zé)對事故原因進行技術(shù)分析和鑒定，提出改進措施和建議。4.后勤保障部門-負責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購和供應(yīng)。-負責(zé)應(yīng)急救援人員的生活保障和醫(yī)療救護工作。-負責(zé)事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和秩序維護工作。5.其他部門按照各自的職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、應(yīng)急預(yù)案編制（一）編制要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，結(jié)合公司實際情況，具有針對性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與上級主管部門和相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成統(tǒng)一的應(yīng)急體系。4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行評審和修訂，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）編制程序1.成立編制小組：由安全管理部門牽頭，組織各部門相關(guān)人員成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)和分工。2.資料收集與分析：收集國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險有害因素等資料，進行分析和評估。3.風(fēng)險評估：對公司可能發(fā)生的事故進行風(fēng)險評估，確定事故的類型、等級和可能造成的后果。4.應(yīng)急資源調(diào)查：對公司的應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員等資源進行調(diào)查和統(tǒng)計，掌握應(yīng)急資源的現(xiàn)狀和分布情況。5.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，編制公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。6.內(nèi)部評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，組織公司內(nèi)部相關(guān)人員進行評審，提出修改意見和建議。7.外部評審：邀請有關(guān)專家和上級主管部門對公司應(yīng)急預(yù)案進行評審，根據(jù)評審意見進行修改完善。8.批準發(fā)布：經(jīng)評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，報公司總經(jīng)理批準后發(fā)布實施。（三）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.綜合應(yīng)急預(yù)案-總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。-應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮中心和各部門的職責(zé)分工。-應(yīng)急響應(yīng)程序：包括事故報告、應(yīng)急啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等環(huán)節(jié)。-應(yīng)急救援措施：針對不同類型的事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。-應(yīng)急物資和設(shè)備保障：列出公司應(yīng)急救援物資和設(shè)備的清單和存放地點。-后期處置：包括事故調(diào)查、損失評估、恢復(fù)生產(chǎn)等內(nèi)容。2.專項應(yīng)急預(yù)案-針對某一類特定的事故，如火災(zāi)、爆炸、泄漏等，制定專項應(yīng)急預(yù)案。-專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故類型和危害程度分析、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.現(xiàn)場處置方案-針對具體的事故現(xiàn)場，制定現(xiàn)場處置方案。-現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施、注意事項等內(nèi)容。四、應(yīng)急預(yù)案評審（一）評審方式應(yīng)急預(yù)案評審采取內(nèi)部評審和外部評審相結(jié)合的方式。內(nèi)部評審由公司組織相關(guān)人員進行，外部評審邀請有關(guān)專家和上級主管部門進行。（二）評審內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。2.應(yīng)急預(yù)案是否與公司的實際情況相符合，具有針對性、實用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工是否明確，應(yīng)急響應(yīng)程序是否合理。4.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急救援措施是否可行，應(yīng)急物資和設(shè)備是否充足。5.應(yīng)急預(yù)案是否與上級主管部門和相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。（三）評審程序1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，編制小組應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案送公司內(nèi)部相關(guān)部門和人員征求意見。2.公司組織內(nèi)部評審，對征求意見進行匯總和分析，提出修改意見和建議。3.編制小組根據(jù)內(nèi)部評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修改完善后，報公司總經(jīng)理批準。4.經(jīng)公司總經(jīng)理批準的應(yīng)急預(yù)案，邀請有關(guān)專家和上級主管部門進行外部評審。5.根據(jù)外部評審意見，編制小組對應(yīng)急預(yù)案進行再次修改完善，報公司總經(jīng)理批準后發(fā)布實施。五、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與備案（一）發(fā)布經(jīng)評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由公司總經(jīng)理簽署發(fā)布令，以文件形式發(fā)布實施。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)及時組織員工進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。（二）備案公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。備案時應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案文本、應(yīng)急預(yù)案評審意見、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布文件等材料。六、應(yīng)急預(yù)案實施（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.安全管理部門應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急救援知識和技能、應(yīng)急處置程序等方面的內(nèi)容。2.各部門應(yīng)組織本部門員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急救援知識和技能。3.新入職員工和轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)在上崗前接受應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）應(yīng)急演練1.安全管理部門應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，組織開展應(yīng)急演練工作。應(yīng)急演練應(yīng)包括綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練等形式。2.各部門應(yīng)按照應(yīng)急演練計劃，組織本部門員工參加應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)和評估，針對演練中存在的問題，提出改進措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，同時采取必要的應(yīng)急處置措施。2.本部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即組織人員進行應(yīng)急處置，并及時向應(yīng)急指揮中心報告事故情況。3.應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍進行應(yīng)急處置。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事故情況，請求支援。5.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)和評估，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。七、應(yīng)急預(yù)案修訂（一）修訂條件1.國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變化。2.公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險有害因素等情況發(fā)生重大變化。3.應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容發(fā)生調(diào)整。4.應(yīng)急演練或應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在重大缺陷。5.其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。（二）修訂程序1.當出現(xiàn)上述修訂條件時，安全管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。2.應(yīng)急預(yù)案修訂程序與編制程序相同，應(yīng)經(jīng)過內(nèi)部評審、外部評審、批準發(fā)布等環(huán)節(jié)。3.修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。八、應(yīng)急物資與設(shè)備管理（一）配備要求1.公司應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和應(yīng)急處置的需要，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，具有良好的性能和可靠性。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。（二）管理職責(zé)1.安全管理部門負責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的統(tǒng)一管理和調(diào)配。2.各部門負責(zé)本部門應(yīng)急救援物資和設(shè)備的日常管理和維護。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)建立臺賬，記錄其名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用情況等信息。（三）使用與歸還1.應(yīng)急救援物資和設(shè)備僅供應(yīng)急處置使用，未經(jīng)許可不得挪作他用。2.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)合理使用應(yīng)急救援物資和設(shè)備，避免浪費和損壞。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時歸還應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并進行檢查和維護。九、監(jiān)督管理（一）安全管理部門職責(zé)安全管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、實施、修訂等管理工作進行檢查和監(jiān)督，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。（二）檢查內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案等程序是否符合規(guī)定。2.應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作是否按照計劃進行，員工是否熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。