鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、廠長等主要經(jīng)營管理人員。（三）管理原則1.黨管干部原則。堅(jiān)持黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)發(fā)展的正確方向。2.德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t。選拔任用企業(yè)負(fù)責(zé)人，既要注重其業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績，更要注重其思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。3.市場導(dǎo)向原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立健全適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔、任用、考核、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。4.依法管理原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。二、任職條件與資格（一）基本條件1.具有較高的政治素質(zhì)，堅(jiān)持黨的基本路線和方針政策，自覺遵守國家法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。2.具有良好的職業(yè)道德和個(gè)人品德，誠實(shí)守信，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于創(chuàng)新。3.具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和專業(yè)知識(shí)，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有一定的市場開拓能力和決策能力。4.具有健康的身體和良好的心理素質(zhì)，能夠勝任企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作崗位要求。（二）任職資格1.具有大專以上學(xué)歷，或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。2.具有五年以上企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，或具有相關(guān)行業(yè)三年以上工作經(jīng)驗(yàn)。3.年齡一般不超過60周歲，特殊情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。4.無違法違紀(jì)記錄，無不良信用記錄。（三）特殊要求對于涉及國家安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，還應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)資格證書。三、選拔與任用（一）選拔方式1.組織選拔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或企業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和崗位要求，通過公開招聘、民主推薦、組織考察等方式，選拔企業(yè)負(fù)責(zé)人。2.市場選聘。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，通過人才市場、獵頭公司等渠道，面向社會(huì)公開招聘企業(yè)負(fù)責(zé)人。3.內(nèi)部培養(yǎng)。企業(yè)通過內(nèi)部培訓(xùn)、輪崗交流等方式，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的管理人才擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人。（二）選拔程序1.制定方案。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和崗位需求，制定企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔任用工作方案，明確選拔任用的條件、程序和方法。2.發(fā)布公告。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)部公告欄等渠道，發(fā)布企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔任用公告，公布選拔任用的崗位、條件、程序和報(bào)名方式等信息。3.報(bào)名與資格審查。符合條件的人員自愿報(bào)名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或企業(yè)主管部門對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加選拔的人員名單。4.考試與考核。根據(jù)選拔任用工作方案的要求，對參加選拔的人員進(jìn)行筆試、面試、業(yè)績考核等，全面了解其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。5.組織考察。對考試考核合格的人員進(jìn)行組織考察，了解其思想政治素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔自律等方面的情況。6.討論決定。根據(jù)考試考核和組織考察結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或企業(yè)主管部門集體討論決定企業(yè)負(fù)責(zé)人的擬任人選。7.任前公示。對擬任人選進(jìn)行任前公示，公示期不少于五個(gè)工作日。公示期間，如發(fā)現(xiàn)有影響任職的問題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，取消其任職資格。8.任職聘任。公示無異議后，按照有關(guān)規(guī)定辦理任職聘任手續(xù)。（三）任期與連任企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期制，每屆任期一般為三年。任期屆滿，經(jīng)考核合格的，可以連任。四、職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵守企業(yè)章程，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。2.組織制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。4.加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。5.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。6.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。7.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)主管部門報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大事項(xiàng)。8.履行法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責(zé)。（二）權(quán)限1.組織實(shí)施企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案。2.決定企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制。3.聘任或解聘企業(yè)中層管理人員。4.制定企業(yè)的基本管理制度和具體規(guī)章。5.決定企業(yè)的工資、福利和獎(jiǎng)懲方案。6.代表企業(yè)對外簽訂合同和協(xié)議。7.行使法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。五、考核與評價(jià)（一）考核原則1.客觀公正原則?？己斯ぷ饕允聦?shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地評價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)。2.注重實(shí)績原則?？己斯ぷ饕怀銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績，重點(diǎn)考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。3.分類考核原則。根據(jù)企業(yè)的不同行業(yè)、不同規(guī)模和不同發(fā)展階段，制定不同的考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。4.定量與定性相結(jié)合原則?？己斯ぷ饕獙⒍靠己伺c定性考核相結(jié)合，綜合評價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)。（二）考核內(nèi)容1.經(jīng)營業(yè)績考核。主要考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，如營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)保值增值率等。2.管理能力考核。主要考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的組織管理能力、決策能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力等。3.社會(huì)責(zé)任考核。主要考核企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、社會(huì)公益等方面的工作情況。4.思想政治素質(zhì)考核。主要考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的政治立場、思想覺悟、道德品質(zhì)等方面的情況。（三）考核方式1.年度考核。每年對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。2.任期考核。在企業(yè)負(fù)責(zé)人任期屆滿時(shí)，對其進(jìn)行任期考核，考核結(jié)果作為其連任或解聘的重要依據(jù)。3.專項(xiàng)考核。根據(jù)工作需要，對企業(yè)負(fù)責(zé)人在某一特定時(shí)期或某一特定事項(xiàng)上的工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核程序1.制定考核方案。根據(jù)考核原則和考核內(nèi)容，制定企業(yè)負(fù)責(zé)人考核方案，明確考核的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。2.企業(yè)自評。企業(yè)負(fù)責(zé)人按照考核方案的要求，對自己的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)進(jìn)行自我評價(jià)，并撰寫自評報(bào)告。3.民主測評。組織企業(yè)員工對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測評，了解員工對企業(yè)負(fù)責(zé)人的滿意度和認(rèn)可度。4.組織考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或企業(yè)主管部門組成考核組，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)地考核，查閱有關(guān)資料，聽取企業(yè)員工的意見和建議。5.綜合評價(jià)。考核組根據(jù)企業(yè)自評、民主測評和組織考核的情況，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)進(jìn)行綜合評價(jià)，提出考核意見和建議。6.反饋結(jié)果。將考核結(jié)果反饋給企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申訴。7.結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。六、薪酬與激勵(lì)（一）薪酬構(gòu)成企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本薪酬、績效薪酬和福利三部分構(gòu)成。1.基本薪酬。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和市場水平等因素，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本薪酬水平?；拘匠臧丛掳l(fā)放。2.績效薪酬。根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，確定其績效薪酬水平?？冃匠暝谀甓瓤己私Y(jié)束后一次性發(fā)放。3.福利。企業(yè)負(fù)責(zé)人享受國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇，同時(shí)還可以享受企業(yè)提供的其他福利待遇，如帶薪年假、商業(yè)保險(xiǎn)等。（二）薪酬調(diào)整企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、市場薪酬水平等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體調(diào)整辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或企業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定。（三）激勵(lì)措施1.股權(quán)激勵(lì)。對業(yè)績突出、為企業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，可以給予一定比例的股權(quán)或期權(quán)激勵(lì)，使其與企業(yè)的利益緊密結(jié)合。2.榮譽(yù)激勵(lì)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人，授予"優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人"等榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。3.培訓(xùn)激勵(lì)。為企業(yè)負(fù)責(zé)人提供參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。七、監(jiān)督與約束（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督。2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，定期對企業(yè)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營管理等情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.完善企業(yè)內(nèi)部民主管理制度，保障企業(yè)員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)員工對企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)存在的問題。2.財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、環(huán)保、安監(jiān)等部門要依法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.社會(huì)公眾和新聞媒體要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，對企業(yè)存在的問題進(jìn)行曝光，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理。（三）約束機(jī)制1.建立企業(yè)負(fù)責(zé)人任職回避制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在與本企業(yè)有直接競爭關(guān)系的企業(yè)兼職，不得在關(guān)聯(lián)企業(yè)中擔(dān)任可能影響本企業(yè)利益的職務(wù)。2.建立企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人離任時(shí)，要對其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為其離任評價(jià)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。3.建立企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度，對企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理過程中因失職、瀆職等行為給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任。八、退出機(jī)制（一）正常退出1.任期屆滿。企業(yè)負(fù)責(zé)人任期屆滿，經(jīng)考核合格的，可以連任；經(jīng)考核不合格的，不再連任。2.退休。企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)當(dāng)辦理退休手續(xù)。3.自愿辭職。企業(yè)負(fù)責(zé)人因個(gè)人原因自愿辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或企業(yè)主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理辭職手續(xù)。（二）強(qiáng)制退出1.考核不稱職。企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核或任期考核結(jié)果為不稱職的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。2.違法違紀(jì)。企業(yè)負(fù)責(zé)人因違法違紀(jì)行為被依法追究刑事責(zé)任或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。3.重大失誤。企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理過程中因重大決策失誤、管理不善等原因給企業(yè)造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。