三亞市教育用地管理辦法

三亞市教育用地管理辦法一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)三亞市教育用地的規(guī)劃、保護(hù)和管理，保障教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三亞市行政區(qū)域內(nèi)教育用地的規(guī)劃、征收、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱教育用地，是指用于各類教育機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的土地，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的教學(xué)、科研、生活等設(shè)施用地。（四）管理原則教育用地管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格保護(hù)、節(jié)約集約、保障需求的原則，確保教育用地的合理利用和教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制市規(guī)劃部門會(huì)同教育等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制教育用地專項(xiàng)規(guī)劃。教育用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確教育用地的布局、規(guī)模、用途等內(nèi)容，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。（二）規(guī)劃調(diào)整教育用地專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展等特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，并征求教育、土地等相關(guān)部門的意見。調(diào)整后的教育用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確保教育用地總量不減少、布局更合理。（三）預(yù)留用地在城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)等過程中，應(yīng)當(dāng)按照教育用地專項(xiàng)規(guī)劃的要求，預(yù)留足夠的教育用地。預(yù)留教育用地應(yīng)當(dāng)明確四至范圍和面積，并在土地出讓合同或者劃撥決定書等文件中予以注明。三、征收與供應(yīng)（一）征收程序因公共利益需要征收教育用地的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。征收部門應(yīng)當(dāng)在征收前與教育部門溝通協(xié)調(diào)，妥善安置被征收學(xué)校，并確保教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障被征收人的合法權(quán)益。（二）供應(yīng)方式教育用地的供應(yīng)應(yīng)當(dāng)以劃撥方式為主。對(duì)非營利性教育機(jī)構(gòu)使用的教育用地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥方式供應(yīng)；對(duì)營利性教育機(jī)構(gòu)使用的教育用地，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃等有償方式供應(yīng)。（三）供應(yīng)計(jì)劃市土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等相關(guān)部門，根據(jù)教育用地專項(xiàng)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展需求，編制年度教育用地供應(yīng)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。年度教育用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障義務(wù)教育、學(xué)前教育等公益類教育項(xiàng)目的用地需求。（四）用地審批教育用地的供應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用教育用地的，應(yīng)當(dāng)向市土地管理部門提出用地申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行審核，符合條件的，依法辦理用地審批手續(xù)。四、使用管理（一）用途管制教育用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理土地用途變更手續(xù)。改變后的土地用途應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。（二）建設(shè)要求教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，在教育用地上進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保教育教學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)。教育機(jī)構(gòu)不得在教育用地上建設(shè)與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。（三）閑置處理對(duì)閑置的教育用地，市土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。因不可抗力或者政府原因造成土地閑置的，應(yīng)當(dāng)與教育機(jī)構(gòu)協(xié)商解決方案；因教育機(jī)構(gòu)自身原因造成土地閑置的，應(yīng)當(dāng)依法征收土地閑置費(fèi)或者收回土地使用權(quán)。（四）土地流轉(zhuǎn)教育用地一般不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。因特殊情況確需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押教育用地所得收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于教育事業(yè)發(fā)展。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)市土地管理、教育、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教育用地的監(jiān)督檢查。土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)教育用地的征收、供應(yīng)、使用等進(jìn)行監(jiān)管；教育部門負(fù)責(zé)對(duì)教育機(jī)構(gòu)使用教育用地的情況進(jìn)行監(jiān)督；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)教育用地的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括教育用地的規(guī)劃執(zhí)行情況、用地審批情況、用途管制情況、建設(shè)情況、閑置情況等。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)教育用地進(jìn)行巡查和檢查。（三）違法行為處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變教育用地用途、閑置教育用地、非法轉(zhuǎn)讓出租抵押教育用地等違法行為，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)教育用地的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任相關(guān)部門及其工作人員在教育用地管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任教育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，擅自改變教育用地用途、閑置教育用地、非法轉(zhuǎn)讓出租抵押教育用地等，給國家、集體或者他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任