淮安市河道管理暫行辦法

淮安市河道管理暫行辦法一、引言親愛的各位伙伴，在我們美麗的淮安市，河道如同城市的血脈，不僅滋養(yǎng)著大地，也承載著城市的發(fā)展與繁榮。為了更好地管理和保護(hù)這些珍貴的河道資源，讓我們的城市更加宜居、美麗，我們制定了本《淮安市河道管理暫行辦法》。希望大家一起攜手，共同遵守和維護(hù)這些規(guī)定，讓我們的河道煥發(fā)出勃勃生機(jī)。二、適用范圍本辦法適用于淮安市行政區(qū)域內(nèi)的所有河道，包括自然河道、人工河道以及湖泊、水庫等水域。無論是主要河道還是支流小溪，都在我們的管理范圍之內(nèi)。我們鼓勵大家積極參與到河道管理中來，共同守護(hù)身邊的每一條河流。三、管理原則（一）統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合市、縣（區(qū)）水行政主管部門是河道管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理工作。同時，根據(jù)河道的重要程度和管理權(quán)限，實(shí)行分級負(fù)責(zé)的原則。各級政府和相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同做好河道管理工作。我們希望各級部門能夠明確職責(zé)，相互協(xié)作，確保河道管理工作的順利開展。（二）保護(hù)優(yōu)先與合理利用相結(jié)合河道是我們寶貴的自然資源，我們要始終把保護(hù)放在首位。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用河道資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。我們鼓勵大家在開發(fā)利用河道資源時，充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采用可持續(xù)的發(fā)展方式。（三）公眾參與與社會監(jiān)督相結(jié)合河道管理不僅僅是政府部門的責(zé)任，也需要廣大市民的積極參與和社會各界的監(jiān)督。我們希望大家能夠增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺愛護(hù)河道環(huán)境，積極舉報(bào)破壞河道的違法行為。同時，我們將建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，接受公眾的監(jiān)督和建議，不斷改進(jìn)河道管理工作。四、河道保護(hù)（一）河道水域保護(hù)1.嚴(yán)禁任何單位和個人擅自填堵、占用河道水域。因建設(shè)項(xiàng)目確需占用河道水域的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。我們希望大家能夠珍惜每一寸河道水域，共同維護(hù)河道的自然生態(tài)。2.加強(qiáng)對河道水質(zhì)的保護(hù)，禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、廢水和廢棄物。企業(yè)和單位要嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。我們鼓勵大家積極參與環(huán)保行動，共同營造清潔、美麗的河道環(huán)境。（二）河道堤防保護(hù)1.禁止在河道堤防上取土、挖砂、建房、放牧等破壞性行為。確因工程建設(shè)需要在河道堤防上進(jìn)行作業(yè)的，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。我們希望大家能夠愛護(hù)河道堤防，共同維護(hù)河道的防洪安全。2.定期對河道堤防進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患。各級政府和相關(guān)部門要加大對河道堤防維護(hù)的投入，確保河道堤防的安全穩(wěn)定。我們鼓勵大家積極參與河道堤防的巡查和保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告。（三）河道生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對河道生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，保護(hù)水生生物的棲息地和繁殖場所。禁止在河道內(nèi)非法捕撈、捕殺水生生物。我們希望大家能夠尊重自然、保護(hù)生態(tài)，共同維護(hù)河道的生物多樣性。2.開展河道生態(tài)修復(fù)工程，種植水生植物、放養(yǎng)水生動物，改善河道生態(tài)環(huán)境。我們鼓勵大家積極參與河道生態(tài)修復(fù)活動，為打造美麗的河道生態(tài)貢獻(xiàn)自己的力量。五、河道整治（一）整治規(guī)劃市、縣（區(qū)）水行政主管部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，編制河道整治規(guī)劃。河道整治規(guī)劃要充分考慮河道的防洪、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等功能，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。我們希望各級部門能夠科學(xué)合理地制定河道整治規(guī)劃，確保河道整治工作的有序進(jìn)行。（二）整治實(shí)施1.河道整治工程由水行政主管部門組織實(shí)施。在整治過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。我們希望施工單位能夠認(rèn)真履行職責(zé)，確保河道整治工程的順利完成。2.鼓勵社會資本參與河道整治工程。對于符合條件的社會資本參與項(xiàng)目，政府將給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。我們希望社會各界能夠積極參與河道整治工作，共同改善河道環(huán)境。（三）整治效果評估河道整治工程完成后，水行政主管部門要組織有關(guān)部門進(jìn)行效果評估。評估內(nèi)容包括河道的防洪、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等功能是否得到改善，生態(tài)環(huán)境是否得到保護(hù)和修復(fù)等。我們希望通過效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高河道整治工作的水平。六、河道利用（一）河道航運(yùn)利用1.合理開發(fā)利用河道航運(yùn)資源，提高河道的通航能力。交通部門要會同水行政主管部門，制定河道航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)航道建設(shè)和管理。我們希望通過合理開發(fā)利用河道航運(yùn)資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.船舶在河道內(nèi)航行要遵守有關(guān)規(guī)定，不得超載、超速行駛，不得隨意停泊。航運(yùn)企業(yè)和船主要加強(qiáng)安全管理，確保航行安全。我們鼓勵大家遵守航運(yùn)規(guī)定，共同維護(hù)河道航運(yùn)秩序。（二）河道旅游利用1.結(jié)合河道整治和生態(tài)保護(hù)，開發(fā)河道旅游資源。旅游部門要會同水行政主管部門，制定河道旅游發(fā)展規(guī)劃，打造具有地方特色的河道旅游品牌。我們希望通過開發(fā)河道旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，提升城市的知名度和美譽(yù)度。2.開展河道旅游活動要確保安全，不得破壞河道生態(tài)環(huán)境。旅游企業(yè)和經(jīng)營者要加強(qiáng)安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們鼓勵大家在享受河道旅游樂趣的同時，也要愛護(hù)河道環(huán)境。（三）河道其他利用1.在不影響河道行洪、排澇、灌溉、供水等功能的前提下，可以合理利用河道進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)灌溉等活動。農(nóng)業(yè)部門要會同水行政主管部門，制定河道水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃，規(guī)范養(yǎng)殖和灌溉行為。我們希望通過合理利用河道資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展。2.利用河道進(jìn)行其他活動要遵守有關(guān)規(guī)定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。我們鼓勵大家在利用河道資源時，要充分考慮公共利益和他人權(quán)益，共同營造和諧的河道利用環(huán)境。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）水行政主管部門要加強(qiáng)對河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對河道的保護(hù)、整治和利用情況進(jìn)行檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期整改。我們希望通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保河道管理規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行。（二）執(zhí)法處罰對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，水行政主管部門要依法給予行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。我們希望大家能夠自覺遵守河道管理規(guī)定，不要觸碰法律紅線。（三）投訴舉報(bào)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾的投訴舉報(bào)。對于公眾的投訴舉報(bào)，水行政主管部門要及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。我們鼓勵大家積極舉報(bào)破壞河道的違法行為，共同維護(hù)河道管理秩序。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。我們希望工作人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，公正執(zhí)法，為河道管理工作做出貢獻(xiàn)。2.單位和個人違反本辦法規(guī)定，不履行河道管理義務(wù)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。（二）民事責(zé)任因違反本辦法規(guī)定，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。我們希望大家能夠尊重他人的合法權(quán)益，避免因違法行為給他人造成損失。（三）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們希望大家能夠遵守法律法規(guī)，不要以身試法。九、附則（