北京保障房資金管理辦法

北京保障房資金管理辦法?一、引言（一）背景隨著北京市城市化進程的加速和住房保障體系的不斷完善，保障房建設規(guī)模日益擴大，保障房資金的管理也變得愈發(fā)重要。為了加強保障房資金的管理，提高資金使用效率，確保資金安全，根據(jù)國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）目的本辦法旨在規(guī)范北京保障房資金的籌集、使用、監(jiān)督等管理活動，保障保障房項目的順利實施，提高保障房資金的使用效益，確保保障房資金的安全和合理使用，為解決中低收入家庭住房困難提供有力的資金支持。（三）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類保障房項目資金的管理，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性住房項目。二、資金籌集管理（一）資金來源1.財政預算安排：市、區(qū)兩級財政部門根據(jù)保障房建設計劃和資金需求，在年度財政預算中安排一定比例的資金用于保障房建設、收購、運營管理等。2.土地出讓凈收益提?。喊凑諊液捅本┦杏嘘P(guān)規(guī)定，從土地出讓凈收益中提取一定比例的資金，專項用于保障房建設。3.住房公積金增值收益：住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，剩余部分全部用于廉租住房和公共租賃住房建設。4.社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人向保障房建設和運營管理進行捐贈，捐贈資金納入保障房資金管理。5.其他渠道：通過銀行貸款、債券發(fā)行、信托融資等方式籌集的資金，以及保障房租金收入、配售收入等，按照規(guī)定納入保障房資金管理。（二）資金籌集計劃1.市住房保障管理部門會同市財政部門根據(jù)本市保障房建設規(guī)劃和年度建設計劃，編制年度保障房資金籌集計劃，明確各類資金來源的籌集目標和任務。2.區(qū)住房保障管理部門根據(jù)市下達的保障房建設任務和資金籌集計劃，結(jié)合本區(qū)實際情況，編制本區(qū)年度保障房資金籌集計劃，并報市住房保障管理部門和市財政部門備案。（三）資金籌集方式1.財政預算安排的資金，由財政部門按照預算管理程序及時足額撥付。2.土地出讓凈收益提取的資金，由國土資源部門按照規(guī)定及時足額上繳財政部門，財政部門按照規(guī)定及時撥付用于保障房建設。3.住房公積金增值收益，由住房公積金管理中心按照規(guī)定及時足額上繳財政部門，財政部門按照規(guī)定及時撥付用于廉租住房和公共租賃住房建設。4.社會捐贈資金，由接受捐贈的單位按照規(guī)定及時上繳財政部門，納入保障房資金管理。5.通過銀行貸款、債券發(fā)行、信托融資等方式籌集的資金，由項目實施單位按照規(guī)定與金融機構(gòu)簽訂融資合同，確保資金及時到位。三、資金使用管理（一）資金使用范圍1.保障房建設支出：包括土地購置費用、建筑安裝工程費用、基礎設施建設費用、配套設施建設費用等。2.保障房收購支出：用于收購符合保障房條件的存量住房。3.保障房運營管理支出：包括房屋維修養(yǎng)護費用、物業(yè)管理費用、租金補貼費用等。4.其他相關(guān)支出：包括保障房項目前期費用、審計評估費用、宣傳推廣費用等。（二）資金使用計劃1.項目實施單位根據(jù)保障房項目建設進度和資金需求，編制項目資金使用計劃，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門審核后，報市住房保障管理部門和市財政部門備案。2.市住房保障管理部門會同市財政部門根據(jù)全市保障房項目建設情況和資金籌集情況，統(tǒng)籌安排保障房資金使用，編制年度保障房資金使用計劃。（三）資金撥付程序1.財政預算安排的資金，由項目實施單位根據(jù)項目資金使用計劃和工程進度，向區(qū)住房保障管理部門提出資金撥付申請，區(qū)住房保障管理部門審核后，報區(qū)財政部門撥付。2.土地出讓凈收益提取的資金、住房公積金增值收益、社會捐贈資金等，由財政部門按照規(guī)定直接撥付給項目實施單位。3.通過銀行貸款、債券發(fā)行、信托融資等方式籌集的資金，由項目實施單位按照融資合同約定的用途和程序使用。（四）資金使用監(jiān)督1.項目實施單位應當嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用保障房資金，不得截留、挪用、擠占資金。2.區(qū)住房保障管理部門和區(qū)財政部門應當加強對保障房資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項目資金使用情況進行審計和評估。3.市住房保障管理部門和市財政部門應當加強對全市保障房資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。四、資金財務管理（一）會計核算1.項目實施單位應當按照國家有關(guān)財務會計制度的規(guī)定，設置專門的會計賬簿，對保障房資金進行單獨核算，確保資金收支情況清晰、準確。2.保障房資金的會計核算應當遵循權(quán)責發(fā)生制原則，如實反映資金的收支情況和項目建設成本。（二）財務報表1.項目實施單位應當按照規(guī)定定期編制保障房資金財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、項目成本表等，報送區(qū)住房保障管理部門和區(qū)財政部門。2.區(qū)住房保障管理部門和區(qū)財政部門應當對項目實施單位報送的財務報表進行審核和匯總，報送市住房保障管理部門和市財政部門。（三）財務審計1.項目實施單位應當接受審計部門的審計監(jiān)督，定期對保障房資金的收支情況和項目建設成本進行審計。2.審計部門應當加強對保障房資金的審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，確保保障房資金的安全和合理使用。五、資金監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.市、區(qū)住房保障管理部門負責對保障房資金的籌集、使用、管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.市、區(qū)財政部門負責對保障房資金的預算安排、資金撥付、財務管理等情況進行監(jiān)督檢查。3.審計部門負責對保障房資金的收支情況和項目建設成本進行審計監(jiān)督。4.監(jiān)察部門負責對保障房資金管理過程中的違法違紀行為進行查處。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查各類資金來源是否合法合規(guī)，籌集計劃是否落實到位。2.資金使用情況：檢查資金是否按照規(guī)定的用途和程序使用，是否存在截留、挪用、擠占資金等問題。3.財務管理情況：檢查會計核算是否規(guī)范，財務報表是否真實準確，財務管理制度是否健全。4.項目建設情況：檢查保障房項目建設進度是否符合計劃要求，工程質(zhì)量是否符合標準。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：市、區(qū)住房保障管理部門和財政部門定期對保障房資金管理情況進行檢查，每年不少于一次。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，市、區(qū)住房保障管理部門和財政部門可以對保障房資金管理的某個方面進行專項檢查。3.審計監(jiān)督：審計部門按照規(guī)定對保障房資金進行審計監(jiān)督，出具審計報告。4.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對保障房資金管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行舉報。（四）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占保障房資金的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。