沈陽市城市供暖管理辦法

沈陽市城市供暖管理辦法一、前言親愛的同事們，大家好！供暖對于咱沈陽這座北方城市來說，那可是關(guān)乎民生的大事。在過去二十年的工作經(jīng)歷中，我深刻體會到供暖工作的重要性和復(fù)雜性。咱們肩負著保障市民溫暖過冬的重任，每一個環(huán)節(jié)都容不得馬虎。這份《沈陽市城市供暖管理辦法》文檔，是依據(jù)沈陽城市供暖的實際情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準制定的，希望大家認真研讀，共同把咱們的供暖工作做好。二、適用范圍咱們這個管理辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)城市供暖的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。無論是集中供熱，還是區(qū)域鍋爐房供熱，又或是其他供熱方式，只要是在沈陽城市范圍內(nèi)，都得按照這個辦法來執(zhí)行。這就好比咱們畫了一個圈，圈里的所有供暖相關(guān)事兒，都得遵循這個規(guī)則來辦。希望大家在日常工作中，明確這個范圍，別弄錯啦。三、管理職責劃分1.供熱管理部門咱們供熱管理部門在供暖這件事兒上，責任重大。要負責組織編制和實施城市供熱專項規(guī)劃，就像給供暖工作畫一張詳細的地圖，讓大家知道往哪兒走。還要對供熱企業(yè)進行監(jiān)督管理，檢查供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等。比如說，定期去供熱企業(yè)看看設(shè)備運行情況，了解老百姓對供熱服務(wù)滿不滿意。同時，要協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問題，要是遇到供熱企業(yè)和用戶之間有大矛盾，或者供熱過程中出現(xiàn)了復(fù)雜難題，就得咱們出面協(xié)調(diào)解決。我們鼓勵供熱管理部門的同事們，主動作為，多深入基層，及時發(fā)現(xiàn)問題，把供暖工作的大方向把握好。2.相關(guān)部門其他相關(guān)部門也都有各自的職責。發(fā)展改革部門要負責制定供熱價格政策，合理的價格才能保證供熱工作持續(xù)健康發(fā)展。財政部門得安排好供熱相關(guān)的資金，確保該花的錢都能到位。自然資源部門要做好供熱設(shè)施建設(shè)的用地保障，沒地兒怎么建供熱設(shè)施呀。生態(tài)環(huán)境部門要監(jiān)督供熱企業(yè)做好環(huán)保工作，不能為了供暖把環(huán)境給破壞了。希望各個相關(guān)部門之間，加強溝通協(xié)作，形成合力，共同把供暖這件民生大事辦好。四、供熱規(guī)劃與建設(shè)1.供熱規(guī)劃供熱專項規(guī)劃是咱們供暖工作的藍圖。在編制規(guī)劃的時候，要充分考慮城市發(fā)展的需求，比如說新開發(fā)的區(qū)域，得提前規(guī)劃好供熱設(shè)施怎么布局。要結(jié)合城市的能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展清潔能源供熱，像太陽能、地熱能這些，既環(huán)保又可持續(xù)。同時，要與城市的其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接，不能供熱管道鋪好了，結(jié)果和別的管道打架了。咱們在制定規(guī)劃的過程中，要廣泛征求社會意見，聽聽老百姓和相關(guān)企業(yè)的想法，這樣制定出來的規(guī)劃才更科學(xué)合理。希望參與規(guī)劃編制的同事們，以長遠的眼光，嚴謹?shù)膽B(tài)度，把供熱規(guī)劃做好。2.供熱工程建設(shè)供熱工程建設(shè)必須嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范來進行。從工程的設(shè)計、施工到竣工驗收，每一個環(huán)節(jié)都得把好關(guān)。設(shè)計單位要根據(jù)供熱規(guī)劃和實際需求，設(shè)計出合理的供熱方案。施工單位要保證工程質(zhì)量，選用合格的材料和設(shè)備。比如說，供熱管道的質(zhì)量得過硬，不然冬天供暖的時候出問題，那可就麻煩大了。工程竣工后，要組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格了才能投入使用。我們鼓勵建設(shè)單位采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高供熱工程的質(zhì)量和效率。五、供熱經(jīng)營管理1.供熱企業(yè)資質(zhì)從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，必須取得供熱經(jīng)營許可證。要獲得這個許可證，得滿足一系列條件，比如要有穩(wěn)定的熱源，有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備等。咱們供熱管理部門要嚴格審核企業(yè)的資質(zhì)，不能讓不符合條件的企業(yè)進入供熱市場。這就好比給供熱市場設(shè)了一道門檻，只有達標的企業(yè)才能進來，這樣才能保證供熱質(zhì)量。希望供熱企業(yè)積極準備相關(guān)材料，按照要求申請資質(zhì)，合法合規(guī)經(jīng)營。2.供熱合同供熱企業(yè)和用戶之間要簽訂供熱合同。合同里得明確供熱的時間、質(zhì)量、收費標準、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。比如說，供熱時間從每年的幾月幾日開始，到幾月幾日結(jié)束，供熱溫度要達到多少度。供熱企業(yè)要按照合同約定，按時、保質(zhì)、保量供熱；用戶要按照合同約定，按時繳納供熱費用。要是雙方在合同履行過程中出現(xiàn)爭議，要按照合同約定的方式解決。希望供熱企業(yè)和用戶都重視供熱合同，認真履行各自的義務(wù)，保障供熱工作順利進行。3.供熱質(zhì)量與服務(wù)供熱企業(yè)要保證供熱質(zhì)量，供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度應(yīng)當不低于18℃。要做到這一點，供熱企業(yè)得加強供熱設(shè)施的運行管理和維護，定期檢查設(shè)備，及時處理故障。比如說，在供暖前要對供熱設(shè)備進行全面檢修，確保設(shè)備能正常運行一個供暖期。同時，供熱企業(yè)要提高服務(wù)質(zhì)量，設(shè)立24小時報修、投訴電話，及時處理用戶的問題。接到用戶報修后，要在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場處理。我們鼓勵供熱企業(yè)不斷提升供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，讓老百姓滿意。六、供熱用熱管理1.用戶權(quán)利與義務(wù)用戶有權(quán)監(jiān)督供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，要是發(fā)現(xiàn)供熱溫度不達標，或者供熱企業(yè)服務(wù)不好，可以向供熱管理部門投訴。同時，用戶也有義務(wù)按照合同約定繳納供熱費用，不得擅自改動供熱設(shè)施。比如說，不能自己在家私自改暖氣管道，這樣可能會影響整個供熱系統(tǒng)的運行。希望用戶們能正確行使自己的權(quán)利，積極履行自己的義務(wù)，和供熱企業(yè)一起把供暖工作做好。2.供熱計量積極推進供熱計量工作，按照用熱量收費，這樣既能節(jié)約能源，又能讓用戶根據(jù)自己的需求合理用熱。供熱企業(yè)要安裝供熱計量裝置，保證計量準確。用戶要配合供熱企業(yè)做好供熱計量工作，按照計量結(jié)果繳納供熱費用。對于實行供熱計量的用戶，供熱企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定進行熱費結(jié)算。希望大家都能認識到供熱計量的好處，共同推動這項工作的開展。七、供熱設(shè)施管理1.設(shè)施維護責任供熱設(shè)施的維護責任要劃分清楚。供熱企業(yè)負責管理、維護、更新從熱源（廠、站）到用戶樓前閥門井（含閥門井）的供熱設(shè)施；用戶負責管理、維護、更新從樓前閥門井后到室內(nèi)的供熱設(shè)施。大家要按照各自的責任范圍，做好設(shè)施的維護工作。比如說，供熱企業(yè)要定期巡查室外供熱管道，發(fā)現(xiàn)問題及時維修；用戶要注意室內(nèi)供熱設(shè)施的保養(yǎng)，要是發(fā)現(xiàn)暖氣漏水等問題，及時聯(lián)系維修人員。我們鼓勵供熱企業(yè)和用戶加強對供熱設(shè)施的保護意識，發(fā)現(xiàn)有人破壞供熱設(shè)施，及時制止并報告相關(guān)部門。2.設(shè)施安全管理供熱設(shè)施的安全至關(guān)重要。供熱企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理。比如說，對供熱鍋爐等特種設(shè)備，要定期進行檢驗，確保設(shè)備安全運行。在供熱設(shè)施周圍，要設(shè)置明顯的安全警示標志，防止無關(guān)人員靠近。用戶不得在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全的活動，像在供熱管道上搭建建筑物、堆放易燃易爆物品等。希望大家都能重視供熱設(shè)施的安全管理，保障供暖工作安全穩(wěn)定運行。八、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定供熱管理部門和供熱企業(yè)都要制定供熱應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。比如說，要是遇到極端天氣導(dǎo)致供熱設(shè)備故障，或者熱源供應(yīng)中斷等突發(fā)情況，知道該誰負責指揮，該怎么采取措施恢復(fù)供熱。供熱管理部門要定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。希望大家認真對待應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，做到有備無患。2.應(yīng)急處置一旦發(fā)生供熱突發(fā)事件，供熱企業(yè)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，盡量減少對用戶供熱的影響。同時，要及時向供熱管理部門報告事件情況。供熱管理部門要迅速組織相關(guān)力量，協(xié)調(diào)解決供熱突發(fā)事件中的問題。比如說，調(diào)配熱源，幫助供熱企業(yè)盡快恢復(fù)供熱。在應(yīng)急處置過程中，要及時向社會公布事件進展情況，讓老百姓了解供熱恢復(fù)情況，穩(wěn)定民心。希望大家在面對供熱突發(fā)事件時，保持冷靜，按照應(yīng)急預(yù)案有序處置。九、法律責任1.供熱企業(yè)違法責任供熱企業(yè)要是違反本辦法規(guī)定，比如說未取得供熱經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營，或者供熱質(zhì)量不達標，又或者擅自停止供熱等，供熱管理部門要責令其限期改正，并處以相應(yīng)的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。要是因為供熱企業(yè)的違法行為給用戶造成損失的，要依法承擔賠償責任。希望供熱企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營，保障供熱質(zhì)量和服務(wù)。2.用戶違法責任用戶要是違反本辦法規(guī)定，比如說擅自改動供熱設(shè)施，或者拒絕繳納供熱費用等，供熱企業(yè)可以要求其限期改正。逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定采取相應(yīng)措施，比如說停止供熱。要是因為用戶的違法行為給供熱企業(yè)或