中國(guó)銀監(jiān)會(huì)輿情管理辦法

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)輿情管理辦法?一、引言在金融全球化和信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，銀行業(yè)面臨著日益復(fù)雜多變的輿論環(huán)境。輿情不僅能夠影響銀行的聲譽(yù)和形象，還可能對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)作為銀行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其輿情管理工作對(duì)于維護(hù)金融穩(wěn)定、保障公眾利益、提升監(jiān)管效能具有至關(guān)重要的意義。為了規(guī)范銀監(jiān)會(huì)的輿情管理工作，提高輿情應(yīng)對(duì)能力，特制定本輿情管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管職責(zé)過程中涉及的各類輿情管理工作，包括但不限于對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管政策、監(jiān)管行動(dòng)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況等方面輿情的監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。三、輿情管理原則（一）依法依規(guī)原則輿情管理工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，確保輿情應(yīng)對(duì)措施合法合規(guī)。（二）及時(shí)準(zhǔn)確原則及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集和分析輿情信息，準(zhǔn)確判斷輿情態(tài)勢(shì)，迅速采取有效的應(yīng)對(duì)措施，避免輿情擴(kuò)散和升級(jí)。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則在銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全輿情管理工作機(jī)制，明確各部門和各層級(jí)的職責(zé)分工，形成工作合力。（四）公開透明原則在不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開相關(guān)信息，增強(qiáng)監(jiān)管工作的透明度和公信力。（五）預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)和分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的預(yù)防措施，將輿情隱患消除在萌芽狀態(tài)。四、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組銀監(jiān)會(huì)成立輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.審定輿情管理工作的重大決策和重要制度；2.研究部署輿情應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)解決輿情管理工作中的重大問題；3.指導(dǎo)和監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的輿情管理工作。（二）輿情管理工作辦公室輿情管理工作辦公室設(shè)在宣傳部門，負(fù)責(zé)輿情管理的日常工作。其主要職責(zé)是：1.制定輿情管理工作制度和工作流程；2.組織開展輿情監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作；3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定輿情應(yīng)對(duì)方案，并組織實(shí)施；4.負(fù)責(zé)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)布相關(guān)信息；5.整理、歸檔輿情管理工作資料。（三）各部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)信息，參與涉及本部門業(yè)務(wù)的輿情分析和應(yīng)對(duì)工作。2.法律部門：負(fù)責(zé)對(duì)輿情應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行法律審核，提供法律支持和保障。3.派出機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告重要輿情信息。五、輿情監(jiān)測(cè)與分析（一）監(jiān)測(cè)范圍1.傳統(tǒng)媒體：包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視等。2.網(wǎng)絡(luò)媒體：包括新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、論壇、博客等。3.其他渠道：包括行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告，公眾來信來訪等。（二）監(jiān)測(cè)方法1.建立輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情信息。2.安排專人負(fù)責(zé)收集、整理和分析輿情信息。3.與專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)合作，獲取更全面、準(zhǔn)確的輿情數(shù)據(jù)。（三）分析內(nèi)容1.輿情的基本情況，包括輿情的來源、傳播渠道、傳播范圍、傳播速度等。2.輿情的關(guān)注點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，分析公眾對(duì)監(jiān)管政策、監(jiān)管行動(dòng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況的看法和態(tài)度。3.輿情的發(fā)展趨勢(shì)，判斷輿情是否有進(jìn)一步擴(kuò)散和升級(jí)的可能。4.輿情對(duì)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的影響，評(píng)估輿情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（四）預(yù)警機(jī)制根據(jù)輿情分析結(jié)果，建立輿情預(yù)警機(jī)制，將輿情分為一般輿情、重要輿情和重大輿情三個(gè)等級(jí)，并分別采取相應(yīng)的預(yù)警措施。1.一般輿情：發(fā)布黃色預(yù)警，要求相關(guān)部門密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。2.重要輿情：發(fā)布橙色預(yù)警，組織相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，制定應(yīng)對(duì)方案。3.重大輿情：發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立專門的輿情應(yīng)對(duì)工作組，全力開展輿情應(yīng)對(duì)工作。六、輿情應(yīng)對(duì)與處置（一）應(yīng)對(duì)原則1.快速反應(yīng)原則：在輿情發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。2.主動(dòng)引導(dǎo)原則：積極主動(dòng)地引導(dǎo)輿論，通過發(fā)布權(quán)威信息、開展宣傳解釋等方式，澄清事實(shí)，消除誤解。3.分類處置原則：根據(jù)輿情的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，采取不同的應(yīng)對(duì)措施，做到有的放矢。4.協(xié)同配合原則：各部門之間要密切配合，形成工作合力，共同做好輿情應(yīng)對(duì)工作。（二）應(yīng)對(duì)流程1.輿情報(bào)告：輿情管理工作辦公室在發(fā)現(xiàn)輿情后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。2.分析研判：組織相關(guān)部門對(duì)輿情進(jìn)行分析研判，確定輿情等級(jí)和應(yīng)對(duì)策略。3.制定方案：根據(jù)分析研判結(jié)果，制定輿情應(yīng)對(duì)方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4.組織實(shí)施：按照應(yīng)對(duì)方案，組織相關(guān)部門開展輿情應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。5.效果評(píng)估：對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。（三）不同類型輿情的應(yīng)對(duì)措施1.監(jiān)管政策類輿情-及時(shí)發(fā)布政策解讀，向公眾解釋政策的背景、目的和主要內(nèi)容。-組織專家學(xué)者進(jìn)行解讀和宣傳，增強(qiáng)政策的權(quán)威性和公信力。-收集公眾對(duì)政策的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行反饋和調(diào)整。2.監(jiān)管行動(dòng)類輿情-及時(shí)公開監(jiān)管行動(dòng)的進(jìn)展情況和處理結(jié)果，回應(yīng)公眾關(guān)切。-加強(qiáng)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，督促其積極配合監(jiān)管工作，做好整改落實(shí)。-對(duì)監(jiān)管行動(dòng)中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題解答，消除公眾誤解。3.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況類輿情-要求相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。-加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。-密切關(guān)注金融市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。（四）媒體溝通與協(xié)調(diào)1.建立健全媒體溝通機(jī)制，加強(qiáng)與主流媒體的合作與交流。2.及時(shí)向媒體提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，引導(dǎo)媒體客觀、公正地報(bào)道。3.對(duì)于不實(shí)報(bào)道，要及時(shí)與媒體溝通，要求其更正或刪除，并通過適當(dāng)方式進(jìn)行澄清。4.組織召開新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等，主動(dòng)發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。七、輿情引導(dǎo)與宣傳（一）引導(dǎo)原則1.正面引導(dǎo)原則：通過發(fā)布正面信息，宣傳監(jiān)管工作的成效和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的積極變化，引導(dǎo)公眾樹立正確的輿論導(dǎo)向。2.針對(duì)性原則：根據(jù)不同的輿情熱點(diǎn)和公眾關(guān)注點(diǎn)，制定針對(duì)性的引導(dǎo)策略，提高引導(dǎo)效果。3.互動(dòng)性原則：加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，及時(shí)回應(yīng)公眾的疑問和建議，增強(qiáng)公眾的參與感和認(rèn)同感。（二）引導(dǎo)方式1.發(fā)布新聞稿：通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布新聞稿，及時(shí)傳遞監(jiān)管政策、監(jiān)管行動(dòng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。2.開展專題宣傳：針對(duì)熱點(diǎn)問題和公眾關(guān)切，開展專題宣傳活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)布白皮書等，提高公眾的認(rèn)知水平。3.利用新媒體平臺(tái)：通過微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)，發(fā)布短視頻、圖文等形式的信息，增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力。4.加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流：通過在線訪談、意見征集等方式，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，了解公眾的需求和意見，及時(shí)進(jìn)行反饋和回應(yīng)。八、輿情管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全輿情管理工作監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)輿情管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)輿情應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。3.對(duì)輿情管理工作中存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改