平頂山外來人員管理辦法

平頂山外來人員管理辦法?一、引言隨著平頂山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，外來人員數(shù)量日益增多。這些外來人員為平頂山市的建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給城市的社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面帶來了新的挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)對(duì)外來人員的管理和服務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障外來人員的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合平頂山市實(shí)際情況，制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在平頂山市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、旅游等活動(dòng)的非本市戶籍人員（以下簡(jiǎn)稱外來人員）。三、管理原則（一）以人為本堅(jiān)持以人為本的理念，尊重和保障外來人員的合法權(quán)益，為外來人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。（二）依法管理嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（三）屬地管理實(shí)行屬地管理原則，各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外來人員的管理和服務(wù)工作。（四）綜合治理建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，形成管理合力。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）市外來人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立市外來人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市外來人員管理工作，研究制定相關(guān)政策和措施，解決工作中的重大問題。（二）各相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)外來人員的居住登記、居住證辦理、治安管理等工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。2.人力資源和社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)外來人員的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等工作，維護(hù)外來人員的勞動(dòng)權(quán)益。3.教育部門：負(fù)責(zé)外來人員子女的入學(xué)教育工作，保障外來人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)外來人員的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、傳染病防治等工作，保障外來人員的身體健康。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)外來人員的住房保障和管理工作，改善外來人員的居住條件。6.民政部門：負(fù)責(zé)外來人員的社會(huì)救助、慈善幫扶等工作，關(guān)心關(guān)愛外來人員中的困難群體。7.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)外來人員從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。8.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)外來人員的交通運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行管理，保障外來人員的出行安全。（三）區(qū)縣（市）政府職責(zé)各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外來人員管理工作的組織實(shí)施，建立健全工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)管理和服務(wù)措施落到實(shí)處。五、居住登記與居住證管理（一）居住登記1.外來人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)平頂山市之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證件，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住登記。2.居住在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)單位的外來人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記。3.用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)自與外來人員建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、租賃關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將外來人員的基本情況報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）居住證辦理1.符合下列條件之一的外來人員，可以向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)居住證：-在平頂山市居住半年以上；-符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。2.申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證；對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。4.居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。六、就業(yè)與社會(huì)保障（一）就業(yè)服務(wù)1.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為外來人員提供免費(fèi)的就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)外來人員就業(yè)。2.鼓勵(lì)用人單位招用外來人員，對(duì)招用符合條件的外來人員的用人單位，按照有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。（二）職業(yè)培訓(xùn)1.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)外來人員的就業(yè)需求和市場(chǎng)需求，組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)，提高外來人員的職業(yè)技能水平。2.對(duì)外來人員參加職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或者專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（三）社會(huì)保險(xiǎn)1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為招用的外來人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2.外來人員個(gè)人可以按照靈活就業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。七、教育與文化服務(wù)（一）教育服務(wù)1.教育部門應(yīng)當(dāng)將外來人員子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，合理安排外來人員子女入學(xué)。2.外來人員子女入學(xué)，應(yīng)當(dāng)按照相對(duì)就近入學(xué)的原則，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)外來人員子女與本地學(xué)生一視同仁，不得歧視，保障外來人員子女平等接受教育的權(quán)利。（二）文化服務(wù)1.文化部門應(yīng)當(dāng)為外來人員提供豐富多樣的文化服務(wù)，開展文化活動(dòng)，豐富外來人員的精神文化生活。2.公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)向外來人員免費(fèi)開放，為外來人員提供良好的文化學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境。八、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育服務(wù)（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將外來人員納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為外來人員提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.外來人員可以在居住地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)享受國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。3.鼓勵(lì)外來人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高醫(yī)療保障水平。（二）計(jì)劃生育服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為外來人員提供計(jì)劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等。2.外來人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)計(jì)劃生育政策，自覺落實(shí)計(jì)劃生育措施。九、權(quán)益保障與救助（一）權(quán)益保障1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障外來人員的合法權(quán)益，不得歧視、刁難外來人員。2.外來人員的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利等受到侵害的，有權(quán)依法向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)或者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。3.法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的外來人員提供法律援助，維護(hù)外來人員的合法權(quán)益。（二）社會(huì)救助1.民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的外來人員納入社會(huì)救助范圍，為外來人員中的困難群體提供臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助等。2.鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對(duì)外來人員中的困難群體進(jìn)行慈善幫扶。十、法律責(zé)任（一）外來人員的法律責(zé)任1.外來人員違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理居住登記、居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以下罰款。2.外來人員違反國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)等的法律責(zé)任1.用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)等未按照規(guī)定報(bào)告外來人員基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。2.用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)等違反國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）管理部