淄博高新區(qū)排污管理辦法

淄博高新區(qū)排污管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強淄博高新區(qū)的排污管理，保護和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，防治環(huán)境污染，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合淄博高新區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博高新區(qū)內(nèi)所有排放污染物的單位和個人（以下簡稱排污者）。包括工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑施工單位、畜禽養(yǎng)殖場以及其他產(chǎn)生污染物排放的單位和個體工商戶等。（三）管理原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。通過源頭控制、過程管理和末端治理相結(jié)合，減少污染物的產(chǎn)生和排放。2.誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護的原則。排污者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任。3.嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)管理、公眾參與的原則。加強環(huán)境執(zhí)法力度，運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，鼓勵公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督。二、排污許可管理（一）排污許可制度實行排污許可管理制度。排污者必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。未取得排污許可證的，不得排放污染物。（二）申請與審批1.申請條件排污者申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）建設(shè)項目已通過環(huán)境影響評價審批，并按照規(guī)定完成環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收；（2）有符合國家和地方規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力；（3）有健全的環(huán)境管理制度和污染防治措施；（4）按照規(guī)定安裝了污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料排污者申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）排污許可證申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及審批意見、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收文件；（4）污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、驗收和聯(lián)網(wǎng)證明；（5）污染防治設(shè)施的設(shè)計、運行和維護方案；（6）環(huán)境管理制度和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.審批程序高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門收到排污者的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行審核。對符合條件的，頒發(fā)排污許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）排污許可證的管理1.排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排污者的基本信息、排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向、排放時間等內(nèi)容。2.排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，不得擅自改變排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等。確需改變的，應(yīng)當(dāng)提前向高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申請變更排污許可證。3.排污許可證的有效期為三年至五年。有效期屆滿需要繼續(xù)排污的，排污者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申請延續(xù)。4.排污者終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前十五日內(nèi)，向高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申請注銷排污許可證。三、污染物排放管理（一）排放標(biāo)準(zhǔn)排污者排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)，制定嚴(yán)于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報上級環(huán)境保護行政主管部門備案。（二）污染物排放總量控制實行污染物排放總量控制制度。高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上級政府下達的污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本區(qū)域的污染物排放總量控制計劃，并分解落實到排污者。排污者應(yīng)當(dāng)按照總量控制計劃的要求，采取有效措施減少污染物排放，確保污染物排放總量不超過規(guī)定的指標(biāo)。（三）排污口設(shè)置與管理1.排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范化的排污口，并安裝標(biāo)注有排污者名稱、排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等內(nèi)容的標(biāo)識牌。2.禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物。排污者應(yīng)當(dāng)保證排污口的正常使用，不得擅自閑置、拆除或者損壞排污口及其相關(guān)設(shè)施。3.高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污口進行定期檢查和監(jiān)測，建立排污口管理檔案。（四）污染物排放監(jiān)測1.排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，自行或者委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對其排放的污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的相關(guān)要求。2.排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行校準(zhǔn)和維護，確保其性能符合規(guī)定要求。3.高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排污者污染物排放監(jiān)測的監(jiān)督檢查，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核和分析。必要時，可以對排污者進行監(jiān)督性監(jiān)測。四、污染防治設(shè)施管理（一）建設(shè)與驗收1.建設(shè)項目的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件及其審批意見的要求，建設(shè)污染防治設(shè)施。2.污染防治設(shè)施建設(shè)完成后，排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行調(diào)試和試運行，并在試運行期間對污染物排放情況進行監(jiān)測。試運行期滿后，排污者應(yīng)當(dāng)向高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可正式投入生產(chǎn)或者使用。（二）運行與維護1.排污者應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治設(shè)施的運行管理制度，明確運行管理責(zé)任，保證污染防治設(shè)施的正常運行。2.污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員進行操作和維護。操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，定期對污染防治設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時排除故障和隱患。3.排污者不得擅自閑置、拆除或者停運污染防治設(shè)施。因檢修、改造等原因需要臨時停運污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，并采取有效的污染防治措施，確保污染物達標(biāo)排放。（三）升級改造隨著國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高以及環(huán)境管理要求的加強，排污者應(yīng)當(dāng)及時對污染防治設(shè)施進行升級改造，提高污染防治能力，確保污染物排放持續(xù)達標(biāo)。五、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.排污者應(yīng)當(dāng)定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)有記錄，并及時對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進行改進。2.排污者應(yīng)當(dāng)加強對員工的應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置方法、應(yīng)急救援知識等。（三）應(yīng)急處置與報告1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，排污者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止污染擴大，并及時向高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告。2.高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量進行應(yīng)急處置，采取必要的措施控制污染，減輕污染危害。同時，應(yīng)當(dāng)及時向上級環(huán)境保護行政主管部門報告事件情況。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)排污者的排污行為進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排污管理工作。（二）檢查方式與內(nèi)容1.高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、在線監(jiān)測等方式對排污者進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排污者的環(huán)境管理制度執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況、排污許可證遵守情況等。（三）排污者的配合義務(wù)排污者應(yīng)當(dāng)配合高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者弄虛作假。七、法律責(zé)任（一）未取得排污許可證排污的法律責(zé)任未取得排污許可證排放污染物的，由高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排污，并處以罰款；拒不停止排污的，可以依法責(zé)令停產(chǎn)整治。（二）違反排污許可證規(guī)定排污的法律責(zé)任排污者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷排污許可證。（三）其他違法行為的法律責(zé)任1.排污者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由高新區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范化排污口的；（2）未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的；（3）未按照規(guī)定對污染物排放進行監(jiān)測或者保存原始監(jiān)測記錄的；（4）擅自閑置、拆除