昆明市建筑安全管理辦法

昆明市建筑安全管理辦法一、引言親愛的各位建筑行業(yè)同仁們，大家好！我從事建筑安全管理工作已經(jīng)二十年了，深知建筑安全對于我們這個行業(yè)的重要性。昆明市的建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，一棟棟高樓大廈拔地而起，這離不開每一位從業(yè)者的辛勤付出。但在發(fā)展的同時，建筑安全問題不容忽視。為了保障大家的生命財產(chǎn)安全，維護建筑市場的正常秩序，我們制定了這份《昆明市建筑安全管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真閱讀并遵守，讓我們攜手共創(chuàng)一個安全、和諧的建筑環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動及實施對建筑工程安全的監(jiān)督管理。這里所說的建筑工程，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。無論是大型的商業(yè)建筑，還是小型的住宅項目，都在我們的管理范圍內(nèi)。希望每一位參與建筑活動的單位和個人都能清楚了解這一點，嚴(yán)格按照本辦法的要求開展工作。三、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位的職責(zé)建設(shè)單位在建筑工程安全管理中起著至關(guān)重要的作用。我們鼓勵建設(shè)單位在工程發(fā)包前，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。在選擇施工單位和監(jiān)理單位時，要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時撥付工程款項，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。希望建設(shè)單位能夠切實履行好這些職責(zé)，為建筑工程的安全奠定良好的基礎(chǔ)。（二）勘察、設(shè)計單位的職責(zé)勘察單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對于涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，要在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。我們希望勘察、設(shè)計單位能夠以高度的責(zé)任感，做好自己的工作，為建筑工程的安全提供可靠的技術(shù)支持。（三）施工單位的職責(zé)施工單位是建筑工程安全管理的直接責(zé)任主體。施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。在施工現(xiàn)場，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。施工單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。我們希望施工單位能夠把安全放在首位，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工，確保每一個施工環(huán)節(jié)都安全可靠。（四）監(jiān)理單位的職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。監(jiān)理單位要配備足夠的、具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員，加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。我們鼓勵監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，為建筑工程的安全保駕護航。四、安全制度（一）安全生產(chǎn)許可證制度施工單位從事建筑活動，必須取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。我們希望施工單位能夠重視安全生產(chǎn)許可證的申請和管理，確保自身具備安全生產(chǎn)條件。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，施工單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工單位要對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。新入場的作業(yè)人員，必須接受公司、項目、班組三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。我們鼓勵施工單位采用多種形式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。例如，可以通過舉辦安全知識講座、觀看安全警示教育片、進(jìn)行安全技能演練等方式，讓大家更好地掌握安全生產(chǎn)知識。（三）安全檢查制度建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方要定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。安全檢查的內(nèi)容包括施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、機械設(shè)備、臨時用電、消防安全等方面。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。我們希望各方能夠認(rèn)真開展安全檢查工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，防患于未然。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度施工單位要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援的程序、應(yīng)急救援的物資和設(shè)備等內(nèi)容。一旦發(fā)生安全事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，保護事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門報告。我們鼓勵施工單位不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故損失。五、施工現(xiàn)場安全管理（一）施工現(xiàn)場的布置施工現(xiàn)場要實行封閉管理，設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋的高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米，一般路段的圍擋高度不得低于1.8米。施工現(xiàn)場要設(shè)置明顯的出入口，出入口應(yīng)設(shè)置大門和門衛(wèi)室，配備專職門衛(wèi)人員。施工現(xiàn)場的主要道路要進(jìn)行硬化處理，材料堆放區(qū)、加工區(qū)等要進(jìn)行平整和硬化。我們希望施工單位能夠合理布置施工現(xiàn)場，為施工人員創(chuàng)造一個安全、整潔的工作環(huán)境。（二）安全防護設(shè)施施工現(xiàn)場的樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等危險部位要設(shè)置防護欄桿、防護門等防護設(shè)施，并設(shè)置警示標(biāo)志。建筑物的周邊要設(shè)置防護欄桿和安全網(wǎng)，防止人員和物體墜落。施工現(xiàn)場的配電箱、開關(guān)箱要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到“三級配電、兩級保護”，確保用電安全。我們鼓勵施工單位加強安全防護設(shè)施的設(shè)置和管理，為施工人員提供可靠的安全保障。（三）機械設(shè)備管理施工單位要對施工現(xiàn)場的機械設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護保養(yǎng)，確保機械設(shè)備的安全運行。大型機械設(shè)備如塔式起重機、施工升降機等要由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、拆卸，并經(jīng)檢測合格后方可投入使用。操作人員要持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。我們希望施工單位能夠重視機械設(shè)備的管理，避免因機械設(shè)備故障引發(fā)安全事故。（四）消防安全管理施工現(xiàn)場要設(shè)置消防通道、消防水源，配備足夠的消防器材和設(shè)施。動火作業(yè)要辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火。動火作業(yè)時，要配備滅火器材和看火人員，確保動火安全。我們鼓勵施工單位加強消防安全管理，提高施工人員的消防安全意識，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。六、監(jiān)督管理（一）政府部門的監(jiān)督管理昆明市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程安全的監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全的監(jiān)督管理工作。建設(shè)行政主管部門要加強對建筑工程安全的日常監(jiān)督檢查，依法查處違反建筑安全管理規(guī)定的行為。對于存在嚴(yán)重安全隱患的工程，要責(zé)令停止施工，限期整改；整改不合格的，要依法進(jìn)行處罰。我們希望政府部門能夠切實履行好監(jiān)督管理職責(zé)，維護建筑市場的安全秩序。（二）社會監(jiān)督我們鼓勵社會各界對建筑工程安全進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建筑工程存在安全問題或者安全隱患的，都可以向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門接到舉報后，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。我們希望通過社會監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注建筑安全的良好氛圍。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位的法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并處以罰款：未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的；未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的。（二）勘察、設(shè)計單位的法律責(zé)任勘察、設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）施工單位的法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書：未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。（四）監(jiān)理單位的法律責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資