烏海市中型灌區(qū)管理辦法

烏海市中型灌區(qū)管理辦法?一、引言親愛的同事們，咱們?yōu)鹾Ｊ械闹行凸鄥^(qū)對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可或缺的重要意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，為了更好地規(guī)范和管理中型灌區(qū)，確保其持續(xù)、高效、穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合咱們?yōu)鹾Ｊ兄行凸鄥^(qū)的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為烏海市中型灌區(qū)的良好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于烏海市境內(nèi)所有中型灌區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、用水管理等活動(dòng)。這里所說的中型灌區(qū)，指的是灌溉面積在1-30萬畝（含1萬畝，不含30萬畝）的灌溉區(qū)域。咱們要清楚界定范圍，這樣在后續(xù)管理中才能有的放矢，明確各項(xiàng)工作的具體指向。三、管理職責(zé)1.主管部門職責(zé)烏海市水利行政主管部門是中型灌區(qū)的主管部門，負(fù)責(zé)全市中型灌區(qū)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。具體職責(zé)包括：組織編制中型灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審查中型灌區(qū)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，并監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；監(jiān)督中型灌區(qū)的水費(fèi)征收、使用和管理情況；協(xié)調(diào)處理中型灌區(qū)管理中的重大問題，等等。主管部門的同事們，咱們肩負(fù)著引領(lǐng)整個(gè)烏海市中型灌區(qū)發(fā)展方向的重任，一定要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地履行職責(zé)。2.灌區(qū)管理單位職責(zé)各中型灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)本灌區(qū)的具體管理工作。要按照批準(zhǔn)的灌區(qū)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施灌區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作；負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的合理調(diào)配和用水管理，確保灌溉用水的科學(xué)、高效利用；做好灌區(qū)工程設(shè)施的日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)，保證工程設(shè)施安全運(yùn)行；建立健全灌區(qū)管理檔案，及時(shí)記錄和整理有關(guān)資料；按照規(guī)定征收水費(fèi)，并合理使用水費(fèi)收入，用于灌區(qū)工程的維護(hù)、運(yùn)行和管理等。灌區(qū)管理單位的同事們，你們是灌區(qū)日常管理的直接執(zhí)行者，工作繁雜但至關(guān)重要，希望大家能兢兢業(yè)業(yè)，把每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。3.相關(guān)部門協(xié)同職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好中型灌區(qū)的管理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃安排；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)中型灌區(qū)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)資金，并監(jiān)督資金使用情況；自然資源部門負(fù)責(zé)中型灌區(qū)工程建設(shè)用地的保障和管理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)中型灌區(qū)水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等。各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推動(dòng)中型灌區(qū)的良性發(fā)展。四、規(guī)劃與建設(shè)管理1.規(guī)劃編制中型灌區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)烏海市水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行編制。規(guī)劃要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)水高效、生態(tài)優(yōu)先的原則，合理確定灌區(qū)的灌溉面積、灌溉方式、工程布局等內(nèi)容。編制過程中，要廣泛征求有關(guān)部門、利益相關(guān)者以及專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。咱們一定要重視規(guī)劃編制工作，它就像一張藍(lán)圖，指引著中型灌區(qū)未來的發(fā)展方向。2.項(xiàng)目建設(shè)中型灌區(qū)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要按照國家和自治區(qū)有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程施工符合要求。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，大家要各司其職，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，建設(shè)出高質(zhì)量的中型灌區(qū)工程。3.竣工驗(yàn)收中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位要提交完整的竣工驗(yàn)收資料，包括工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的文件。竣工驗(yàn)收由主管部門會(huì)同有關(guān)部門組成驗(yàn)收組進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。這是對工程質(zhì)量的最后把關(guān)，大家一定要嚴(yán)謹(jǐn)對待，只有驗(yàn)收合格的工程才能為灌區(qū)的良好運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、工程設(shè)施管理1.工程設(shè)施范圍中型灌區(qū)工程設(shè)施包括水源工程、輸水工程、配水工程、田間工程以及附屬設(shè)施等。水源工程如水庫、泵站、機(jī)井等；輸水工程像干渠、支渠等；配水工程如各類水閘等；田間工程涵蓋農(nóng)渠、毛渠等；附屬設(shè)施包括道路、橋梁、通訊設(shè)施等。咱們要清楚了解工程設(shè)施的具體范圍，這樣在管理和維護(hù)時(shí)才能全面無遺漏。2.日常維護(hù)灌區(qū)管理單位要建立健全工程設(shè)施日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)制度，定期對工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施要加強(qiáng)監(jiān)測，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。要根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和損壞程度，合理安排維修養(yǎng)護(hù)資金，進(jìn)行及時(shí)有效的維修養(yǎng)護(hù)。日常維護(hù)工作是保障工程設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，希望灌區(qū)管理單位的同事們能夠認(rèn)真對待，做好每一次巡查和養(yǎng)護(hù)。3.安全管理中型灌區(qū)工程設(shè)施的安全管理至關(guān)重要。灌區(qū)管理單位要制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對工程設(shè)施安全隱患的排查治理。在工程設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。遇到重大安全隱患或突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。咱們要時(shí)刻把安全放在首位，不能有絲毫麻痹大意，保障工程設(shè)施安全，也是保障灌區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。六、水資源管理1.用水計(jì)劃灌區(qū)管理單位要根據(jù)灌區(qū)的水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)合理地編制年度用水計(jì)劃，并報(bào)主管部門備案。用水計(jì)劃要明確各用水戶的用水量、用水時(shí)間和用水順序等內(nèi)容。在執(zhí)行用水計(jì)劃過程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保水資源的合理利用。用水計(jì)劃就像是水資源使用的"指南"，大家一定要嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)又要靈活調(diào)整，以適應(yīng)實(shí)際變化。2.節(jié)水措施我們鼓勵(lì)灌區(qū)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，如滴灌、噴灌、微灌等，提高灌溉水利用效率。同時(shí)，引導(dǎo)用水戶優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物品種，減少灌溉用水需求。灌區(qū)管理單位要加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)。節(jié)水是我們可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，希望大家共同努力，從技術(shù)應(yīng)用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及意識(shí)提升等方面，全面推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水工作。3.水質(zhì)保護(hù)中型灌區(qū)的水資源質(zhì)量直接關(guān)系到灌溉效果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境部門和灌區(qū)管理單位要加強(qiáng)對灌區(qū)水源地和輸水渠道的水質(zhì)監(jiān)測，防止水污染事件發(fā)生。嚴(yán)禁向灌區(qū)水源地和輸水渠道排放未經(jīng)處理的污水和廢棄物，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。大家都知道，"水是生命之源"，對于灌區(qū)來說，優(yōu)質(zhì)的水資源更是農(nóng)業(yè)豐收的保障，所以一定要做好水質(zhì)保護(hù)工作。七、用水管理1.用水申請與審批用水戶需要使用中型灌區(qū)水資源進(jìn)行灌溉的，應(yīng)當(dāng)向灌區(qū)管理單位提出用水申請。灌區(qū)管理單位要按照用水計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，對用水申請進(jìn)行審核。審核通過后，與用水戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。用水戶要按照合同約定的水量、時(shí)間和方式用水，不得擅自改變。這一系列流程都是為了保障用水的有序進(jìn)行，希望用水戶能積極配合，咱們灌區(qū)管理單位也要做好審核和服務(wù)工作。2.水費(fèi)征收與管理水費(fèi)是中型灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)和管理的重要資金來源。灌區(qū)管理單位要按照物價(jià)部門核定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用水戶征收水費(fèi)。水費(fèi)征收要做到公開、公平、公正，不得擅自提高或降低水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征收的水費(fèi)要?？顚Ｓ?，主要用于灌區(qū)工程設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行、管理以及更新改造等。希望用水戶能按時(shí)足額繳納水費(fèi)，同時(shí)灌區(qū)管理單位要做好水費(fèi)的征收和管理工作，確保資金使用合理透明。3.用水監(jiān)督與糾紛處理灌區(qū)管理單位要加強(qiáng)對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生浪費(fèi)水和擅自取水等行為。對違反用水規(guī)定的用水戶，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。用水過程中如發(fā)生用水糾紛，首先由灌區(qū)管理單位進(jìn)行調(diào)解處理；調(diào)解不成的，可由主管部門或相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。咱們要維護(hù)好用水秩序，遇到問題及時(shí)溝通、妥善解決，營造和諧的用水環(huán)境。八、信息化管理1.信息化建設(shè)目標(biāo)為了提高中型灌區(qū)的管理效率和決策科學(xué)性，我們要加快推進(jìn)中型灌區(qū)信息化建設(shè)。通過建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對灌區(qū)水資源、工程設(shè)施、用水情況等信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析，為灌區(qū)管理提供科學(xué)依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)中型灌區(qū)的智能化管理。信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的要求，能讓我們的管理工作更加高效、精準(zhǔn)。2.信息化系統(tǒng)功能中型灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集功能，能夠自動(dòng)采集水位、流量、水質(zhì)、氣象等數(shù)據(jù)；具備遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，可實(shí)時(shí)監(jiān)控工程設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；具備用水管理功能，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)劃編制、用水調(diào)度和水費(fèi)征收等業(yè)務(wù)的信息化管理；具備決策支持功能，能夠根據(jù)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為灌區(qū)管理決策提供參考。咱們要充分利用信息化系統(tǒng)的這些功能，提升整體管理水平。3.信息化系統(tǒng)維護(hù)灌區(qū)管理單位要明確專人負(fù)責(zé)信息化管理系統(tǒng)的日常維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢查、升級(jí)和更新，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性。同時(shí)，加強(qiáng)對管理人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)，提高其操作和應(yīng)用信息化系統(tǒng)的能力。信息化系統(tǒng)就像我們管理的"得力助手"，只有維護(hù)好它，才能更好地為我們服務(wù)。九、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查內(nèi)容主管部門要定期對中型灌區(qū)管理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括灌區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況、工程設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)情況、水資源管理與用水情況、水費(fèi)征收與使用情況、信息化建設(shè)與應(yīng)用情況等。通過全面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。2.考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立中型灌區(qū)管理單位考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果與灌區(qū)管理單位的資金支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。對考核優(yōu)秀的灌區(qū)管理單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格的責(zé)令限期整改。這樣的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，既能激勵(lì)大家積極工作，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，促進(jìn)整體提升。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對中型灌區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受用水戶和社會(huì)