東莞市公共場館管理辦法

東莞市公共場館管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強東莞市公共場館的管理，提高公共場館的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮公共場館的功能，滿足人民群眾日益增長的文化、體育、教育等需求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東莞市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)由政府投資建設(shè)、政府與社會資本合作建設(shè)以及接受政府資助的各類公共場館，包括但不限于圖書館、博物館、文化館、體育館、展覽館、美術(shù)館等。（三）定義本辦法所稱公共場館，是指為公眾提供文化、體育、教育、科技等公共服務(wù)，具有開放性、公益性特點的場所。（四）管理原則公共場館的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、安全有序、高效利用、公益優(yōu)先的原則。二、管理體制（一）管理部門職責(zé)東莞市文化廣電旅游體育局、東莞市教育局、東莞市衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對公共場館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。1.文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)對文化類公共場館（如圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等）的規(guī)劃、建設(shè)、運營進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，制定文化類公共場館的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.教育局負(fù)責(zé)對教育類公共場館（如青少年活動中心等）的管理和使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，推動教育資源的共享和利用。3.衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對公共場館的衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保公共場館的衛(wèi)生安全。（二）場館運營單位職責(zé)公共場館的運營單位負(fù)責(zé)場館的日常管理、維護(hù)、運營和服務(wù)工作，具體職責(zé)如下：1.制定并執(zhí)行場館的管理制度和工作流程，確保場館的正常運行。2.負(fù)責(zé)場館的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和更新，保證場館設(shè)施設(shè)備的完好和安全。3.組織開展各類文化、體育、教育等活動，豐富公眾的精神文化生活。4.做好場館的安全保衛(wèi)、消防、衛(wèi)生等工作，保障公眾的人身和財產(chǎn)安全。5.統(tǒng)計和分析場館的使用情況和服務(wù)數(shù)據(jù)，為場館的管理和決策提供依據(jù)。（三）協(xié)調(diào)機制建立公共場館管理協(xié)調(diào)機制，由市人民政府牽頭，相關(guān)部門和場館運營單位參加，定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決公共場館管理中的重大問題，加強部門之間的溝通與協(xié)作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市人民政府應(yīng)當(dāng)將公共場館的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展和公眾需求，科學(xué)合理地規(guī)劃公共場館的布局和規(guī)模。文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃部門編制公共場館專項規(guī)劃，明確公共場館的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時序。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共場館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足功能需求、安全要求和環(huán)保要求。新建、改建、擴建公共場館應(yīng)當(dāng)充分考慮無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人、老年人等特殊群體提供便利。（三）建設(shè)資金公共場館的建設(shè)資金主要由政府財政投入，鼓勵社會資本通過捐贈、投資、合作等方式參與公共場館的建設(shè)。政府財政投入的公共場館建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。四、運營管理（一）開放服務(wù)1.公共場館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開放時間向公眾免費開放，因特殊情況需要閉館的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。2.公共場館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身功能和特點，提供多樣化的服務(wù)項目，如展覽展示、講座培訓(xùn)、文化演出、體育健身等。3.公共場館應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。（二）活動管理1.公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)制定活動管理制度，規(guī)范活動的申報、審批、組織和實施流程。2.舉辦大型活動應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確?；顒拥陌踩行蜻M(jìn)行。3.公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公益性活動的開展，對商業(yè)性活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確?；顒觾?nèi)容符合法律法規(guī)和社會公德。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備臺賬，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。2.設(shè)施設(shè)備的更新改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)場館的實際需求和使用情況，制定科學(xué)合理的計劃，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和實施。3.公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施設(shè)備的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修或更換。（四）人員管理1.公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)場館的規(guī)模和運營需求，合理配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。2.工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗。3.公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全人員考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評價，激勵工作人員提高工作積極性和工作效率。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度公共場館運營單位是場館安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。場館運營單位的主要負(fù)責(zé)人是場館安全管理的第一責(zé)任人，對場館的安全工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全管理制度1.公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，包括消防安全、治安安全、設(shè)施設(shè)備安全、食品安全等方面的制度。2.建立安全檢查制度，定期對場館進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）安全設(shè)施建設(shè)1.公共場館應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、報警設(shè)備等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，保護(hù)公眾的生命和財產(chǎn)安全。2.及時向上級主管部門和有關(guān)部門報告突發(fā)事件的情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。六、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查市文化廣電旅游體育局、教育局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對公共場館的運營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)對公共場館的建設(shè)資金和運營經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。（二）評估考核建立公共場館評估考核制度，由市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門制定評估考核指標(biāo)體系，對公共場館的運營管理情況進(jìn)行定期評估考核。評估考核結(jié)果作為公共場館運營單位績效評價、經(jīng)費補助、獎懲等的重要依據(jù)。（三）社會監(jiān)督鼓勵公眾對公共場館的運營管理情況進(jìn)行監(jiān)督，公共場館運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報渠道，及時處理公眾的投訴和建議。七、法律責(zé)任（一）運營單位責(zé)任公共場館運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定開放場館的；2.未按照規(guī)定提供服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量的；3.未建立健全安全管理制度，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；4.未按照規(guī)定使用建設(shè)資金和運營經(jīng)費的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）管理部門責(zé)任