上海市戶籍管理暫行辦法

上海市戶籍管理暫行辦法?一、引言在上海這座國(guó)際化大都市，人口的合理流動(dòng)與有序管理對(duì)于城市的穩(wěn)定發(fā)展、資源的有效配置以及社會(huì)公共服務(wù)的均衡供給至關(guān)重要。戶籍管理作為人口管理的重要組成部分，不僅關(guān)系到居民的基本權(quán)益保障，也對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)和治理產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。為了進(jìn)一步規(guī)范上海市戶籍管理工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和上海市的實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的戶籍登記、遷移、注銷等管理活動(dòng)，旨在通過(guò)明確的政策規(guī)定和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒?，確保戶籍管理工作的科學(xué)性、公正性和透明度，促進(jìn)人口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）戶籍管理機(jī)構(gòu)上海市公安局是本市戶籍管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市戶籍管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)公安分局及其下屬的派出所具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的戶籍登記、遷移、注銷等日常管理工作。（二）職責(zé)分工1.市公安局職責(zé)-研究制定本市戶籍管理的政策、制度和規(guī)范，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。-指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)公安分局的戶籍管理工作，協(xié)調(diào)解決戶籍管理中的重大問(wèn)題。-建立和維護(hù)全市戶籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戶籍信息的集中管理和共享。-與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享和協(xié)作，共同推進(jìn)人口管理工作。2.區(qū)公安分局職責(zé)-貫徹執(zhí)行市公安局制定的戶籍管理政策和制度，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的戶籍管理工作。-對(duì)派出所的戶籍管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核，確保戶籍管理工作的規(guī)范、準(zhǔn)確。-負(fù)責(zé)審核和辦理本轄區(qū)內(nèi)的戶籍遷移、注銷等重要事項(xiàng)。-統(tǒng)計(jì)和分析本轄區(qū)內(nèi)的戶籍?dāng)?shù)據(jù)，為區(qū)政府的決策提供依據(jù)。3.派出所職責(zé)-具體辦理本轄區(qū)內(nèi)的戶籍登記、遷移、注銷等業(yè)務(wù)，包括受理申請(qǐng)、審核材料、錄入信息等。-對(duì)戶籍登記信息進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。-開(kāi)展戶籍政策宣傳和咨詢服務(wù)，解答居民的疑問(wèn)。-協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展人口普查、統(tǒng)計(jì)等工作。三、戶籍登記（一）出生登記1.登記條件嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。2.所需材料-嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》。-父母雙方的居民戶口簿、居民身份證。-父母的結(jié)婚證（非婚生嬰兒提供非婚生育說(shuō)明）。3.辦理流程-申請(qǐng)人持上述材料到嬰兒常住地派出所提出申請(qǐng)。-派出所戶籍民警對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的當(dāng)場(chǎng)辦理出生登記手續(xù)，將嬰兒信息錄入戶籍管理信息系統(tǒng)，并打印戶口簿。（二）收養(yǎng)登記1.登記條件依法收養(yǎng)的嬰兒，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)人常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)戶口登記。2.所需材料-民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》。-收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證。3.辦理流程-收養(yǎng)人持上述材料到常住地派出所提出申請(qǐng)。-派出所戶籍民警審核材料，符合條件的辦理戶口登記手續(xù)，將被收養(yǎng)人信息錄入戶籍管理信息系統(tǒng)。（三）其他情形登記1.恢復(fù)戶口登記軍人退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)，由本人或者戶主持退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)證明向安置地派出所申報(bào)恢復(fù)戶口登記。刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員，在回原戶口所在地居住的，由本人持釋放證、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到原戶口所在地派出所申報(bào)恢復(fù)戶口登記。2.漏登戶口補(bǔ)登對(duì)于因各種原因造成的漏登戶口情況，申請(qǐng)人應(yīng)提供能夠證明本人身份和居住情況的相關(guān)材料，如出生證明、居住證明、單位證明等，向常住地派出所提出補(bǔ)登申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后辦理戶口登記。四、戶籍遷移（一）市內(nèi)遷移1.遷移條件-因購(gòu)買房屋、結(jié)婚、投靠親屬等原因需要在本市內(nèi)遷移戶口的居民。2.所需材料-本人居民戶口簿、居民身份證。-房屋產(chǎn)權(quán)證明（購(gòu)房遷移提供）。-結(jié)婚證（結(jié)婚遷移提供）。-親屬關(guān)系證明（投靠親屬遷移提供）。3.辦理流程-申請(qǐng)人持上述材料到遷入地派出所提出申請(qǐng)。-遷入地派出所審核材料，符合條件的開(kāi)具《準(zhǔn)予遷入證明》。-申請(qǐng)人持《準(zhǔn)予遷入證明》到遷出地派出所辦理戶口遷出手續(xù)，領(lǐng)取《戶口遷移證》。-申請(qǐng)人持《戶口遷移證》到遷入地派出所辦理戶口遷入手續(xù)，換領(lǐng)戶口簿。（二）市外遷入1.遷移條件-人才引進(jìn)：符合上海市人才引進(jìn)政策的人員，如高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才等。-夫妻投靠：與本市居民結(jié)婚滿一定年限（具體年限按政策規(guī)定）的外地居民。-子女投靠父母：未成年子女可以投靠本市戶籍的父母。-父母投靠子女：本市戶籍人員的父母，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，且身邊無(wú)子女照顧的，可以投靠子女。2.所需材料-不同遷移類型所需的基本材料包括本人居民戶口簿、居民身份證、遷入地合法穩(wěn)定住所證明等。-人才引進(jìn)還需提供人才認(rèn)定證明、勞動(dòng)合同等相關(guān)材料。-夫妻投靠需提供結(jié)婚證、配偶的居民戶口簿等。-子女投靠父母需提供出生證明、親屬關(guān)系證明等。-父母投靠子女需提供親屬關(guān)系證明、子女的居民戶口簿等。3.辦理流程-申請(qǐng)人向遷入地公安分局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。-遷入地公安分局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的上報(bào)市公安局審批。-市公安局審批通過(guò)后，遷入地公安分局開(kāi)具《準(zhǔn)予遷入證明》。-申請(qǐng)人持《準(zhǔn)予遷入證明》到原戶籍所在地派出所辦理戶口遷出手續(xù)，領(lǐng)取《戶口遷移證》。-申請(qǐng)人持《戶口遷移證》到遷入地派出所辦理戶口遷入手續(xù)，換領(lǐng)戶口簿。（三）遷出市外1.遷移條件居民因工作調(diào)動(dòng)、學(xué)習(xí)、購(gòu)房等原因需要將戶口遷出本市的。2.所需材料-本人居民戶口簿、居民身份證。-遷入地公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的《準(zhǔn)予遷入證明》。3.辦理流程-申請(qǐng)人持上述材料到戶口所在地派出所提出申請(qǐng)。-派出所審核材料，符合條件的辦理戶口遷出手續(xù)，注銷戶口，并開(kāi)具《戶口遷移證》。五、戶籍注銷（一）死亡注銷1.注銷條件公民自然死亡的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向死亡公民戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記，注銷戶口。2.所需材料-醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。-死亡公民的居民戶口簿、居民身份證。3.辦理流程-申報(bào)人持上述材料到死亡公民戶口所在地派出所提出申請(qǐng)。-派出所戶籍民警審核材料，符合條件的辦理死亡注銷手續(xù)，注銷戶口信息，并收回居民身份證。（二）入伍注銷1.注銷條件被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應(yīng)征公民入伍通知書向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，注銷戶口。2.所需材料-應(yīng)征公民入伍通知書。-居民戶口簿、居民身份證。3.辦理流程-本人或戶主持上述材料到戶口所在地派出所提出申請(qǐng)。-派出所戶籍民警審核材料，符合條件的辦理入伍注銷手續(xù)，注銷戶口信息，并收回居民身份證。（三）出國(guó)（境）定居注銷1.注銷條件公民出國(guó)（境）定居的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由本人或者親屬向戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)注銷戶口。2.所需材料-出國(guó)（境）定居證明，如移民簽證、定居許可等。-居民戶口簿、居民身份證。3.辦理流程-申請(qǐng)人持上述材料到戶口所在地派出所提出申請(qǐng)。-派出所戶籍民警審核材料，符合條件的辦理出國(guó)（境）定居注銷手續(xù)，注銷戶口信息，并收回居民身份證。六、戶籍信息變更與更正（一）變更更正條件1.公民的姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)碼等戶籍登記項(xiàng)目發(fā)生變化或者出現(xiàn)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)變更更正。2.變更姓名需符合相關(guān)規(guī)定，如未成年人變更姓名需父母雙方協(xié)商一致，成年人變更姓名需有正當(dāng)理由。3.變更民族需提供民族事務(wù)部門出具的證明。4.更正出生日期需提供原始出生證明、戶籍檔案等相關(guān)證明材料。（二）所需材料1.申請(qǐng)人的居民戶口簿、居民身份證。2.與變更更正事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，如姓名變更需提供書面申請(qǐng)和相關(guān)證明；出生日期更正需提供原始出生證明等。（三）辦理流程1.申請(qǐng)人持上述材料到戶口所在地派出所提出申請(qǐng)。2.派出所戶籍民警對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)于符合條件的，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。3.上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批通過(guò)后，派出所辦理變更更正手續(xù)，更新戶籍管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息，并換發(fā)戶口簿和居民身份證。七、戶籍證件管理（一）居民戶口簿1.居民戶口簿是證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關(guān)系的法定證件，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制、頒發(fā)和管理。2.居民戶口簿登記的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，不得涂改。如有遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶口所在地派出所申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。3.辦理補(bǔ)發(fā)居民戶口簿時(shí)，申請(qǐng)人需提供本人居民身份證，并填寫補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)表，經(jīng)派出所審核后予以補(bǔ)發(fā)。（二）居民身份證1.居民身份證是公民證明身份的法定證件，公民應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。2.申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證，應(yīng)當(dāng)填寫《居民身份證申領(lǐng)登記表》，交驗(yàn)居民戶口簿。3.居民身份證有效期滿、公民姓名變更或者證件嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新證；居民身份證登記項(xiàng)目出現(xiàn)錯(cuò)誤的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，換發(fā)新證；領(lǐng)取新證時(shí)，必須交回原證。居民身份證丟失的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。4.未滿十六周歲的公民，由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。八、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督機(jī)制1.市公安局和各區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)建立健全戶籍管理監(jiān)督制度，定期對(duì)戶籍管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)戶籍管理工作人員的培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理和處理群眾的舉