（高清版）DB31∕T 1236-2020 未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范

未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范2020-07-27發(fā)布2020-10-01實施上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB31/T1236—2020前言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14服務(wù)對象 14.1有不良行為的未成年人 14.2有嚴(yán)重不良行為的未成年人 24.3涉罪未成年人 24.4未成年社區(qū)矯正對象 24.5未成年在押服刑人員 24.6刑罰執(zhí)行完畢的未成年人 24.7未成年被害人 24.8未成年證人 24.9司法程序中涉及的其他未成年人 25服務(wù)原則 25.1最有利于未成年人原則 25.2社會工作倫理原則 5.3系統(tǒng)性原則 35.4協(xié)同性原則 35.5保密原則 36服務(wù)要求 36.1基本要求 36.2犯罪預(yù)防的未成年人社會工作服務(wù) 36.3涉刑事案件的未成年人社會工作服務(wù) 46.4涉民事案件的未成年人社會工作服務(wù) 66.5司法程序中涉及的其他未成年人社會工作服務(wù) 77服務(wù)方法 77.1基本服務(wù)方法 77.2針對特定需要的介入方法 78委托與服務(wù)流程 88.1委托流程 88.2服務(wù)流程 89服務(wù)保障 89.1制度要求 89.2機(jī)構(gòu)要求 99.3人員要求 9Ⅱ9.4場地要求 10服務(wù)質(zhì)量評價和持續(xù)改進(jìn) 10.1服務(wù)質(zhì)量評價 附錄A(規(guī)范性附錄)委托與服務(wù)流程 11參考文獻(xiàn) Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室提出并組織實施。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室、上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心、上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市社會工作者促進(jìn)中心。1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了未成年人司法社會工作的服務(wù)原則、服務(wù)對象、服務(wù)要求、服務(wù)方法、委托和服務(wù)流程、服務(wù)保障及服務(wù)質(zhì)量評價和持續(xù)改進(jìn)等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市以未成年人為對象開展的司法社會工作服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。社區(qū)社會工作服務(wù)指南社會工作方法個案工作社會工作方法小組工作3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。未成年人司法社會工作socialworkinjuvenilejustice年在押服刑人員、刑滿釋放的未成年人、未成年被害人、未成年證人、司法程序中年人健康成長及實現(xiàn)犯罪預(yù)防而提供的專業(yè)化、職業(yè)化社會服務(wù)活動。親社會行為pro-socialbehavior利他和助人的積極的社會行為。4服務(wù)對象4.1有不良行為的未成年人有不良行為的未成年人包括但不限于：c)無故夜不歸宿、離家出走；d)沉迷網(wǎng)絡(luò)以致于影響正常學(xué)習(xí)和生活；e)與社會上具有不良習(xí)性的人交往，組織或參與實施不良行為的團(tuán)伙；f)進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進(jìn)入的場所；g)參與賭博或變相賭博，或者參加封建迷信等不良活動；2i)其他有害于未成年人身心健康成長的不良行為，不予干預(yù)會日益嚴(yán)重的未成年人。4.2有嚴(yán)重不良行為的未成年人有嚴(yán)重不良行為的未成年人包括但不限于：b)非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具；e)傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等；h)參與賭博賭資較大；i)其他嚴(yán)重危害社會的違法行為的未成年人。4.3涉罪未成年人實施涉嫌犯罪行為時未滿十八周歲并進(jìn)入刑事訴訟程序的未成年犯罪嫌疑人、被告人。被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行，實施社區(qū)矯正時未滿十八周歲的未成年人。4.5未成年在押服刑人員被判處拘役、有期徒刑、無期徒刑，在看守所或者未成年人管教所接受教育改造的未成年罪犯。4.6刑罰執(zhí)行完畢的未成年人刑罰執(zhí)行完畢，未滿十八周歲的未成年人。4.7未成年被害人合法權(quán)益受到犯罪行為或未成年人罪錯行為侵害的未成年人。在刑事訴訟過程中，了解案件情況并向司法機(jī)關(guān)作證的訴訟參與未成年人。4.9司法程序中涉及的其他未成年人因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害進(jìn)入司法保護(hù)程序的未成年人，以及民5服務(wù)原則5.1最有利于未成年人原則尊重未成年人人格尊嚴(yán)，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)，采取教育和保護(hù)相結(jié)合的方式開展適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點的服務(wù)。35.2社會工作倫理原則堅持社會主義核心價值觀，遵循社會工作者職業(yè)道德指引。5.3系統(tǒng)性原則重視未成年人與其家庭、學(xué)校、朋輩、社區(qū)等系統(tǒng)的互動關(guān)系，全面系統(tǒng)地評估未成年人服務(wù)需求，提供系統(tǒng)性社會工作服務(wù)。5.4協(xié)同性原則未成年人工作的相關(guān)部門及社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作、有機(jī)銜接，發(fā)揮所長、形成合力。5.5保密原則保護(hù)未成年人的名譽(yù)和尊嚴(yán)，對服務(wù)過程中涉及到的相關(guān)信息，未經(jīng)法定程序?qū)彶闆Q定，不得提供給任何單位和個人。6服務(wù)要求社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)受司法機(jī)關(guān)、未成年人工作相關(guān)部門的委托，指派社會工作者對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人、涉刑事案件和涉民事案件的未成年人以及司法程序中涉及的其他未成年人提供社會工作服務(wù)。6.2犯罪預(yù)防的未成年人社會工作服務(wù)社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀文化教育等服務(wù)，提升其思想道德水平。社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展法治宣傳及教育、毒品預(yù)防教育、防艾教育等服務(wù)，提升其守法意識，矯正其偏差行為。6.2.3開展心理健康教育社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展心理健康維護(hù)、心理行為問題矯正等服務(wù)，提升其心理健康意識，改善對環(huán)境的適應(yīng)能力。6.2.4開展行為規(guī)范訓(xùn)練社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展正向信念、品行修養(yǎng)、習(xí)慣養(yǎng)成、親社會行為規(guī)范等服務(wù)，改善其對自身行為負(fù)責(zé)任的意識、態(tài)度和行為。6.2.5提升自我防護(hù)意識和能力社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展青春期自護(hù)、安全防范等服務(wù)，提升其自我防護(hù)意識和能力。46.2.6提升自我管理意識和能力社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展情緒管理、時間管理、溝通管理等服務(wù)，提升其自我管理意識和能力。6.2.7提升生涯規(guī)劃能力社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展學(xué)業(yè)及職業(yè)技能訓(xùn)練、生涯發(fā)展輔社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展表達(dá)理解、人際融合、解決問題等技能訓(xùn)練，提升其人際交往能力。社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展改善朋輩關(guān)系、師生關(guān)系、家庭關(guān)系等服務(wù)，協(xié)助其建立良好的社會關(guān)系。社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人，開展家庭教育指導(dǎo)，協(xié)助其樹立正向教育觀念，提升其教育子女及親子溝通的知識和技能。社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，通過資源整合、環(huán)境改善、政策倡導(dǎo)等服務(wù)，建立有利于其健康成長的社會支持網(wǎng)絡(luò)。社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，通過舉辦社會活動類、志愿服務(wù)類、運(yùn)動類、職業(yè)技能類等社會服務(wù)活動，充實未成年人的閑暇時間，改善其社會參與的意愿、態(tài)度和技能，增加其獲得社會參與的機(jī)會。社會工作者應(yīng)對因年齡或情節(jié)等法定原因而沒有達(dá)到刑事追究標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重不良行為未成年人，參6.3涉刑事案件的未成年人社會工作服務(wù)社會工作者應(yīng)對涉罪未成年人、未成年被害人、未成年證人開展服務(wù)，在訊問、詢問或者審判時，因無法通知法定代理人、法定代理人不能、不宜到場或者法定代理人是共犯或侵害人的，作為合適成年人社會工作者應(yīng)對涉罪未成年人開展服務(wù)，至其所在的家庭、學(xué)校、居(村)委5成年人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、是否具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教條件等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作社會調(diào)查報告，為司法處理提供參考依據(jù)。社會工作者應(yīng)對處于取保候?qū)徲^護(hù)幫教、不捕不訴跟蹤幫教期間的涉罪未成年人，定期開展思想輔并做好服務(wù)記錄，為司法處理提供依據(jù)。參與附條件不起訴考察社會工作者應(yīng)對處于六個月以上一年以下附條件不起訴考驗期間的涉罪未成年人，定期開展日常其偏差行為，預(yù)防其再犯行為的產(chǎn)生，并做好服務(wù)記錄社會工作者應(yīng)對涉罪未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人，開展家庭教育指導(dǎo)，主要包括建立家庭規(guī)則、學(xué)習(xí)溝通技巧、調(diào)和及重建家庭關(guān)系等，提升其家庭教育能力。社會工作者應(yīng)對被羈押在拘留所或看守所的未成年人，根據(jù)其年齡、性別和思想行為特征，開展心應(yīng)能力。社會工作者可對涉罪未成年人、非重大人身合法權(quán)益受到侵害的被害人和受罪錯行為影響的任何其他未成年人，開展調(diào)解服務(wù)，激發(fā)涉罪未成年人悔改意識，鼓勵涉罪未成年人主動做出獲得對方諒解的行為，協(xié)助涉罪未成年人彌補(bǔ)對他人造成的傷害，修復(fù)涉罪未成年人與受害人之間的關(guān)系。社會工作者可對符合取保候?qū)彈l件，但無法交納保證金、提出保證人的未成年人，作為其合適保證人，在取保候?qū)徠陂g監(jiān)督其言行，發(fā)現(xiàn)被保證人發(fā)生違反法律規(guī)定的行為，及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)報告。社會工作者宜對合法權(quán)益受到侵害的未成年人，提供心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、務(wù)，提升其恢復(fù)正常生活和學(xué)習(xí)的能力。社會工作者宜對了解案件情況并向司法機(jī)關(guān)作證的訴訟參與未成年人，特別是目睹暴力者，全程關(guān)6.3.2刑事執(zhí)行階段的服務(wù)社會工作者應(yīng)對未成年社區(qū)矯正對象，綜合評估其被判處的刑罰種類、犯罪6提升其融入社會的能力。社會工作者應(yīng)對未成年在押服刑人員，綜合評估其年齡、性別和思想行為等其再社會化能力。6.3.3刑罰執(zhí)行完畢后的服務(wù)社會工作者應(yīng)對刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，開展思想引導(dǎo)、法治教育、困難幫扶和生活管理等服務(wù)，6.4涉民事案件的未成年人社會工作服務(wù)社會工作者在家事案件中，應(yīng)從原告和被告雙方個人發(fā)展、家庭觀念、子女教育等多方面開展調(diào)解社會工作者應(yīng)對家事案件中涉及的未成年人，至其所在的家庭、學(xué)校、居(村等方面有針對性地進(jìn)行調(diào)查了解，并向相關(guān)部門出具家事調(diào)查報告。社會工作者在家事案件中，應(yīng)根據(jù)案件實際情況，在未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意后，對未成年人開展情緒及心理輔導(dǎo)，提升其應(yīng)對危機(jī)及家庭困境的能力。社會工作者在家事案件中，在案件判決書或調(diào)解書生效后，應(yīng)對未成年人及其家庭進(jìn)行定期回訪，了解未成年人權(quán)益保護(hù)情況，對侵害未成年人權(quán)益的行為進(jìn)行適度干預(yù)，并向相關(guān)部門出具回訪觀護(hù)報告。6.4.5開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)社會工作者在家事案件中，應(yīng)對未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人，開展家庭教育指導(dǎo)，主要包括學(xué)習(xí)情緒控制技巧、強(qiáng)化家長職責(zé)、掌握幫助未成年人充分發(fā)展性別角色的能力等，提升其家庭教育能力。6.4.6擔(dān)任權(quán)益代表人社會工作者對法定代理人無法行使監(jiān)護(hù)權(quán)、與未成年子女產(chǎn)生利益沖突或父母雙方因離異而爭奪撫養(yǎng)權(quán)等特殊情況下的未成年人，可由其代表未成年人作為獨(dú)立的訴訟主體參與訴訟，全面參與庭審，6.4.7擔(dān)任探望監(jiān)督人社會工作者在撫養(yǎng)權(quán)變更、撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、探望權(quán)糾紛的家事案件中，可承擔(dān)行使探望權(quán)的陪同工作，7減少雙方矛盾的激化，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。6.5司法程序中涉及的其他未成年人社會工作服務(wù)社會工作者對因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的未成年人，以及民事、行7服務(wù)方法7.1基本服務(wù)方法社會工作者宜運(yùn)用MZ/T094、MZ/T095、MZ/T071中的個案工作、小組工作、社區(qū)工作等社會工作直接服務(wù)方法，以及社會工作行政和社會工作研究等間接服務(wù)方法。7.2針對特定需要的介入方法以協(xié)調(diào)整合的方式為未成年人建構(gòu)一套完整的服務(wù)輸送網(wǎng)絡(luò)，并以需求導(dǎo)向的方式提供社會工作專業(yè)服務(wù)，使來自相同或不同部門中的工作人員能彼此溝通協(xié)調(diào)，以專業(yè)的團(tuán)隊合作方式提供未成年人通過多專業(yè)合作方式協(xié)調(diào)資源，對可能危及未成年人自身和他人生命安全的問題實施緊急干預(yù)；根據(jù)需要，通過協(xié)調(diào)及整合資源，以中途之家、類家庭、收寄養(yǎng)等方式為不適合在原家庭供安置房屋，進(jìn)行綜合授助。通過介人未成年人的家庭，探索未成年人問題背后的家庭結(jié)構(gòu)和互動關(guān)系，協(xié)助未成年人實現(xiàn)與其家庭成員之間的良性互動，改善并重建其家庭關(guān)系。組織年齡相仿，文化、生活環(huán)境和經(jīng)歷相似，或具有共同語言的未成年人通過體驗性活動，有目的地把未成年人帶離舒適區(qū)，經(jīng)歷新奇，協(xié)助未成年人進(jìn)進(jìn)未成年人與環(huán)境、習(xí)俗、文化規(guī)范之間的良好互動，協(xié)助未成年人建立成熟的自我意8流程開展專業(yè)服務(wù)(見附錄A)。9未成年人工作的相關(guān)部門之間及與社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)間宜建立合作與協(xié)調(diào)制度，包括但不限于：a)定期會商研討制度；b)未成年人轉(zhuǎn)介制度；c)未成年人保護(hù)銜接制度。9.2機(jī)構(gòu)要求開展未成年人司法社會工作服務(wù)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時滿足以下條件：a)業(yè)務(wù)范圍包含以未成年人為對象開展的社會服務(wù)；b)符合本標(biāo)準(zhǔn)中制度要求、人員要求與場地要求的相關(guān)規(guī)定；c)機(jī)構(gòu)需設(shè)立倫理委員會，監(jiān)管處理涉?zhèn)惱硎录?.3人員要求社會工作者應(yīng)同時滿足以下條件：a)獲得國家頒發(fā)的社會工作者職業(yè)水平證書或具備國家承認(rèn)的社會工作專業(yè)大學(xué)?？萍耙陨蟗)遵循社會工作倫理原則；c)掌握社會工作專業(yè)知識和方法，熟悉相關(guān)法律知識；d)接受繼續(xù)教育，不斷提升專業(yè)服務(wù)能力。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請在未成年人司法服務(wù)領(lǐng)域從事社會工作服務(wù)滿五年以上(含五年)且取得中級及以上社會工作者職業(yè)水平證書，對社會工作價值倫理有認(rèn)同度、擁有良好的社會工作專業(yè)知識、具有豐富的實務(wù)經(jīng)驗和督導(dǎo)技巧的社會工作者作為內(nèi)部督導(dǎo)。內(nèi)部督導(dǎo)應(yīng)定期為新進(jìn)人社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會工作者、經(jīng)驗不足及需要支持的社會工作者、實社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)宜請未成年人司法服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者作為外部督導(dǎo)。外部督導(dǎo)宜定期為社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會工作者提供專業(yè)知識、實務(wù)技巧、服務(wù)方法、實踐研究等方面的培訓(xùn)與督導(dǎo)。未成年人司法社會工作服務(wù)應(yīng)建立未成年人專門服務(wù)場所，包括但不限于：a)能夠順利開展服務(wù)及保障未成年人隱私的獨(dú)立空間；b)服務(wù)場所內(nèi)部總體裝飾遵循溫馨、舒適、安全等d)結(jié)合未成年人司法社會工作服務(wù)對象的個性化特點，場所陳列和功能與預(yù)防未成年人違法犯罪和維護(hù)未成年人合法權(quán)益的總體目標(biāo)相一致。10服務(wù)質(zhì)量評價和持續(xù)改進(jìn)10.1服務(wù)質(zhì)量評價未成年人司法社會工作服務(wù)應(yīng)建立服務(wù)評估機(jī)制，由委托方直接開展或委托第三方對服務(wù)過程及服務(wù)成效進(jìn)行評估，包括但不限于：a)過程評估：——對服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)測；——對服務(wù)進(jìn)展進(jìn)行定期與階段性評估；—對服務(wù)對象改變程度進(jìn)行評估。b)成效評估：——對服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行評估；——對服務(wù)影響力進(jìn)行評估；——對服務(wù)滿意度進(jìn)行評估。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評估結(jié)果持續(xù)改進(jìn)未成年人司法社會工作服務(wù)質(zhì)量。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)宜開展未成年人司法社會工作實踐研究，完善服務(wù)的同時形成服務(wù)模式并加以推廣。(規(guī)范性附錄)